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肇肇庆市鼎湖区永安 镇城镇总体规划.文本 前 言 前 言 为加快实现现代化与城市化进程， 促进经济健康发展和社会全面进步， 中共中央、 国务院颁发了 《关于促进小城镇健康发展的若干意见》 （中发[2000]11号） ；明确提出： “发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路” ；为此广东省委、省政府下发了《关于加快城乡建设，推进城镇化进程的若干意见》 （粤发[2000]8 号）和《关于推进小城镇健康发展的意见》 （粤发[2000]10 号） ，并于 2001 年 5 月出台了《关于加快中心镇发展的意见》 （初稿） ，明确提出“全省建成300 个左右（273 个）的中心镇，使其成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达，富有地方特色和风貌的具有较强辐射和带动能力的农村区域性经济文化中心” 全省中心镇的城乡建设和城镇发展面临更新、更高的选择肇庆市属的鼎湖区永安镇被批准成为广东省 273 个中心镇之一，永安镇必须在 2003-2005 年内完成总体规划修编。

2003 年，肇庆市调整了发展思路，提出了“南连东扩”，打造三大经济板块，实现跨越式发展的发展战略鼎湖区根据这一发展思路调整了自己的发展方向，鼎湖城区以发展科技、旅游、商住为主重点在靠近肇庆市东南部工业板块的鼎湖区东部的永安镇和莲花镇加快工业发展永安镇成为鼎湖区工业发展重心之一 2001 年开始，永安镇本身也开始调整自己的发展思路，由原来定位于农业强镇变为工业强镇，经济强镇,发展思路的改变开始带来城镇快速发展原来的总体规划已不能适应城镇的发展、空间布局和未来城镇建设的新要求，对其调整修订已势在必行 2002年1月原永安镇撤并贝水镇而成永安镇行政区划调整后，新的永安镇需要新的规划,明确一镇两片的发展中心，确定发展方向和发展思路. 为此，永安镇人民政府委托广东省肇庆市城市规划设计院开展永安镇总体规划修编工作力求本次规划修编工作建立在全局协调的基础之上，使之适应永安镇现代化建设及未来城镇发展的要求修编工作从 2003 年 7 月份开始，经过对基础资料的大量收集和深入调查现场情况，结合永安镇的经济和社会发展规划及其自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，经过规划小组人员多次讨论，于 2004 年初初步完成了《肇庆永安镇城镇总体规划纲要》 ，并征求了永安镇政府多个相关部门的意见，反复对纲要进行调整、充实，形成了本次规划文本。

1肇庆市鼎湖区永安镇城镇总体规划.文本 肇庆市鼎湖区永安镇总体规划 第一章 总则 第一章 总则 第一条 第一条 为加快城镇化进程，提高永安镇城镇化质量，统筹安排永安镇各项建设，特编制本规划 第二条 第二条 本规划的编制遵循《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和《广东省中心镇规划指引》的有关规定，并与《肇庆市城市总体规划（1995-2010）》、《肇庆市城镇体系规划（2001-2020）》相协调 第三条 第三条 规划期限：2003－2020年，其中，近期： 2003－2005年，中期：2006—2010，远期：2011－2020年 第四条 第四条 本规划所指永安镇镇域是指永安镇行政区划所涵盖的78平方公里水陆域面积城镇（或镇区）是指规划建设区：包括永安镇墟，北到福婵岗，南到西江堤边，西至自来水厂，东至夏岗村；贝水镇墟，北到四会市交界处，南到长涌村，西至江溪村，东至青歧涌堤下；规划建设用地面积11.9平方公里 第二章 发展战略及总体目标 第二章 发展战略及总体目标 第一节 社会经济发展 第一节 社会经济发展 第五条 第五条 社会经济发展战略：通过承接珠三角劳动密集型产业转移，由农业镇向工业镇转移；促进农业产业化经营，加快基地农业、商品农业、特色农业的发展；加快第三产业发展，使配套服务与工业发展一致；实施“以镇区为2肇庆市鼎湖区永安镇城镇总体规划.文本 中心，带动周边发展”的战略。

