十七届四中全会.ppt

学习党的十七届四中全会精神,主讲人：李论,,党的十七届四中全会于2009年9月15日至18日在北京举行，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,一、党所处的历史方位和新的形势,四中全会对党所处的历史方位作出了新的表述：即“三个转变”——我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变新中国成立六十周年国庆阅兵,《决定》用多处段落提到了当前形势，指出“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求”，“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞” 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务“比过去任何时候都更为繁重和紧迫”在分析当今形势时，指出“当今世界正处在大发展大变革大调整时期”和“三新”格局（世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点 ），我国“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”五化深入发展。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，因此党所“肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”，“ 必须进一步加强和改进自身建设”我们党是执政党，但“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有二、党执政60年的基本经验,这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展1、“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平” 这条经验讲的是执政党自身建设的根本只有坚持把思想理论建设放在首位，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，党的理论和实践才能始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心” 这条经验讲的是执政党自身建设的方向只有坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，做到伟大事业依靠伟大工程来支撑、伟大工程围绕伟大事业来推进，党的建设才能找准立足点和着力点，做到围绕中心、服务大局、提供保证3、“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列” 这条经验讲的是执政党自身建设的主线只有把执政能力建设和先进性建设作为根本任务，党的建设才能突出重点、抓住关键，努力集中各方面资源来提高自己，全面查找各方面不足来完善自己，使执政党的能力和素质始终与时代的要求相适应4、“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系” 这条经验讲的是执政党自身建设的核心只有坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能保持根本性质、恪守根本宗旨、牢记根本使命，不断增强阶级基础和扩大群众基础，巩固领导地位和执政地位，始终得到人民群众支持和拥护5、“坚持改革创新，增强党的生机活力” 这条经验讲的是执政党自身建设的动力。

只有坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，我们党才能永葆蓬勃生机和创造活力6、“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平” 这条经验讲的是执政党自身建设的保证只有坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，我们党才能不断提高拒腐防变和抵御风险能力，跳出政权兴衰的历史周期律，始终保持先进性和纯洁性，永不变色、永不变质、永远立于不败之地三、新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措,《决定》关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求概括起来就是“两个全面”、“四个着眼于”和“一个进一步” “两个全面”就是全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平；,“四个着眼于”就是着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系； “一个进一步”就是进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

加强和改进党的建设的“六大任务”,1、建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平 四项要求：为建设马克思主义学习型政党指明方向——“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好 这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标 鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素 全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型组织2、坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主,“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证这是党的十七届四中全会给出的明确答案必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措强调建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境3、深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍,如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题 今年5月，中央组织部公布了一份对组织工作满意度的调查结果近８万名中央机关、省、市、县、乡、村各层次的干部和群众在随机的抽样调查中，给干部选拔任用的满意度打了67.04分，给防止和纠正用人不正之风的满意度打了66.84分从这组数据可以看到，与人民群众的要求相比，与建设高素质干部队伍的需要相比，我们的干部选拔任用工作还存在一些不相适应、不相符合的问题，必须下大力气加以解决。

党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出 提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措强调建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题最年轻市长周森锋沉默应对“全民考核”,2009年 6月21日，以全票当选湖北省襄樊市下属宜城市市长之后，湖北本地媒体一句“周森锋可能是目前全国最年轻的县（市）长”，让周森锋一夜成名全国多家媒体纷至沓来，网络上也不依不饶温家宝总理下乡穿雨靴自己打伞,周森锋（左一）下乡考察的资料照片，后面还有人为他打伞，由此引起网络上对其“打伞门”的质疑4、做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础,党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础目前，全国基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个全会第一次提出党的基层组织“是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”，这是对其地位的新概括，并系统总结了党的基层组织建设的四个原则（必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能）、三个手段（进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力）、四个作用（使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众）和四个目标（要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局），还第一次提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”，进一步丰富和发展了党的基层组织建设理论。

扩大基层党组织覆盖面全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措强调改进发展党员工作，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶建立基层党员轮训制度鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制 提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。

加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措强调建立全国党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务5、弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系,四大抓手、四个大兴：确保优良党风促政风带民风 全会在分析党的作风建设时，第一次明确提出作风建设的四大抓手（思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律）、四个大兴：（大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风），强调要“以坚强党性保证党的作风建设”，给全党加强作风建设指明了方向。