对我县民营经济发展的调査与思考对我县民营经济发展的调査与思.doc

对我县民营经济发展的调査与思考对我县民营经济发展的调査与思［找文章到☆ 产业结构不合理，--业兴衰决定全县经济兴衰的 格局客观存在2004年全县营业收入超过2亿元的6家民营企业中，有5家均 为民营焦化企业，年营业收入额49.4亿元，占全县民营经济营业收入额的58.6 H前全县国内生产总值和财政收入的70以上均是民营煤焦化企业提供的上世 纪九十年代我县经济发展长期受制于暖气片产业，暖气片兴兴，暖气片衰衰的局 面长期得不到扭转，现在又形成了焦化产业兴衰决定全县经济命运的格局这种 过度依赖于某一产业的经济格局不利于全县民营经济的稳定协调发展，极易受到 国家经济政策调控的冲击去年受国家出口退税政策调整和整顿钢铁生产的影 响，再加丄全国公路限载超运，铁路重点解决电煤运输等方而因素，6月初全县 焦炭积压超过100万吨，约占全县年产量的1/3,各焦化企业不得不采取限产的 措施二） 家族化经营严重，管理和技术人才普遍缺乏我县民营企业大部 分是通过民营企业家从个体户起家，逐渐积累发展起来的，家族化经营是普遍的 形式这种经营方式在创业初期有利于家族成员形成很强的凝聚力来同舟共济、 共谋发展但随着企业规模的扩人，市场经济的发展，家族化经营又面临着许多 不适应生产力发展方面的问题，特别是家族亲属情结过于浓烈，使企业管理制度 无法在执行层很好地实施，短期投机行为严重，缺乏来自内外有效的监控、反馈 和制约，容易导致企业战略决策失误，为民营经济的进一步发展设置了体制障碍。

三） 民营经济出现和县域经济全而发展相超脱的倾向，对农民和城镇 居民经济收入增长的推动作用越来越弱化近三年來，全县民营经济营业收入， 实现利润和上交税金的增长幅度均超过30以上，但全县农民和城镇居民收入的 年均增长仅为10左右全县民营企业数由2001年的2397个增加到3092个，从 业人员由5.6万人增加到6.9万人，从业人员的劳动报酬从5.5亿元增加到7.1 亿元但由于我县民营经济的主体产业是煤焦化、暖气片和金展镁，从业人员的 70是外地农民工，公司 基地 农户的农业龙头企业较少，城镇职工失业和农村 剩余劳动力状况日益严重这就是说民营经济的快速发展主要体现在税收增加和 私营企业主丰厚的利润，在锻造出众多亿元富翁的同吋农民的收入并没有相应增 加四）信贷资金在民营企业分布极不平衡，中小民营企业贷款难的问题 十分突出2002年—2004年年是县金融机构信贷本文章共2页，当前在第1页 下一页 业务快速发展的3年，3年间全县金融机构新增各项贷款23.6亿元, 略超过1949年一2001年全县金融机构52年贷款投放的总额但调查结果显示, 3年间全县新增贷款的70约16亿冗贷款全部投放到产值亿兀以上的12个民营 企业集团。

而占全县民营规模以上企业总数（488户）96的中小型民营企业和 4.2万农户只取得3（）约6亿元的贷款，形成贷款发放过程中多个金融机构围绕一个大客户转的“众星捧月”现象三、加快民营经济发展的政策建议（一） 深化民营企业的产业结构调整，积极培植新的经济增长点一是 要按照全面协调可持续发展的原则，促进民营企业走新型工业化道路，淘汰限制 高耗能、高污染的企业，改造提升传统产业，走集约化发展道路，重点抓好焦化 行业的化产深加工，提高资源的综合利用率二是积极推进接替产业和新型产业 快速发展，努力提高其在整个产业中的比重，全面提升产业结构和产品效益三 是发展一批具有自主知识产权，市场前景和规模效益看好的高新技术项促进 产业的调高调优二） 大力发展农业产业化龙头民营企业，充分发挥民营经济促进农民 增收的带动作用要依托我县全国四大葡萄产地和山西正宗老陈醋发源地的独特 优势，重点发展一批公司基地农户的葡萄汁酒加工和食用醋生产的农业产业化 龙头民营企业要加大政策倾斜扶持力度，培育和壮大农业产业化经营主体，增 强农字号龙头企业对农民增收的带动作用，不断完善龙头企业和农户“风险共担、 利益共亨”的机制，在扩大内销的同吋，不断开拓国际市场，尽快使老陈醋、葡 萄汁等特色农副产品打入国际市场。

三） 实现民营企业由家族化管理向现代企业制度管理转变，全面提升 民营经济的整体经营管理水平冃前我县相半一部分民营企业已发展到一定规 模，资产超过亿元的达12户，已初步完成了原始资木积累阶段，家族制的管理 方式己不能满足企业管理的需要，民营经济管理应由“人治”逐步向“法制”转 变有关部门应积极引导，鼓励民营经济根据企业的发展特点不断对体制进行创 新，实现所有权和经营权的分离，建立健全董事会、监事会和总经理制度和产权 清晰、责权分明、管理科学的现代企业制度采取多种方式引进和培养各类管理 人才和专业技术人才，以推动民营经济的持续发展四） 金融部门要进一步加大对民营企业的支持，特别是要加大对中小 型民营企业的信贷投放力度国有商业银行要重视民营企业客户及其融资需求市 场的拓展，在落实信贷管理责任制的同时，适度放宽县级支行对民营企业贷款和 审批权限，消除对中小民营企业的惜贷、惧贷心理，同吋有针对性地为民营企业 提供多品种，全方位的金融服务农村信用社要加大对农副产品加工业、蔬菜储 运业和规模化养殖业的民营企业的信贷支持力度，充分发挥其支持农业产业结构 调整，引导农民进入市场和促进农民增收的带动和辐射作用。

五） 塑造诚信新形象，为民营企业融资提供宽松的外部环境一是要 以创建县域金融安全区活动为契机，对民营企业进行诚实守信的教育，提高其金 融意识和信用观念，促进全县精神文明和诚信环境的建立二是加强对民营企业 财会制度的管理监督，严格按照《会计法》规范民营企业财务行为，不断提高中 小民营企业财务管理水平和财务账表的资信程度三是建立民营企业贷款担保机 制，为中小民营企业荻得更多的融资扌n•供信用保障参考文献1、 《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》（中央党的群众路线教育实践 活动领导小组办公室）2、 《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社党建读物出版社）3、 《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）4、《群众路线教育吋间活动党员干部读本》（国家行政学院出版社）5、《朱鎔基上海讲话实录》（人民出版社）。