标准范文模板样本：范例1 24.doc

范例关于认定收回土地使用权行政决定的法律性质的意见（国土1997（法）字第153号 1997年10月30日颁布实施）收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，主要采取行政处理决定和行政处罚决定两种方式进行《行政处罚法》颁布施行后，除行政处理决定仍旧按照土地管理法律、法规的规定执行外，土地管理的各项行政处罚必须依照《行政处罚法》由土地管理法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照《行政处罚法》规定的程序实施为了进一步贯彻执行《行政处罚法》和土地管理法律、法规、规章，正确区分行政处理决定和行政处罚决定的界限，切实做到依法行政现对认定收回土地使用权行政决定的法律性质提出如下意见：一、依照《土地管理法》第十九条的规定，对用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续两年未使用的；不按批准的用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，土地管理部门报县级以上人民政府批准，依法收回用地单位的国有划拨土地使用权，属于行政处理决定人民政府依照该法第十九条的规定收回国有划拨土地使用权，其批准权限应与征用土地的批准权限相同二、依照《土地管理法》第三十三条的规定临时使用土地，期满不归还的，或者依照该法第十九条的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的，土地管理部门责令交还土地，并处罚款的行为，属于行政处罚决定。

三、依照《城市房地产管理法》第十九条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条的规定，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，人民政府或者土地管理部门依照法律程序提前收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定四、依照《城市房地产管理法》第二十一条第二款和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条的规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照法律有关规定未获批准的，由人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定五、依照《城市房地产管理法》第二十五条的规定，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的，人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定六、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条的规定，土地使用者未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定七、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第一款的规定，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要依法收回国有划拨土地使用权的，属于行政处理决定。

依照该条例第四十七条第二款的规定，根据城市建设发展需要和城市规划的要求，市、县人民政府无偿收回国有划拨土地使用权的，也应属于行政处理决定八、依照《基本农田保护条例》第二十一条的规定，已办理审批手续的开发区和其它非农业建设占用的基本农田保护区内的耕地，未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由县级人民政府土地管理部门报本级人民政府批准，收回用地单位土地使用权的，属于行政处理决定九、依照《土地复垦规定》第十七条的规定，根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续两年以上不使用的土地，因当地县级以上人民政府统筹安排而需要收回土地使用权，人民政府或者土地管理部门收回土地使用权的，属于行政处理决定本意见自下发之日起，国家土地管理局在此之前发布的规章以及对土地管理法律、行政法规作出的有关规定和解释与本意见不一致的，均以本意见为准注意事项 以下内容请自行查看，是需要注意的一些地方 作为文档额外部分，资料整理自网络，如有侵权，请联系作者删除公文写作菜鸟如何在一年内成为业务骨干1、掌握公文基本常识可以认真看看《党政机关处理公文处理工作条例》以及《党政机关公文格式》，熟悉常用文体、格式以及注意事项，不至于一团漆黑。

同时，多翻看一下上级的传阅件，以及科室从前的印发稿，掌握文种题目、一二三级标题的字体、结句、落款等处理方法即使是工作几年的老机关，在公文文种选择、题目拟制方面，也经常容易出现问题，甚至屡教不改，被退过多次文2、认真对待每次写作新人是一张白纸，虚心用心是好事，不虚心散漫则是坏事领导、老同事交代新人干活，既是传帮带，也是考查过程虚心做事者，即使不行，别人也会原谅，可以理解；工作不用心，没有品质，还带点情绪，会是致命伤其实交代你一天做的事情，别人可能一两个小时就可以做得很完美上次年度工作大会，领导安排四个同事细心核实局长讲话准备定稿，个别二逼说没时间草草了事，几个明显的白字、错字硬是一个没有发现，只能呵呵了3、精心提炼标题观点“立片言而居其要”非常关键文章要好，标题要巧标题如人的眼睛，好的标题可以眉目传情，富有表现力，标题拟制得当，烂文章也有三分看头同事也经常感叹，什么材料经过毕姥爷的手，就可以靓三分，上几个档次原因无它，根本就在于标题拟制到位、贴切、妥当，一句话就把一段材料的主题表现出来纲举目张，形成层次排比，逻辑上合理，词句上简洁，自然受人喜欢4、用心揣摩党政信息党政信息是轻骑兵，属于内参性质，市区领导可能不看报纸，但党政信息可以说是必看。

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