设置农村公益性墓地的审核同意.doc

设置农村公益性墓地的审核同意 1事项类型其他行政权力2基本编码3实施编码4事项名称主项名称设置农村公益性墓地的审核同意子项名称5实施主体石埇镇人民政府6实施主体性质受组织委托7承办机构石埇镇人民政府民政办公室8联办机构无9办理地点广西浦北县石埇镇越州街55号10办理时间工作日：上午8：30-12：00、下午15：00-18：00（夏令时） 上午8：30-12：00、下午14：30-17：30（冬令时）11咨询及监督咨询0777-8618003监督0777-255090012设定依据1.【法规】《殡葬管理条例》(2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)第八条 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，建设殡服务站、骨灰堂、由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

2.【法规】《广西壮族自治区殡葬管理条例》(2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正)第十条 公益性公墓是以乡、村为单位建立的地区性公共服务设施，由乡、镇人民政府统一规划，报市、县人民政府批准第十五条 土葬区域逐步实行火葬乡、镇、村可以设置农村公益性墓地,边远山区可划定荒山埋葬遗体提倡和鼓励将遗体深埋,不留坟头对自愿实行火葬的,应当给予支持,他人不得干涉第二十条 设立殡葬设施，应当按照下列规定办理审批手续：（四）设置农村公益性墓地，经乡、镇人民政府审核同意后，报县级民政部门审批13实施对象申请设置农村公益性墓地的单位或个人14行使层级此事项属于国家、自治区、市、县、镇五级分级管理15权限划分《殡葬管理条例》(2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正)第八条 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，建设殡服务站、骨灰堂、由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批《广西壮族自治区殡葬管理条例》(2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正)第十条 公益性公墓是以乡、村为单位建立的地区性公共服务设施，由乡、镇人民政府统一规划，报市、县人民政府批准第十五条 土葬区域逐步实行火葬乡、镇、村可以设置农村公益性墓地,边远山区可划定荒山埋葬遗体提倡和鼓励将遗体深埋,不留坟头对自愿实行火葬的,应当给予支持,他人不得干涉第二十条 设立殡葬设施，应当按照下列规定办理审批手续：（四）设置农村公益性墓地，经乡、镇人民政府审核同意后，报县级民政部门审批16行使内容农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批17通办范围无18办结时限法定办结时限20个工作日承诺办结时限10个工作日19实施条件1、《殡葬管理条例》（1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布，2012年11月9日修改）第八条第三款：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

2．《广西壮族自治区殡葬管理条例》第五条乡、镇人民政府应当协助县级人民政府民政部门做好本辖区殡葬事务监督管理工作各级有关部门应当按照各自职责，配合同级民政部门做好殡葬管理工作第二十一条 公墓由殡葬管理机构建设和管理，农村公益性墓地由村民委员会建设和管理20申请材料详见附件221特殊环节（含中介服务）环节名称无办结时限无22审查方式及标准一、审查方式：书面审查标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名二）证明文件等复印件的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

23办理流程详见附件124数量限制无数量限制25收费标准及其依据是否收费否收费标准收费依据26结果名称农村公益性公墓建设审批表27结果样本详见附件328办件类型承诺件29办理形式窗口办理30预约办理不可预约31网上支付不可网上支付32物流快递自取33运行系统无34常见问题及注意事项1. 申请一次需要多久时间？答：根据工作要求，结果会在20个工作日内得到答复2. 申报所学材料及办事流程是否有可以在网上查询？答：可以重要输入“设置农村公益性墓地的审核”就可以查询到相关的信息3.公益性墓地如何管理、维护？答：镇、村新建墓地应明确公益性性质，属民办非企业，由乡镇民政办行业管理，投入以镇、村、社会为主，维护管理及投入费用实行保本微利，标准由市物价部门核定公示4.如何处理乱埋乱葬的违法行为？答：有下列行为之一的，由相关职能部门责令其限期改正，拒不改正的可申请法院依法强制执行：1.人员死亡后实行土葬的；2.城区居民死亡后在公墓以外建造坟墓的；3.农村村民在已建立公益性墓地（骨灰堂）以外地方建造坟墓的35责任事项1.受理环节责任：办事流程、申请条件和所需材料公示、依法出具一次性告知补正材料的凭证；依法出具受理或不予受理（不予受理应当告知理由）的书面凭证。

限当日内作出处理）2.审查环节责任：在法定期限内对申请人提交的申请材料进行审查；敦促承办机构及时汇总审查意见后提请乡镇人民政府常务会讨论；依法需组织行政许可听证会3.决定环节责任：按承诺时限作出批准或不批准决定（对不予批准的应当出具书面文书，告知不予批准的理由和依据）；制作批准凭证或文书4.送达环节责任：依法提供便于申请人领取批准凭证或文书的方式并在承诺办结时限内送达申请人；依法向社会公开许可结果5.事后监管责任：依法开展行政检查；依法查处违反或超出许可范围的行为；及时处理相关投诉、举报6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机构及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.依法应当举行听证而不举行听证的；7.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；8.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；9.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；10.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；11.在实施行政许可过程中，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；12.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；14.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人41.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照《殡葬管理条例》、《广西壮族自治区殡葬管理条例》等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经集体讨论决定镇民政办公室经办人2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低镇民政办公室负责人3.相关领导没能严格审批、把关中镇分管领导4.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各相关环节人员附件：1.设置农村公益性墓地的审核同意流程图（暂缺）2.申请材料目录3.申请书空表4.申请报告书 附件1设置农村公益性墓地的审核同意流程图（法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限：10个工作日）附件2申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1设置公益性墓地申请报告《殡葬管理条例》第八条原件否4A4纸必要申请人自备村委盖章2设施用地或者经营场所的权属证明《殡葬管理条例》原 件是2A4纸必要申请人自备业主盖章3可行性研究报告《殡葬管理条例》第八条原件否4A4纸必要申请人自备村委盖章4建设资金来源证明《殡葬管理条例》原 件否1A4纸必要申请人自备业主盖章5国土、规划、环保部门的审查意见《殡葬管理条例》第八条原件否1A4纸必要申请人自备国土等部门盖章6镇级人民政府审核同意书《殡葬管理条例》原 件否1A4纸必要申请人自备政府部门盖章填写说明：1. 来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。

对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式2. 必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料3. 签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章附件3 农村公益性公墓建设审批表申报单位：公墓名称。