应急恢复与善后工作.doc

应急恢复与善后工作 一个完整的应急预案应包括总则、组织指挥体系及使命、预警和预防机制、应急响应、后期处置、确保措施以及附则、附录等内容 说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等 明确各组织机构的使命、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及确保机构为支线，明确各参加部门的使命 包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及公布〔建议分为四级预警〕 包括分级响应程序〔原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案〕，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参加，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素 包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改善建议 包括通信与信息确保，应急支援与装备确保，技术储备与确保，宣扬、培训和演习，监督检查等 包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等 包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。

一、制定预案是基础凡事预则立，不预则废科学制定、适时演练、及时修订、不断完善各种应急预案，形成一个“互相衔接、配套协调、横向到边、纵向到底〞的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节应急预案制定好了，突发事件处置起来就有“案〞可依，从容应对；否则，就会盲目被动，无从下手应急预案出台后，还要在应急演练和实战中修订完善，不断提升其可操作性和有用性 二、强化储备是确保手里有粮，心里才不慌强化应急物资、资金、人员的储备，是做好突发事件应对处置工作的有力确保一是物资储备，主要包括大型机械设备、运输工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药品等；二是资金准备，每年应视地方财力和突发事件处置需要拿出一定资金，建立应急资金专账，以备急需；三是人员准备，重点是强化应急救援队伍建设，主要包括公安、武警、消防、卫生、基干民兵、技术专家等应急分队准备，做到“召之即来，来之能战，战之能胜〞 三、及时报告是关键突发事件发生的第一时间，是处置的黄金时间强化应急值守，按照“快报事实，慎报原因〞原则及时报告突发事件信息，迅速组织应急分队赶赴现场抓紧处置 四、科学处置是核心现场科学处置、控制事态发展、减少损失，是做好突发事件应对处置工作的核心。

一是依据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，在第一时间赶到事发现场；二是结合应急预案和现场事态状况，果断科学决策，采纳得力有效措施迅速控制局面；三是坚持“优先救人，救物次之〞的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失；四是超出处置能力的，迅速请求上级应急管理部门支援 五、善后处理是重点事后恢复与重建，以及善后处理是做好突发事件应对处置工作的重点一是应急处理结束后，应及时恢复正常社会秩序，迅速恢复公共设施；二是做好抚恤、安排等善后工作，出台扶持相关地区和行业发展优惠政策；三是举一反三，分析评估，总结经验，吸取教训 做好突发事件应对处置工作，应做到以下几点： 1. 制定预案是基础凡事预则立，不预则废科学制定、适时演练、及时修订、不断完善各种应急预案，形成一个“互相衔接、配套协调、横向到边、纵向到底〞的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节 2. 强化储备是确保强化应急物资、资金、人员的储备，是做好突发事件应对处置工作的有力确保 一是物资储备，主要包括大型机械设备、运输工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药品等 二是资金准备，建立应急资金专账，以备急需。

三是人员准备，重点是强化应急救援队伍建设，主要包括公安、武警、消防、卫生、基干民兵、技术专家等应急分队准备 3. 及时报告是关键突发事件发生的第一时间，是处置的黄金时间 4. 科学处置是核心现场科学处置、控制事态发展、减少损失，是做好突发事件应对处置工作的核心 一是依据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，在第一时间赶到事发现场 二是结合应急预案和现场事态状况，果断科学决策，采纳得力有效措施迅速控制局面 三是坚持“优先救人，救物次之〞的原则 四是超出处置能力的，迅速请求上级应急管理部门支援 5. 善后处理事后恢复与重建，以及善后处理是做好突发事件应对处置工作的重点 突发事件广义上可被理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必需采纳非常规方法来处理狭义上，突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件 可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类 处置的六个原则： 1. 以人为本，减轻危害 2. 统一领导，分级负责 3. 社会动员，协调联动 4. 属地先期处置 5. 依靠科学，专业处置。

6. 激励革新，迅速高效。