农村集体经济产权的股份制改革及其优化.docx

    农村集体经济产权的股份制改革及其优化    Reference：农村集体经济产权制度的改革要建立在对乡村、集体以及个人利益充分尊重的前提条件下股份制度的推进，不仅仅有助于各种产权关系的明确，同时也利于各种经营效益的全面提升但是，我们在肯定股份制度优势的前提下，也要充分意识到经济产权转制过程中所面临的难题与困境基于这样的现实背景，以农村集体经济产权的股份制改革为主要研究对象，在对其现状进行剖析的基础上，发现问题，并就其优化提出切实可行的建议与对策，以供大家依据和参考Keys：农村；集体经济产权；股份制改革；优化1 前言随着社会主义市场经济体制的建立，原有的农村集体经济运行模式的弊端逐渐显现出来如果不适时做出变革，势必会制约到农村集体经济的发展，加快推进其发展进程，让其发挥更加积极的效用股份制就是在这样的一种现实背景下应运而生的，可以说也为农村经济的发展带来了良好的契机2 农村集体经济产权股份制运行的现状分析农村集体经济产权股份制制度自实施以来，优势初现，但是也面临着一些难题具体来说，主要体现在以下几个方面：首先，就是集体资产如何公平分配集中的个人资产传统的家庭联产承包责任制，就是把原本属于集体的土地，平均分配给农户，他们可以独立自主控制自家土地的生产经营活动，虽然也要向国家上缴部分税额，但是农民的收入较之前还是有了显著的提高。

自从股份制的推行以来，无论是个人资产，还是土地的承包权都不再归属于个人，而要尽快实现资产的集中，农民所获取的是部分股份这种股份瑞说是权益的一种证明，但是能否真正实现权益的平均分配，农民作为股份代表的权益能否得到真正实现都是我们迫切需要解决的难题其次，就是集体资产资源的管理与价值能够真正实现持续的增值股份合作制也好，农村合作社也好，虽然在发展模式方面有所区别，但是目的确是共通的，那就是持续实现公共资产价值的增值就股份制制度的发展来看，这种崭新的经营模式无疑具有更高的效率，实现更多的收益然而，股份制制度毕竟是一种委托代理制度，虽然有诸多优势，但是其价值的实现却要求较高，不仅仅需要完善的制度，还需要更多的规范，尤其是对代理人的行为规范然而，目前农村地区高素质人才匮乏，制度不够健全，管理不够科学，股份制制度的推行更是流于形式，甚至出现了资产增值受阻、亏损等现象再次，就是如何真正实现乡村资源的合理规划与利用在乡村地区，企业和土地就是最为重要的土地资源，在集体企业发展尚且不成熟的现实背景下，土地自然就成为了最为重要的资源随着新农村建设的不断推进，土地的流转速度也在不断加快，而对于土地资源的规范与利用是否合理，是事关集体经济利益以及社区成员利于能够真正得以实现的关键所在。

从当前的实际情况来看，很多地方过于在乎眼前的经济利益，通过计价转让集体土地的方式谋求经济利益，这种利益是短期的，甚至会造成巨大耕地资源的浪费3 农村集体经济产[来自www.lW]权股份制改革的优化要点要想真正做好农村集体经济产权股份制改革的优化，笔者建议要冲以下几个方面着手努力：首先，就是要树立先进的理念，政府更要给予高度重视先进的理念是关系到能够真正做好农村集体经济产权制度改革的关键所在对于政府部门来说，不仅仅要高度重视农村集体经济的发展，同时也要肯定改革、鼓励改革，从保护集体资产和农民的切身利益为出发点，加快推动制度改革，采取多种有力的措施，为农村集体经济的改革和发展创造良好的制度环境其次，就是要进一步深化股份制改革股份制改革应该是或是尚且处于艰难的起步与摸索阶段，因此如何进一步优化制度改革非常关键制度的改革与深化具体来说主要体现在以下几个方面，即产权制度的完善、股权结构的合[来自www.Lw5U.com]理配置以及分配制度、管理制度和决策、监督制度的建立与完善等尤其是事关农村集体经济的股份合作制改革，一定要大胆摒弃一些传统的管理举措，在立足当地实际情况的基础上，学习现代企业制度的先进管理经验与优秀做法，为其积极效用的发挥奠定坚实、有力的基础。

再次，就是要放权于管理部门对于乡村的基层组织或者相关的主观部门来说，要大胆放权，让他们有权利独立自主去履行管理权利、服务权利以及监督权利等具体来说就是要在内容和形式上将农村集体经济组织与乡村政治组织分开，切实保证分配上的公平性最后，就是要进一步加强立法工作立法工作的加强要尽快研究出台相关的法律法规，赋予农村股份合作经济正当的法人地位，采取多种更有力的举措切实解决他们在工商税务部门登记注册以及政策方面可能会遇到的难题4 结语农村集体所有制经济制度的改革是农村经济发展的重要举措，股份制的实行更是利于农村经济的快速发展但是，在推行股份制制度的实际过程中，一定要切实处理好以下三种管理，即改革与稳定的关系、发展与分配的关系以及股份经济组织与村（居）党支部和村（居）委会的关系只有这样，才能顺利实现农村集体经济股份制制度的改革进程，才能真正发挥其应有的积极贡献，才能为其更加充分发挥其在农村经济发展中的积极效用奠定坚实、有力的基础Reference[1]　刘炜.农村集体经济产权的股份制改革及其优化[J].华南农业大学学报（社会科学版），2010，（3）：11-13.[2]　张群，林燕.城市化进程中村级集体经济制度的变迁-以北京市昌平区白坊村为个案[J].北京农业职业学院学报，2011，（12）：33-34.[3]　孔有利.农村城镇化进程中农村集体经济组织产权制度变迁[D].南京农业大学，2012.[4]　中共四川省委政策研究室、省农工委、省农业厅联合课题组.农村集体经济实现形式及其政策措施[J].经济体制改革，2009，（5）：41-43.  -全文完-。