第六条 第六条 2005年镇域国内生产总值达3.1亿元（按90年不变价，下同），年平均递增16%，人均10000元（以户籍人口算，下同）；2010年镇域国内生产总值达8.0亿元，年平均递增21%，人均24000元；2020年国内生产总值27.0亿元，年平均递增13%，人均68000元 第七条 第七条 三大产业比例从2003年的32：40：28转变为近期2005年的28：44：28，递增率分别为10%：22%：16%；中期2010年的17：50：33，递增率分别为8%，22%，22%和远期2020年的10：51：39，递增率分别为6%，12%，14% 第八条 第八条 2005年镇域工农业总产值达7.8亿元（按90年不变价计算，下同），年均递增17%，其中工业总产值达3.4亿元，占44%，年均递增21%；中期2010年，工农业总产值达17.8亿元，年均递增19%，其中工业总产值达8.8亿元，占50%，年均递增21%；远期2020年，工农业总产值达50.5亿元，年均递增11%，其中工业总产值达27.3亿元，占54%，年均递增12% 第九条 第九条 提高教育水平，普及高中教育，远期高等教育在校学生占适龄青年的比重上升到60%。

第十条 第十条 规划期末人口自然增长率控制在5‰以内 第十一条 第十一条 2005年人均消费额达5000元，社会医疗保障制度覆盖率达50%以上，2010年人均消费额达9000元，社会医疗保障制度覆盖率达60%以上，2020年人均消费额达11000元，社会医疗保障制度覆盖率达80%以上 第十二条 第十二条 保持和优化环境质量，大气环境质量达国家一级、二级标准水环境质量达国家Ⅱ—Ⅲ标准噪音控制按不同分区分别达到国家有关标准 第二节 城镇化水平 第二节 城镇化水平 第十三条 第十三条 规划期内，镇域人口、产业以镇区为中心集中，镇区成为集聚中心和地方增长极 第十四条 第十四条 提高镇域城市化水平，预测到2005年城市化水平为60-70%，城镇人口3.1万，镇域总人口为4.5万；2010年城市化水平为70-75%，城镇人口5.4万，镇域总人口为6.9万；2020年城市化水平为75-82%，城镇人口10.5万，镇域总人口为12.3万 3肇庆市鼎湖区永安镇城镇总体规划.文本 第三章 镇域用地分区管制 第三章 镇域用地分区管制 第一节 “三区”体系 第一节 “三区”体系 第十五条 第十五条 不准建设区：在规划期内不准用于建设的区域，在不准建设区的区域内，除国家和省的重点建设项目、管理与服务设施外，严禁在区内进行城市建设开发。

除非农建设区与控制发展区外，镇域的其他部分划为不准建设区主要是非农建设区以外的农田等面积占总用地的60%-70% 第十六条 第十六条 非农建设区：主要为现有的建成区（包括现有镇区、工业区、乡村居民点）和根据发展需要到规划期末所要安排的用地面积占总用地的20%-25% 农村居民点的建设用地管制宜根据户籍人口数量安排，人均用地控制在100平方米以下 第十七条 第十七条 控制发展区：规划期内不用于城镇建设的地域，但根据远期发展需要，需要控制的区域在规划期限内可根据具体情况需要，安排国家或省市重点项目所需的建设用地控制发展区主要位于主要位于贝水片和永安片之间的山岗地，面积占总用地的10%-15% 第二节 “六线”体系 第二节 “六线”体系 第十八条 第十八条 城镇建设区规划控制黄线：界定城镇建设用地范围的控制线黄线范围内为规划期内用于城镇建设的用地包括原有镇区、工业区、乡村居民点和规划建设区 第十九条 第十九条 道路交通设施规划控制红线：界定城镇道路广场用地和对外交通用地的控制线包括镇区道路和对外的永莲公路、贝水大道、规划的珠三角外环高速公路，还有规划建设的汽车站。

