2023年三支一扶之三支一扶申论模拟练习题(二)及答案.doc

20232023 年三支一扶之三支一扶申论模拟练习题年三支一扶之三支一扶申论模拟练习题(二二)及及答案答案 大题（共大题（共 1515 题）题）一、给定资料：化解过剩产能是 2016 年供给侧结构性改革的首要任务2016 年 3 月 8 日下午，围绕“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作扎实推进供给侧结构性改革”主题，全国政协十二届四次会议提案办理协商会举行要大力推进社保全国统筹，真正实现在哪里就业，就在哪里参加社会保障；要认真兑现社会政策要托底的承诺，确保不让一名下岗职工因去产能而没饭吃；优化教育培训，为再就业创造更大空间“80%关于去产能的提案都与职工安置有关，这正说明做好去产能工作的复杂性人力资源和社会保障部副部长信长星作为提案承办单位负责人参加了协商会下一步将吸收建议完善政策，确保职工平稳过渡，改革顺利推进去产能非做不可，不做可能会带来更大损失；如果能按预期完成，将给经济转型升级带来巨大空间全国政协委员李毅中说在政策与市场调整的窗口期，加快新旧动能的转换，尽快渡过阵痛期全国人大代表、河北省省长张庆伟说，2016 年河北将压减炼铁产能1000 万吨、炼钢产能 800 万吨，力促一批产能加快出清。

同时制定了详细的职工安置方案，把企业社保缴费比例由 3%降到 1%，向企业发放失业保险金做好减法的同时，也要做好加法全国人大代表、经济学家辜胜阻说，供给侧结构性改革就是要把资源要素从产能过剩行业企业中释放出来，为新兴产业输送更多劳动力、资本和技术我们已经从供给侧结构性改革中尝到了甜头全国人大代表、江苏阜宁县委书记顾云岭说，作为传统农业大县，近几年阜宁县推进新兴产业引领工业跨越赶超，2015 年风电装备销售额增长了 102%，光伏产业销售额增长了 62%未来将进一步推进供给侧结构性改革，抓住机遇，赢得更多发展空间老百姓不是没有需求，而是供应满足不了需求全国政协委员、天津大通投资集团董事长李占通说，“中国有巨大的市场有待开发企业要从需求出发，专业求精，做电饭锅的企业好好把电饭锅做好，做马桶盖的企业把马桶盖做好全国人大代表、江苏宿迁广博控股集团有限公司董事长王利平希望政府能够在供给侧结构性改革中扮演“红娘”的角色帮助引导企业通过并购、重组等形式强强联手，做大做强3 月 5 日，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，创新发展理念首要的是创新要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

要以更加开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才第一代服务器销路还很好，我们已投资 12 亿元研发第二代，并开始规划第三代全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说，为了站在产业前沿，浪潮每年将销售收入的 7%至 8%投向研发阶段性目标是提升至 10%我们要确保核心技术和核心产品始终跑在用户需求的前面给定资料”中画线句子提到“做好减法的同时，也要做好加法”，请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解要求：理解准确，分析恰当，条理清晰，文字简练不超过 300字答案】“减法”指去产能，减少无效供给；“加法”指发展新兴产业，扩大有效供给做好供给侧改革，二者要同时把握做好“减法”是硬任务将资源要素从过剩产能中释放出来，为经济转型升级提供空间，会加快新旧动能转换同时，我国市场还有待开发，做好为新兴产业输送更多劳动力、资本和技术的“加法”，才能最终打赢这场硬仗在去产能的过程中，要加强社会保障和就业培训等人员安置工作；在新兴产业领域要引导企业从市场需求出发，强强联手，做大做强；重视人才，全面提升自主创新能力二、给定资料：2016 年 7 月 7 日，国务院办公厅向社会发布关于加强和改进行政应诉工作的意见（以下简称意见）。

意见对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平，具有重要意义1989 年我国行政诉讼法颁布实施时，引起极大的社会反响因为它突破了计划经济年代的那种“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必须依法“管民”，而“民”（泛指自然人法人），可以在法律允许的范围内，为维护自己的合法权益而不“服官”，甚至可以依法起诉（俗称“民告官”）政府部门官员的情绪则远逊于“民”，或埋怨，或尴尬，或困惑，或漠视，甚或觉得一旦“民告官”，便是“官”的“耻辱”几年后，态势有了明显的变化诸多的行政诉讼案，民，不亢不卑；官，不惊不乍可新的问题又产生了：被告一方，即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉，或出庭应诉却不“应声”，一言不发，形同虚设，或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问，是常有的事，即使官司临头，临时寻找一位律师代理，也是情理之中的事但是，律师的代言并不能全然代表行政首长的职能就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言，律师自然比行政首长厉害，但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响，这些唯有行政首长心知肚明，律师是无法越俎代庖的。

行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度，都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的正因如此，行政首长应诉就显得极为重要与民事诉讼一样，行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为（“红头文件”）的不合法，以维护自身的合法权益民告官”堪为民意、民声的极致，政府强化行政应诉，是一种对民意、民声的尊重至于“民告官”是否有利、是否合法，则由法院来定夺裁决人们常说：政府权力是“国之公器”这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式，其触角深入社会生活的方方面面，一方面直接护卫着公民权益和社会秩序，另一方面也可能较易地侵害到公民的合法权益政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺，政府自己说了不算，得通过一系列的行政诉讼得出结论行政诉讼常态化，可令政府决策、办事都以法律为圭臬，设若如此，建成法治政府将指日可待著名法学家伯尔曼曾说：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设一个政治文明的国度，民众要信仰法律，政府更要信仰法律政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督，诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等，“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督，因为从应然角度而言，它无疑受到司法机关的支持，以法律为强大后盾。

