生物技术药公司治理手册（参考）.docx

泓域/生物技术药公司治理手册生物技术药公司治理手册目录一、 股东大会的召集及议事程序 3二、 股东大会决议 4三、 公司治理结构的概念 5四、 资本结构与公司治理结构 6五、 独立董事及其职责 10六、 董事长及其职责 15七、 审计范围与审计目标 18八、 审计工作计划与实施 21九、 内部控制缺陷的认定 25十、 内部控制评价的组织与实施 27十一、 公司概况 38公司合并资产负债表主要数据 38公司合并利润表主要数据 39十二、 产业环境分析 39十三、 发展环境 39十四、 必要性分析 41十五、 项目风险分析 42十六、 项目风险对策 44十七、 SWOT分析说明 46十八、 发展规划分析 54十九、 法人治理 61一、 股东大会的召集及议事程序（一）股东大会会议的召集股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续90日以上单独或者合计持有公司10%以上股份的股东可以自行召集和主持。

二）股东大会的议事程序1、会议召开前必须通知各股东许多国家的公司法都明确规定股东大会召开前，必须通知股东会议的议程与应审议的事项如果股东大会就通知中未列明的事项形成决议，股东可以提请法院撤销此决议召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开20日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开15日前通知各股东；发行无记名股票的，应当于会议召开30日前公告会议召开的时间、地点和审议事项2、与会的股东必须达到法定人数参加股东大会的股东必须达到法定人数才能视为合法，通过的决议才能有效股东大会决议一般采用多数通过的议事原则，但针对不同的决议事项，法律规定了不同的多数标准二、 股东大会决议股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议一般情况下，股东大会会议做出决议时，采取“资本多数决”原则，即由股东按照出资比例行使表决权股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权但是，公司持有的本公司股份没有表决权因此可以看出，我国股东大会投票的基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其持有的股份数享有与其股份数同等的投票权一股一票原则是股东平等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。

除公司法有规定外，由公司章程规定股东大会的决议方法，也因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特别事项决议一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过以下事项之一适用特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议三、 公司治理结构的概念公司治理结构或称法人治理结构、公司治理系统，是一种联系并规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配问题的制度框架，包括股权结构、资本结构以及治理机构设置等简单地说，就是如何在公司内部划分权力良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起到决定性的作用我国公司治理结构采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东大会、董事会或执行董事、监事会通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行公司治理结构重点需要解决公司的两个基本问题：一是如何保证投资者（股东）的投资回报；二是如何协调企业内各利益集团的关系。

1）如何保证投资者（股东）的投资回板，主要包括协调股东与企业的利益关系（即要解决“内部人控制问题”）以及协调股东之间的利益关系（即要解决大股东掏空和小股东“搭便车”问题）在所有权与经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业被内部人（管理者）所控制这时控制了企业的内部人有可能做出违背股东利益的决策，侵犯股东的利益这种情况容易引起投资者不愿投资或股东“用脚表决”的后果，会有损于企业的长期发展同时，由于小股东股权比例极低，监督成本较高且具有较大的外部性，经济理性的小股东都会选择“搭便车”，这就导致大股东和小股东之间的代理问题这种代理问题被形象地描述为大股东“掏空”，是指大股东侵股东的利益，将财产和利润转移出去的行为掏空”极大地侵害了中小股东的利益，打击了中小投资者的积极性，同时也不利于金融市场的发展和降低会计盈余质量公司治理结构正是要从制度上保证不同类型股东的利益2）如何协调企业内各利益集团的关系，主要包括对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响四、 资本结构与公司治理结构（一）资本结构的定义资本结构是指企业各种资本的构成及其比例关系。

资本结构是企业筹资决策的核心问题，企业应综合考虑有关影响因素，运用适当的方法确定最佳资本结构，并在以后追加筹资中继续保持资本结构有广义和狭义之分广义的资本结构是指全部资金（包，括长期资金、短期资金）的构成及其比例，一般而言，广义资本结构包括债务资本和股权资本的结构、长期资本与短期资本的结构，以及债务资本的内部结构、长期资本的内部结构和股权资本的内部结构等狭义的资本结构是指各种长期资本构成及其比例，尤其是指长期债务资本与（长期）股权资本之间的构成及其比例关系影响资本结构的因素包括企业财务状况、企业资产结构、企业产品销售情况、投资者和管理人员的态度、贷款人和信用评级机构的影响、行业因素、所得税税率的高低以及利率水平的变动趋势等二）企业的融资方式及选择企业融资可分为股权融资和债务融资两大渠道这两类不同性质的资本在企业总资本中所占的比例，形成企业的资本结构一般用公司短期及长期负债与股东权益的比例来反映资本结构，它又可进一步分为股权结构和债务结构企业融资又有内源融资和外源融资两种方式内源融资主要是指企业的自有资产和生产经营过程中的资金积累部分；而外源融资则是指向企业的外部投资者借债或发行股票根据迈尔斯的“啄食顺序理论”，公司一般遵循以下融资顺序：首先是内源融资，其次是债券融资，最后才是股权融资。

