越秀区立足特色产业谋求总部经济新发展.docx

越秀区立足特色产业，谋求总部经济新发展 越秀区是广州市传统的中心城区，岭南广府文化的发祥地，城区面积33.8平方公里，人口116万作为广州市乃至广东省内有名的经济大区、教育强区和文化名区，越秀区始终保持着广州市企业密度最大、从业人员最集中、单位产出贡献率最高的特点同时，越秀区也是广州市现代服务业发展成熟度最高、贡献最突出的城区，城区综合实力一直稳居全国省会城市中心城区前列新世纪以来，越秀区在全国较早、全市率先提出并始终秉持大力发展总部经济、现代服务业的发展理念，实施了“总部带动”的发展战略，坚持走以总部经济为龙头，以现代服务业为重点，做优做强传统服务业的发展道路2005年12月，越秀区被中国总部经济研究中心认定为“总部经济实践研究基地”，经过多年来的探索和实践，总部经济已成为越秀区经济增长的引擎，持续推动着城区经济运行质量提升，为越秀区乃至全广州市的经济发展作出了重要的贡献一 总部经济引擎带动，现代服务业主导性强随着近年来越秀城区经济结构的调整和优化，总部经济对全区经济社会发展的贡献度日益提升，其作为区域经济发展特色品牌的地位进一步巩固2009年，越秀区全年实现地区生产总值1482.02亿元（其中第三产业增加值1440.28亿元），居全市各区第2位；实现税收收入299.80亿元，居全市各区首位；实现商品销售总额和社会消费品零售总额4581.14亿元和685.25亿元，分别居全市各区首位和第2位。

2010年上半年，越秀区实现地区生产总值798.77亿元，同比增长11.04%；实现税收收入151.75亿元；实现社会消费品零售总额和商品销售总额369.88亿元和1807.48亿元，同比分别增长17.98%和29.97%；区内第二、三产业比例已达3.9∶96.1总部经济在越秀区的发展呈现规模效应、经济贡献大、现代服务业主导作用强的特点2009年，越秀区认定的331家总部企业[1]实现营业收入3705.74亿元，同比增长7.60%，占全区营业收入总额的61.82%；实现增加值841.20亿元，同比增长9.30%，占全区GDP的56.76%，比重比2008年提高了0.39个百分点2010年，越秀区认定的总部企业增加到339家，其中，属于世界500强企业地区总部或分支机构的有47家，属于中国500强的地区总部或分支机构有42家2010年，越秀区还成功引入了世界500强企业蒂森克虏伯、美国上市公司康采恩有限公司、香港大昌行及英皇集团等知名企业进驻并设立区域总部，成为了越秀区总部经济发展的新生力量总部经济的稳步发展，为越秀区经济发展注入了强劲动力对比近年来总部企业的税收贡献、营业收入来看，批发和零售业、金融业、租赁和商务服务业等行业的总部企业对经济的贡献大。

这一方面体现了现代服务业的龙头带动效应，另一方面体现了辖区产业体系中新兴都市型产业的崛起二 开拓总部特色发展道路，城区服务核心特征渐显越秀区总部经济的显著成效，一方面取决于越秀区历年来积淀形成的城区优势，另一方面则来自政府的大力推动与引导这些优势有效地促使越秀区总部经济走上了新兴都市型产业的道路，逐步形成了以总部经济为特征的现代服务业产业体系，形成了总部经济发展中独特的“越秀模式”和“越秀品牌”一）抓好产业规划和研究越秀区十分重视发挥产业规划对经济发展的先导作用和社会力量的引导作用，并组织力量先后编制了区发展战略规划、区商贸服务业“十一五”专项规划、区商贸旅游发展规划、广州市国际中央商务区环市东片区发展规划、北京路国际商贸旅游区发展规划、文德路文化街区发展规划等在广州市提出“中调”发展战略后，越秀区结合“中调”战略，开展了“总部基地”专题调研，为下一步盘活土地、楼宇资源，提供更多总部经济载体以及建设创意产业的地标性项目提供了决策依据2009年6月至2010年初，广州市先后出台了《广州市总部经济发展规划》和《关于加快发展总部经济的实施意见》，制定了将广州打造成为影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”的发展目标，肯定并明确了“环市东—东风路”在广州大CBD发展版图中的核心地位和作用。