给定资料”提到加强和改进行政应诉工作，请根据“给定资料”指出：(1)政府领导应诉的必要性；(2)加强和改进行政应诉工作的意义要求：(1)准确全面，分条作答；(2)不超过 300 字答案】(1)政府领导应诉的必要性：一是利于真正落实行政诉讼法，维护民众合法权益二是唯有政府领导了解具体情况、案件症结、如何让步、有何结局及影响，其摆出的事实、道理、态度才无可替代2)加强和改进行政应诉工作的意义：一是有利于尊重民意民声二是有利于建设法治政府三是有利于监督政府行为三、给定资料：以张家口为背景地的农村电影光棍儿，导演是张家口出来的郝杰，这个原生态电影展示了当地农村的真实景况，能够吃上饭但娶不起媳妇，种西瓜卖不了太好的价钱，农业发展模式与文化生活相对落后、贫瘠很难想象，此地离北京只有 200 公里在中国东部沿海，有两个市场内生的庞大城市群坐落于珠三角和长三角，但京津冀城市群一直停留在相对孤立的状态，在硕大无朋的北京之后是尴尬的直辖市天津，以及参差不齐的传统制造业城市与幅员辽阔的农村地区经济学上的“虹吸效应”是指在区域经济的某一地区，由于特定的区位优势，会产生强大的吸引力，会将相邻地区的人才、投资和消费等吸引过去，造成被吸引地区经济发展的缓慢，同时加速吸引地区的经济发展。

京津对河北的“虹吸效应”存在已久，且“虹吸效应”太强北京由于在政治、经济、文化等方面的天然优势，总部经济效应明显，到 2013年年底，北京聚集了一大批国内外企业的总部，总部在北京的企业数量将近4000 家，拥有资产近 83 万亿元，吸纳从业人员数量超过 300 万，总部经济效应的存在强化了北京的磁力作用，导致资源向核心区域聚集，对津特别是河北地区产生“虹吸效应”北京如同巨大的吸管仍在鲸吞各类资源，这就导致人财物源源不断涌入北京京津冀一体化发展缓慢，核心问题是行政壁垒的束缚，北京作为政治中心，生产要素长期集中，导致京津冀内部市场要素发育缓慢，行政体制僵化，长期以来政府的干预导致京津冀资源配置极不均衡，人才、资源、资金长期聚集在北京手中，而河北的产业还在依靠劳动力、资源、土地等生产要素扩张，资源浪费严重，环境牺牲较大据统计，2014 年河北省第二产业的比重达到了 51.1%，工业大而不强的矛盾十分突出京津冀三地公共服务资源不均衡的情况极为突出，比如，在教育方面，北京和天津的高考一本录取率是 24.33%和 24.52%.河北只有 9.03%再比如，医疗资源方面，河北总人口是北京的 3 倍多，但是河北的三级医院数比北京还少 7 家，特别是优质医疗资源相对较少。

据统计，北京三级医院的外地患者中河北患者最多，占四分之一此外，三地的社会保障标准也不一样，河北的保障水平要比北京和天津低不少尤为突出的是，目前河北仍有国家扶贫开发重点县 39 个，大部分属于革命老区，其中环首都贫困县 9 个如果把这样的数据差异放到国际坐标系上考察，这种区域发展差距如同发达国家与发展中国家之间的差距在我国.面对一个地缘相接的区域之间存在如此大的发展差距现实，实在不得不令人反思由于资金、人才等生产要素的过度聚集，北京、天津的大城市病日益凸显，人口增长较快，到 2014 年年底，北京的固定人口为 2114.8 万人，流动人口 800 万，人口密度达到 1.6637 万人/k，远远超过了北京人口容量1800 万人的红线，人口增长较快且无序导致了交通拥堵、环境脏乱差、治安形势严峻、房价过高、水资源和能源短缺、雾霾持续等一系列问题产生，人口、资源、环境的矛盾日益突出，化解人口过多带来的问题刻不容缓虹吸效应还在一定程度上阻碍了河北省经济的健康发展，2014 年河北省的人均 GDP 为39991 元，为北京的 40%，天津的 37%；2015 年 2 月，城市空气质量状况相对较差的十个城市中，河北占了六个，造成污染严重的最主要原因是河北省产业与能源结构的不合理，以 2014 年北京、河北的三次产业比重为例，北京的三次产业结构为 0.7:21.4:77.9，河北省为 11.7:51.1:37.2，北京的产业结构中第三产业占主导地位，而河北省的主导产业依然为第二产业，产业结构偏重，高污染、高消耗、低产出的钢铁、电力、医药化工、水泥、建材等行业依然是河北省经济发展的主导行业，这样的产业结构对环境造成了巨大损害。

为改变这一现象，京津冀协同发展规划纲要于 2015 年 4 月 30 日获批按照现有规划，京津冀一体化核心是有序疏解北京一部分非政治中心的功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破实际上，京津冀城市群之所以重要，是因为北京辐射了整个北方经济区，北京是否市场化直接决定环渤海、东北、西北能否市场化接通公共服务，使京津冀资源要素流转，形成市场化的城市群，成为中国的增长极，将是中国经济之幸给定资料”中提到京津冀协同发展中的“虹吸效应”，请你谈谈对此现象的理解要求：观点明确，条理清晰不超过 300 字答案】“虹吸效应”是指在京津冀协同发展中，北京、天津凭借区位优势，汇聚人才、投资等各方资源，经济快速发展，而相邻的河北以重工业为主导，环保压力巨大，产业结构转型受困这一现象的产生，一方面是由于北京的总部经济效应，大批的国内外企业总部强化了北京。