也就是说，公司先依靠内源融资，然后求助于外源融资；而在外部融资中，又通常优先选择发行债券融资，资金不足时再进行股权融资三）资本结构理论资本结构理论包括净收益理论、净营业收益理论、MM理论、代理理论和等级筹资理论等1、净收益理论净收益理论认为，利用债务可以降低企业的综合资金成本由于债务成本一般较低，所以，负债程度越高，综合资金成本越低，企业价值越大当负债比率达到100%时，企业价值将达到最大2、净营业收益理论净营业收益理论认为，资本结构与企业的价值无关，决定企业价值高低的关键要素是企业的净营业收益尽管企业增加了成本较低的债务资金，但同时也加大了企业的风险，导致权益资金成本的提高，企业的综合资金成本仍保持不变不论企业的财务杠杆程度如何，其整体的资金成本不变，企业的价值也就不受资本结构的影响，因而不存在最佳资本结构3、MM理论MM理论认为，在没有企业和个人所得税的情况下，任何企业的价值，不论其有无负债，都等于经营利润除以适用于其风险等级的收益率风险相同的企业，其价值不受有无负债及负债程度地影响；但在考虑所得税的情况下，由于存在税额底护利益，企业价值会随负债程度地提高而增加，股东也可获得更多好处。

于是，负债越多，企业价值也会越大4、代理理论代理理论认为，企业资本结构会影响经理人员的工作水平和其他行为选择，从而影响企业未来现金收入和企业市场价值该理论认，为，债权筹资有很强的激励作用，并将债务视为一种担保机制这种机制能够促使经理多努力工作，少个人享受，并且做出更好的投资决策，从而降低由于两权分离而产生的代理成本但是，负债筹资可能导致另一种代理成本，即企业接受债权人监督而产生的成本均衡的企业所有权结构是由股权代理成本和债权代理成本之间的平衡关系来决定的5、等级筹资理论等级筹资理论认为：（1）外部筹资的成本不仅包括管理和证券承销成本，还包括不对称信息所产生的“投资不足效应”而引起的成本2）债务筹资优于股权筹资由于企业所得税的节税利益，负债筹资可以增加企业的价值，即负债越多，企业价值增加越多，这是负债的第一种效应；但是，财务危机成本期望值的现值和代理成本的现值会导致企业价值的下降，即负债越多，企业价值减少额越大，这是负债的第二种效应由于上述两种效应相抵消，企业应适度负债3）由于非对称信息的存在，企业需要保留一定的负债容量以便有利可图的投资机会来临时可发行债券，避免以太高的成本发行新股四）资本结构与公司治理的关系第一，谁向企业投资，谁就对企业拥有相应的控制权。

股东通过股东大会、董事会等机制控制企业，但当企业出现资不抵债进入破产状态时，债权人便获得了对企业的控制权第二，从对经理控制权的威胁来看，不同融资方式也存在差别发行新股可能使新股东持有大量股份，掌握公司控制权，进而使现有经理可能被替换而发行债券带来的控制权损失的可能性，在经营正常状态下不但比发行新股小，也比贷款小第三，在企业的总资本中，债务融资占的比重很高，就会形成债权人主导型治理模式；股权融资占的比重很高，则会形成股东主导型治理模式由此可见，资本结构决定公司控制权在股东和债权人之间的配置，决定股权约束与债权约束的选择与搭配，涉及对经理人员激励、约束方式和强度的选择，影响公司的股票价格五、 独立董事及其职责（一）独立董事制度独立董事制度是指在董事会中设立独立董事，以形成权力制衡与监督的一种制度独立董事只拥有董事身份和在董事会中的角色，不在公司内担任其他职务，并且在公司内没有其他实质性利益关系，即与其受聘的公司和股东不存在可能妨碍其进行独立判断的关系我国证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中认为上市公司独立董事是指不在上市公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事。

上市公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权凡须经董事会决策的事项，上市公司必须按法定的时间提前通知独立董事并同时提供足够的资料，独立董事认为资料不充分的，可以要求补充当2名或2名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时，可联名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事会应予以采纳上市公司向独立董事提供的资料，上市公司及独立董事本人应当至少保存5年上市公司应提供独立董事履行职责所必需的工作条件上市公司董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供协助，如介绍情况、提供材料等独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的，董事会秘书应及时到证券交易所办理公告事宜独立董事行使职权时，上市公司有关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预其独立行使职权独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由上市公司承担上市公司应当给予独立董事适当的津贴津贴的标准应当由董事会制订预案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露除上述津贴外，独立董事不应从该上市公司及其主要股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度，以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。

二）独立董事的任期与资格独立董事每届任期与该上市公司其他董事任期相同；任期届满可连。