县城政治江湖化正在向旧社会沦落.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑县城政治江湖化，正在向旧社会沦落 县城政治江湖化，正在向旧社会沦落！ 编者按：这篇报告是由北大博士冯军旗到河南省新野县挂职两年所调查写成的，深度回响了中国县级基层的官场现状，更是当今大部门问题产生的症结所在，譬如，大片面年轻人为什么不容许回家乡进展？上访和维稳成为中国社会特色“风景”；各种大大小小的豆腐渣工程；每年全国大量的群体事情等等县级基层的腐败、官僚、黑暗、一手遮天，长此以往，恶性循环，造成中国县域经济进展不起来，大城市又越来越臃肿膀胀，加速中国进展不平衡 看完本文，你就很领会 家乡，我们为什么回不去了 由于我们已经无法融入那个社会 新野隶属南阳，与湖北襄樊接壤，拥有98万亩土地和78万人口，是传统的农业县，棉纺织业是其经济支柱 新野共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人从籍贯上看，正科级以下根本来自本县，副处级以上多为南阳其他县人 在这个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20%的干部属于官二代。

公众开头聚焦的处境下，新野县委宣传部长潘自钦紧急赴京面见冯军旗，梦想冯暂时不要采纳媒体采访，已有片面政治家族成员给冯打，称压力很大，梦想冯能体谅苦衷 35岁的冯军旗为河南汝南县人，2022年考入北大攻读社会学博士2022年3月开头在新野挂职承担县长助理时，新野为其配备了一个单独的办公室，一辆汽车和一个秘书 冯军旗得以进入新野权力核心，平均每天要让秘书通知三个以上的官员到自己办公室座谈，对于比自己职位高的县领导，冯是到对方的办公室谈 返回北大时，冯军旗的两个大箱子装满了访谈材料，在数百个访谈对象中，有包括县委书记在内的161个党政一把手 2022年8月，冯军旗进入当代中国研究所工作，将近30万字的论文初稿给了《南方周末》，该报最感兴趣的是其关于政治家族的章节但冯并不想让这篇论文尽快见报 直到今年，地方政府举行换届，新野县委书记方显中上调南阳市任职，另有干部交流到其他市县，冯才同意发表该文冯军旗说，网友对号入座后，学术论文变成了变相曝光，这是他不容许看到的 “我很纠结，新野养了我两年，有感情在冯回绝了大多数媒体的采访。

1、姻亲葡萄藤 冯军旗能搞领会161个政治家族图谱，除了参阅《新野县志》，《新野年鉴》和《南阳干部名录1949—2000》等资料外，还受到了两个思想开明的干部世家子弟的扶助 新野21个政治大家族中，最具代表性的是张家冯论文中的张家核心人物张泰康，实际是新野原组织部长，政协主席张以彬的化名，张以彬后来在唐河县当过县委书记，从南阳地区劳动局长的位置上退休其妹张秀彬也做过新野的副县长和政协主席，妹夫那么为卫生局长 张以彬有8个子女，儿子张新生现任南阳海关关长，大女婿张德宝为南阳市旅游局长，二女婿贺利民是南阳市第一人民医院院长，四女婿王庆为宛城区区长其妹张秀彬的儿子是南阳市急救中心主任，儿媳为宛城区工商局副局长，儿媳的父亲也在新野当过县委副书记和政协主席张以彬大女婿张德宝的父亲当过新野县城关镇教导组长，妹妹张平岚现在是新野县纪委副书记 新野张家出来的副科级以上干部有22人，其中一半在南阳市，一半在新野另一大家族王家的其次代中，有现任的南阳市政府副秘书长，新野县政法委副书记，人大农工委主任，航运局局长等 除了21家大家族，还有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，这161家政治家族几乎把持了新野大大小小的政府部门。

今年，政治家族子 弟有向纪委，组织，公检法，县委办等核心部门聚集的趋势，同时向外部延迟由血缘和姻缘编织的关系网络能延迟到南阳，河南省会郑州，甚至北京 利用姻亲关系编织关系网是新野官场的通常模式，一个流传甚广的经典例子是：王城（化名）最初是县政府的通讯员，当时县政府一女话务员和县长关系紧密，王城千方百计接近她，最终娶了女话务员的女儿，由此和县长接上关系王随后被提拔上政府办副主任，然后出任某局局长在局长任上，王城给常务副县长的侄女安置了工作，并激励侄儿和该女谈恋爱，告成联姻常务副县长对王城照应有加，最终让王出任了具有更大晋升潜力的某镇党委书记 新野在解放后的第一代干部中，以部队转业和工农出身为主，由于子女和姻亲形成了政治家族对于“政治元老”来说，扶助下一代取得干部身份是第一步，接下来是通过关系网不断介绍子女处境，以提拔重用，冯军旗同组织部长座谈时，就几次遇到“老干部为自己的子女仕途说情” 南阳组织部一官员如此理解政治家族的形成：“就像葡萄藤一样，顺着架会越长越大，越长越多，同时阳光和水分也更多 新野县政治家族存在如下特点： 1，不少都是行业内或者系统内繁殖，具有确定的世袭性，譬如岳父当过某乡书记，他的女婿后来也在该乡当书记，姐夫和内弟都在组织部副部长的位置上干过； 2，副处级以上的县领导子女一般至少有一个副科，不少还是正科； 3，政治家族的大小和家族核心人物的权利和位置成正比，核心人物权利和位置越重要，家族内出的干部也就越多，同时和后代数量也成正比，后代越多，家族内出的干部也越多。

政治家族最大的问题是形成了地方利益集团和势力集团该县一位主要领导经常慨叹好多措施执行不下去，理由就是地方利益集团的阻挠和反弹，好多时候投鼠忌器，极端的时候自己都可能翻船 2、家族子弟和“局外人” 政治家族的垄断，令平民出身的干部的不公允感与日俱增 冯军旗考察新野官场得出的规律是，普遍干部有股级到副科需要8年，从副科晋升到正科需要3年，从正科晋升到副处需要7年，从副处晋升到正处需要7年，也就是说，1名22岁毕业的大学生，三十岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休，只有极个别的能成为副厅级干部，这就是大片面县乡领导干部的政治生命历程 但这只是梦想的状态，现实中能实现这一历程的官员屈指可数，熬了几十年才混到一个虚职副科职位的大有人在一位1983年加入工作干部用了20多年时间，只是把乡里的各种委员干了个遍，而一同上班的政治家族子弟早成为副处级，进入领导核心 — 6 —。