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浅谈塑料袋与社会福利 北京大学经济学院 朱千帆 [关键词][关键词]塑料袋 组成及性质 社会福利 经济学 一、塑料袋的发明及其益处 一、塑料袋的发明及其益处 1902 年 10 月 24 日，奥地利科学家马克斯·舒施尼发明了塑料袋这种既轻便又结实的包装物的出现在当时无异于一场科技革命很快，塑料袋就在全球广泛地流行起来，直至今日， 塑料袋出现在人们生活的每个角落， 全球每年塑料袋的使用量是个无法估算的天文数字 1． 塑料袋的化学组成及其性质 塑料袋有多种类型， 各种塑料袋的主要成分不尽相同， 但现在市面上使用的塑料袋的主成分多为聚乙烯或聚氯乙烯 A．聚乙烯（Polyethylene） ，分子式为，简称 PE是乙烯进行加聚而成的高分子有机化合物聚乙烯无臭，无毒,手感似蜡,具有优良的耐低温性能(最低使用温度可达-70～-100℃),化学稳定性好,能耐大多数酸碱的侵蚀(不耐具有氧化性质的酸),常温下不溶于一般溶剂,吸水性小,电绝缘性能优良；但聚乙烯对于环境应力(化学与机械作用)是很敏感的，耐热老化性差聚乙烯的性质因品种而异，主要取决于分子结构和密度采用不同的生产方法可得不同密度(0.91～0.96g／cm3）的产物。

聚乙烯是世界上公认的接触食品最佳材料无毒、无味、无臭，符合食品包装卫生标准聚乙烯薄膜，轻盈透明，具有防潮、抗氧、耐酸、耐碱、气密性一般，热封性优异等性能素有“塑料之花”的美称是塑料包装印刷用量最多、最重要的材料 B． 聚氯乙烯，简称 PVC，分子式为, 本色为微黄色半透明状，有光泽透明度胜于聚乙烯、聚丙烯，差于聚苯乙烯，随助剂用量不同，分为软、硬聚氯乙烯，软制品柔而韧，手感粘，硬制品的硬度高于低密度聚乙烯，而低于聚丙烯，在屈折处会出现白化现象 聚氯乙烯是一种使用一个氯原子取代聚乙烯中的一个氢原子的高分子材料，是乙烯基聚合物中最主要的一类，是目前世界上仅次于聚乙烯的第二大塑料品种在国内的产量在塑料中则居首位由于聚氯乙烯稳定，不易被酸、碱腐蚀，对热比较耐受，它在印刷行业中，经常用聚氯乙烯彩色压延薄膜和透明上光薄膜制作书刊、文件夹、票证等封皮的包装装潢聚氯乙烯本身也无毒性，但根据薄膜的用途所加入的添加剂往往是对人体有害的物质，具有一定的毒性所以这类薄膜及由该薄膜做的塑料袋均不宜用来盛装食品 2． 塑料袋带来的福利 塑料袋轻便牢固，极大地降低了物流成本，从而降低了交易成本，大幅度地提高了人们的福利。

下面从经济学的角度予以解释：对于消费者的消费行为，交易成本可看成是对消费征收的一种“税” 当没有这种“税” ，也就是没有交易成本时，市场的均衡如下（图表 1图表 1） ： 而当有高额的交易成本时，相当于对消费征收了大额的“税” ，此时市场的供需均衡无法达到，变化如下（图表 2图表 2） ： 塑料袋的出现，减少了交易成本，即相当于减少了“税”的数额，则市场更接近于均衡，消费者与生产者的福利都增大（图表 3图表 3） ： “税”收现在的市场规模 数量 图表 2数量 图表 1价格 价格 从上述分析可得，塑料袋确实给人们，无论是买者还是卖者，都带来了福利的提升 二、塑料的危害以及其引起的福利下降 二、塑料的危害以及其引起的福利下降 随着科技的发展和研究的深入， 人们发现塑料的发明确实给人们带来了一时的便利， 但却给环境带来了长久的危害塑料袋回收价值较低，在使用过程中除了散落在城市街道、旅游区、水体中、公路和铁路两侧造成“视觉污染”污染外，它还存在着潜在的危害 由于组成成分为长链高分子聚合物，塑料结构稳定，不易被天然微生物菌降解，在自然环境中长期不分离 这就意味着废塑料垃圾如不加以回收， 将在环境中变成污染物永久存在并不断累积，会对环境造成极大危害： 其一， 影响农业发展。

废塑料制品混在土壤中不断累积， 会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产 其二，对动物生存构成威胁抛弃在陆地上或水体中的废塑料制品，被动物当作食物吞入，导致动物死亡去年青海湖畔有 20 户牧民共有近千只羊因此致死，经济损失约 30多万元羊喜欢吃塑料袋中夹裹着的油性残留物，却常常连塑料袋一起吃下去了，由于吃下的塑料长时间滞留胃中难以消化，这些羊的胃被挤满了，再也不能吃东西，最后只能被活活饿死这样的事在动物园、牧区、农村、海洋中屡见不鲜 其三，废塑料随垃圾填埋不仅会占用大量土地，而且被占用的土地长期得不到恢复，影响土地的可持续利用进入生活垃圾中的废塑料制品如果将其填埋，200 年的时间不降解 而且,塑料袋以石油为原料,不仅消耗了大量资源,还不能被分解,埋在地下会污染土地、河流另外，塑料袋本身会释放有害气体特别是熟食，用塑料袋包装后，常常会变质变质的食品对儿童健康发育的影响尤为突出 原”税”收 后来的”税”收 数量 图表 3 价格 在经济学中，外部性指一个人的行为对旁观者福利的影响塑料袋的危害，就是一个负外部性的典型例子 如图表 4图表 4 所示， 塑料袋的使用会对环境造成极大的污染， 即塑料袋的使用带来极大的负外部性， 在成本曲线上表现为社会成本高于厂商私人成本。