在全市总部经济大发展的规划引导下，越秀区内以环市东国际中央商务区为核心，以东风路、中山路和沿江路三大特色商务带为支撑的总部企业聚集发展空间格局将得以进一步拓展和深化二）抓好扶持政策的制定和落实2006年，越秀区委区政府出台了《关于加快民营经济发展和进一步加快总部经济发展的若干意见（试行）》（越字〔2006〕11号）及其配套的若干实施办法，率先提出了总部企业的认定标准及统计体系，并坚持落实扶持政策多年以来，越秀区每年召开一次优秀总部企业表彰大会，表彰奖励业绩优秀的企业，为贡献突出的总部企业颁发绿色通道卡至2010年，越秀区已累计对贡献突出的121家总部企业给予了表彰奖励，奖励金额达2500多万元；为总部企业提供了省、市一级中小学优质学位近100个；享受绿色通道服务的企业达838家2010年以来，越秀区对以往的各项经济扶持政策进行了梳理总结和进一步的补充完善，于今年8月份举办的“2010年越秀区总部经济工作大会”上正式颁布了《越秀区关于加快经济发展方式转变的若干意见及配套实施办法》，该意见更加细致全面，更贴近企业需求，进一步扩展了对总部企业和优质企业的扶持范围和加大了扶持力度三）抓好载体和平台的建设越秀区在没有政府投资建设写字楼宇的情况下，整合辖内新建的甲级写字楼，发展了一批区域“总部经济发展基地”。

2009年11月，越秀区正式将时代地产中心大厦纳为区总部经济发展基地，标志着区内总部经济发展基地的数量拓展至5个区内的黄花岗科技园（信息园）是一个没有围墙的占地1.5平方公里的国家级高新技术产业园区，该园通过整合利用社会资源，从初时的一栋大楼发展到现在的数十个各类园区，吸引了信息服务、创意产业、健康医药为主的一批总部企业，先后被授予“国家信息服务业示范园”、“广东省电子商务示范基地”、“广东省版权兴业示范基地”、“国家网络游戏动漫产业发展基地”和“中国服务外包基地城市示范区”等荣誉2010年，随着华以泰国际、保利中环广场、珠江国际大厦、东照大厦等一批新建超甲级写字楼的陆续落成，越秀区将新增写字楼面积25万平方米以上四）抓好环境配套建设从区一级职能出发，大力推进城区环境建设与社区综合整治，打好环境“牌”、教育“牌”、治安“牌”、文化“牌”，切实提高公共服务和城市管理水平加快处置和盘活城区的“烂尾楼”和“烂尾地”，进一步拓展新的发展空间加大对专业市场环境综合整治的力度，带动周边商业环境的升级改造；鼓励引导写字楼宇等总部经济发展载体的升级改造，完善功能配套，增强其对总部企业的集聚力、承载力三 坚持“总部带动”战略，构筑现代服务产业高地自2008年国际金融危机爆发以来，广东省、广州市正进入产业结构调整升级的重要阶段，面临着承接国际服务业转移的重大机遇，广州市把越秀区作为建设“首善之区”的典范，这些新形势为越秀区总部经济的新发展带来了机遇。

今后，越秀区将进一步解放思想，按照科学发展、率先发展、节约发展、高效发展的总体思路，立足“广府文化源地，千年商都核心”定位，以建设广州市现代服务业核心功能区为目标，以独具广州特色的商业文化内核为优势，重视文化内涵在经济发展中的引领提升功能，坚持“总部带动”战略，大力发展现代服务业，争创总部经济的新一轮大发展，进一步提升城区经济综合竞争力一）依托服务业优势资源，打造华南地区总部经济聚集地2010年1月，广州市《关于加快发展总部经济的实施意见》正式颁布实施按照规划，到2020年，广州将成为辐射环珠三角、泛珠三角，影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”在广州的大发展战略下，越秀区将立足省会城市中心城区的地位与产业特色，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，发挥越秀区文化中心、商贸中心、服务中心的资源优势，重点吸引企业华南地区总部，做强批发零售贸易业总部经济，巩固金融业总部经济优势地位，积极培育信息技术及研发总部经济，大力发展商务服务和创意产业的总部经济，建设华南地区总部基地及现代服务业核心功能区二）优化各类服务业布局，形成与总部企业相衔接的专业化服务配套体系高度发达的服务业是发展总部经济的重要条件之一。