第二十条 第二十条 生态保护区规划控制绿线：广义的讲，指镇域内除非农建设区和控制发展区外的林地和农田边界线，规划镇区范围内的非城镇建设区分为面和带，其中面为规划中的集中绿地；带为沿高速公路的隔离带，沿横穿镇区的渠的两边各20米为控制的绿线范围 4肇庆市鼎湖区永安镇城镇总体规划.文本 第二十一条 第二十一条 水域岸线规划控制蓝线：控制蓝线主要为西江水岸控制线、青歧涌水岸控制线、贝水涌水边控制线、横槎涌水边控制线 第二十二条 第二十二条 市政公用设施规划控制黑线：控制黑线主要界定市政公用设施，保障各类设施的正常运行其中包括：水厂、污水处理厂、邮电所、变电站、消防站等黑线控制的管线为规划电力线、通信电缆和给排水管道所经的区域其中，110千伏的电力线架空线走廊的宽度为24米 第二十三条 第二十三条 历史文物保护规划控制紫线：永安镇域范围内没有历史文物保护地段 第四章 镇村体系规划 第四章 镇村体系规划 第一节 镇村体系规划 第一节 镇村体系规划 第二十四条 第二十四条 总体构思和指导思想：强化镇区职能，带动镇域发展；充分利用和依托镇域地理位置优势，完善交通体系，以永莲公路, 永贝大道，贝水大道，滨江路为纽带,形成永安中心城区为核心,行政村均匀分布,全方位带动经济社会的发展空间格局,提高镇域经济在大区域中的地位。

第二十五条 第二十五条 规划目标：提高城市化水平，优化产业结构，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，促进可持续发展 第二十六条 第二十六条 保护生态环境，提高人口综合素质，实现地方的可持续发展十分珍惜和合理利用每一寸土地，工业集中镇区工业用地布置，其他管理区发展第一产业为主，大力推进农业产业化，同时不断提高生活环境质量 第二十七条 第二十七条 空间结构规模等级分为一个镇区,12个行政村的二级镇村体系 适度限制农村非农建设用地的扩张，开展旧村土地整理，将弃置的土地统一安排使用或复垦镇域建设用地规划如下表4-1所示： 5肇庆市鼎湖区永安镇城镇总体规划.文本 表4—1 农村居民点建设用地指标控制表 人口规模（万人） 等级 名称 性质 现状 规划 规划用地规模 （ha) 横怖（居委会） 镇区中心、商贸、工业中心 永安（居委会） 并入镇区 永安（村委会） 并入镇区 新村 并入镇区 长涌 并入镇区 江溪 并入镇区 甫草 并入镇区 夏江 并入镇区 四股 并入镇区 中 心 城 镇 歧洲 并入镇区 2.02 1.5 1190 桂溪 以养鸽和养猪为主 752 以户籍人口算 100m2/人 仓南 饲料加工、种植业 889 以户籍人口算 100m2/人 五南 以养鱼、种植业为主 1377 以户籍人口算 100m2/人 大社 以养鱼、种植业为主 1362 以户籍人口算 100m2/人 双布 以养鱼、种植业为主 1199 以户籍人口算 100m2/人 高兰 以养鱼、种植业为主 736 以户籍人口算 100m2/人 横槎 种植、次养鱼业为主 1012 以户籍人口算 100m2/人 新朝 以养鱼、种植业为主 1275 以户籍人口算 100m2/人 大朗 以养鱼、种植业为主 1796 以户籍人口算 100m2/人 中 心 村 贝水 以剑花种植加工、饲料加工为主 1350 以户籍人口算 100m2/人 6肇庆市鼎湖区永安镇城镇总体规划.文本 第二节 具体措施 第二节 具体措施 第二十八条 第二十八条 工业项目集中镇区布。