厂商的私人成本只包括生产塑料袋所产生的原材料费用，人工费用，厂房设备费用等，而社会成本则还需要加上生产塑料袋所给环境带来的污染造成对后代福利的潜在损失以及之后治理污染的费用等， 这一成本显然是无法忽视的 然而， 厂商出于利润最大化的考虑， 对塑料袋的生产只考虑私人的边际成本，而没有考虑社会的总成本， 生产点在私人边际成本等于边际需求的 A 点 相比于考虑了社会边际成本和收益得出的社会最优均衡点 B，A 点的生产显然是过多了塑料袋对环境产生的负外部性使得其价格过低消费数量过多，从整个社会的角度来说是无效率的同时，由于负外部性受害者大多为还未出生的子孙后代，解决负外部性的方法之一：科斯谈判也失效了还未出生的子孙后代并不能站在自己的利益角度与厂商对话，从而得不到有效率的谈判结果 三、 “限塑令” 限塑令” 由于塑料袋对环境造成的巨大危害，先后已有多个国家采取了限制使用塑料袋的措施我国也颁布了“限塑令” 2007 年 12 月 31 日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》 这份通知明确规定：“从 2008 年 6月 1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 0.025 毫米的塑料购物袋”；“自厂商私人边际成本 社会边际成本 B A 塑料袋需求 图表 42008 年 6 月 1 日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

“限塑令” 的颁布对于塑料袋使用量无疑是有巨大影响的， 它主要通过两种措施减少塑料袋的使用：一是对塑料购物袋进行收费；二是某些地点、场合限制塑料袋的使用对于这两种措施，经济分析如下： 如图表 5图表 5，政府对塑料袋的使用加以数量管制之后，塑料袋的使用从原来的 A 点移动到了 B 点，塑料袋的使用数量从社会福利最大的角度来说变为最优，社会总体福利从原来的S1+S2-S3 变为现在的 S1+S2，提高了 S3 的面积当然，现实中政府的数量管制并不能正好落在 B 点， 但是由于塑料袋造成的负外部性如此之大， 以至于管制一定数量的塑料袋使用总是能使得社会整体福利得到改善 厂商私人边际成本 社会边际成本 塑料袋需求 B A S1 S2 S3 厂商私人边际成本 社会边际成本 塑料袋需求 政府管制 B A S1 S2 S3 图表 5图表 6同样，如图表 6图表 6 所示，当政府禁止超市等提供无偿塑料袋时，相当于对塑料袋征了税，只不过这个税收被中间商，即超市或者零售机构拿走了，此时塑料袋需求向左移动为了方便考察，由于赋税归属的不变性，我们等价地可以认为厂商成本曲线向左移动，如果塑料袋价格恰当， 厂商的私人边际成本线将会恰好落在社会边际成本线上， 于是整个社会的福利从原来的 S1+S2-S3 增加到 S1+S2，增加了 S3 的面积。

四、可降解塑料袋的研制及塑料袋的未来 四、可降解塑料袋的研制及塑料袋的未来 我们一方面在限制塑料袋的使用， 另一方面也在加紧研制可降解塑料袋 可降解塑料袋的原理是在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂 （如淀粉、 改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等） ，使塑料包装物的稳定性下降，使其较容易在自然环境中降解现在主要在研制的有生物降解塑料 它是指一类由自然界存在的微生物如细菌、 霉菌 （真菌）和藻类的作用而引起降解的塑料 理想的生物降解塑料是一种具有优良的使用性能、 废弃后可被环境微生物完全分解、 最终被无机化而成为自然界中碳素循环的一个组成部分的高分子材料纸”是一种典型的生物降解材料，而“合成塑料”则是典型的高分子材料因此，生物降解塑料是兼有“纸”和“合成塑料”这两种材料性质的高分子材料 生物降解塑料又可分为完全生物降解塑料和破坏性生物降解塑料两种 破坏性生物降解塑料：破坏性生物降解塑料当前主要包括淀粉改性（或填充）聚乙烯PE、聚丙烯 PP、聚氯乙烯 PVC、聚苯乙烯 PS 等 完全生物降解塑料： 完全生物降解塑料主要是由天然高分子 （如淀粉、 纤维素、 甲壳质）或农副产品经微生物发酵或合成具有生物降解性的高分子制得， 如热塑性淀粉塑料、 脂肪族聚酯、聚乳酸、淀粉/聚乙烯醇等均属这类塑料。

另外，值得一提的是，在 2008 年，中海石油化学股份有限公司与中科院长春应用化学研究所利用二氧化碳降解塑料成功地研制成环保塑料袋， 这种塑料袋用后在堆肥条件下可完全生物降解，不会对环境造成任何影响，这在世界上属于首创 然而，由于新技术尚未完善，可降解塑料袋的成本仍过高，故它不能够成为普通塑料袋的完全替代品但我们完全有理由相信，随着科学技术的发展，可降解塑料袋的成本会不断下降，最终能成为不可降解塑料袋的完全替代品到了那个时候，人们不仅能享受到塑料袋带来的福利，也能将负外部性最大限度地减小，社会的福利将会得到很大的提升 参考文献 参考文献 1． 田建民，太原理工大学学报，2006 37(6) 2． 张东东，中国统计，2008 (8) 3． 王兴翠，科学之友，2008 (33) 4． 周瑞棋，王晨卓，新西部（下半月） ，2009（6） 5． 郑宁来，国外塑料，2008 26（9） 6． 胡希龄，经济研究参考，2005（7） 7． 徐娜、方圆、郭燕妮、梁树富、胡林，金卡工程，2009 13(2) 。