越秀区将发挥中心城区人才密集、环境优良及聚集辐射能力较强的优势，大力推进适宜在中心城区成长发展的都市型产业，重点发展具有区位优势、产业关联度大、附加值高的现代服务业，走城区特色化发展之路重点发展金融、信息、文化、创意、会展、旅游、中介等现代服务业，为总部企业提供服务支撑体系；大力发展电子商务、网上交易等现代经营方式，引导传统服务业向现代服务业转型，壮大发展三）以重点项目建设为抓手，加快现代服务业核心区建设步伐紧紧抓住《广州市主体功能区规划》和《广州城市总体发展战略规划》实施的机遇，以优化城区空间结构为依托，以集聚产业高端要素为重点，进一步优化产业空间布局，全力推进越秀区核心产业功能提升区和北京路广府文化商贸旅游区这两大功能区的规划建设越秀核心产业功能提升区建设侧重落实到具体项目，包括启动越秀核心产业功能提升区整体规划的编制；调研辖区产业用地情况；跟进、落实花园城市广场、广州创意产业园229服装设计园区、淘金路金融服务街建设、创意大道、流花展贸中心项目等重大项目北京路广府文化商贸旅游区建设侧重宣传推介北京路商圈，抓紧完成北京路迎亚运整治工程，向公众展示北京路广州现代都市商业文化和浓厚岭南历史文化这一重要窗口的风采。

同时开展“越秀区文化发展规划研究”项目，提升北京路广府文化内涵，将结合“北京路广府文化商贸旅游区”建设内容，对该规划进行推介宣传，进一步提升越秀区在广府文化中所占据的文化地理制高点，以文化去提升“北京路广府文化商贸旅游区”的招商引资质量四）抓紧“三旧”改造，拓展总部经济发展载体预计通过“三旧”改造和两大功能区的建设，越秀区可增加产业用地400万平方米，全区经济总量将在2009年的基础上实现翻番越秀区将按照广东省、广州市提出的加快“三旧”改造工作的要求，继续着力推进城区的城市更新、城中村改造以及“退二进三”工作，将“三旧”改造与产业发展紧密结合，以两大功能区规划建设为重点，集中力量打造标志性、示范性的项目，用发展的眼光，高起点、高标准地落实“三旧”改造全区规划编制及重点项目规划编制通过加强对“三旧”改造土地资源集约利用，优化产业布局，引入高附加值企业，促进产业优化升级和城市可持续发展以“三旧”改造为切入点，把环境建设作为新一轮经济社会发展的载体将“三旧”改造与产业发展紧密结合，达到既美化城区环境又扩充经济发展空间的双重目的突出规划的重要引导作用，以越秀核心产业功能提升区建设为重点，减少住宅审批与建设，增加高档商业建筑用地规划，为城区经济发展储备发展空间。

推进主题总部大厦建设，引导区内总部企业利用“三旧”改造的契机，加大建设主题总部大厦的力度，为总部经济和现代服务业的集聚发展拓展更具特色的发展载体五）完善政策扶持，持续优化总部经济发展软环境以业已出台的《越秀区关于加快经济发展方式转变的若干意见及配套实施办法》为依据，完善和落实扶持总部经济发展的一系列政策与服务措施；加大对发展总部经济政策的有效宣传，扩大政策影响力；探索实施优质服务再升级工程，进一步缩短审批时限，构筑政府、职能部门和各街道三级服务网络，同步为企业提供便利服务，保持总部企业绿色通道服务的畅通，打造“服务无缝隙”的政务形象；加强吸引人才措施的研究，降低总部企业对所需人才的获得成本；巩固治安管理的成果，进一步构筑平安和谐的社会环境，使企业真正感受进驻“城市核心”、“总部基地”所独具的优质营商环境，进一步提升越秀区的综合竞争力和可持续发展能力。