在全县人民调解员培训会上的讲话.doc

在全县人民调解员培训会上的讲话 　　 在全县人民调解员培训会上的讲话同志们：最近，县委、县政府作出了《关于进－步加强人民调解工作意见》即县委办、县府办(xx)31号文件，这充分说明县委、县政府更加高重视人民调解工作，坚持把人民调解工作作为落实科学发展观，确保一方稳定，促进全县经济和社会事业又好又快发展的重要举措为了全面贯彻这个《意见》，经请示县主要领导同意，今天在这里召开有各镇乡分管政法工作的领导，专（兼）司法所所长，基层法律服务工作者以及司法局全体干部的人民调解工作培训会议，一是学习贯彻这个《意见》，二是对人民调解员进行业务培训目的就是通过对新时期人民调解相关法律法规和业务知识进行讲解培训，提高人民调解员的业务素质，以促进调解人员更快、更好地适应新时期人民调解工作赋予他们的各项新要求、新内容和新方法，发挥人民调解委员会和人民调解员在促进社会稳定中的职能作用下面我就如何认真学习、贯彻、落实县委、县政府《关于进－步加强人民调解工作意见》，扎实做好新时期人民调解工作讲以下意见：一、认真学习，把思想统一到县委、县政府[xx]31号文件上来，充分认识加强人民调解工作的重要性和紧迫性加强新时期的人民调解工作，是贯彻“三个代表”重要思想的一项重要工作。

从党和国家工作大局的高度讲，加强新时期人民调解工作是贯彻落实十七大精神，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的必然要求从xx工作的角度看，做好新时期的人民调解工作，是符合县委第十一次党代会提出的“实施三大战咯、抓住三大重点，推动xx经济济加快发展.科学发展.又好又快发展”实现县委提出的建设四川丘区经济强县的扩权目标的要求长期以来，全县各级干部和广大人民调解工作者辛勤工作、无私奉献，及时化解各类社会矛盾和纠纷，努力维护人民群众合法权益据统计，近三年来，全县各类调解组织共调处各类民间纠纷23136件，防止民转刑312件；防止因民间纠纷引起的自杀220件，防止群众性械斗121件，防止群体性上访102件；基层人民调解组织和调解队伍中，涌现出了一大批先进集体和先进个人，先后有22个集体，46名个人分别受到国家司法部和省、市人民政府表彰，有效地发挥了人民调解作为社会治安综合治理“第一道防线”的重要作用，有力地保障了全县经济建设的顺利进行因此，能否搞好人民调解工作，关系到社会稳定，关系到群众的生产、生活秩序，关系到基层社会主义精神文明建设从实践看，我们通过对大量民间纠纷的调解，使纠纷当事人平等协商、互谅互让，化解矛盾、消除隔阂，防止矛盾激化，有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，促进安定团结，维护社会稳定。

所以，我们司法行政机，各级人民调解组织一定要以十七大精神为指导，清醒认识人民内部矛盾和社会矛盾出现的新情况、新特点，要把思想认识统一到县委县政府的战略决策和部暑上来，统一到县委、县政府31号文件上来，从更高起点、更高层次、更高标准上去思考和做好司法行工作和人民调解工作要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强人民调解工作的重要性和紧迫性，增强做好新时期人民调解工作的责任感和使命感，不断提高工作水平和工作质量，尽最大努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态二、认真贯彻，把县委、县政府[xx]31号文件作为我们在今后一个时期抓好人民调解工作的行动指南人民群众期盼富，渴望和谐，希望安宁，而人民调解不但表现为一种解决纠纷的方式，而且体现－种社会秩序的安排，反映了传统文化迫求自然秩序和谐的理想，同时也是最实际、最及时的群众工作县委、县政府出台的《关于进－步加强人民调解工作意见》，就是以为民、爱民、富民、安民为根本出发点，以最大限度地增加和谐因素、以最大限度地减少不和谐因素为目标因此，这个《意见》就是当前和今后一个时期抓好人民调解工作的行动指南，我们要深入研究人民内部矛盾的新情况、新特点，积极整合社会调解资源，建立健全高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，把一切有利于维护社会稳定的积极因素吸收到人民调解体制中来，更好地服务于xx社会经济的发展。

1、进一步加强人民调解组织建设、制度建设、规范化建没加强发展新型人民调解组织要以镇乡（街道）调解组织建设为骨干，以村（居）调解组织为基础，不断建立和完善企、事业单位和其他行业的调解组织建设，如我县xx镇已建的麦冬协会调解组织，努力在学校、医院和民营私营企业成立调解组织，使调解工作深入到各行各业、社会各个领域，为应调尽调奠定组织基础加强制度建设加强制度建设是做好人民调解工作的根本保证，县司法局将加大对各镇乡人民调解组织的指导，帮助其建立和完善以责任制度为核心的业务学习、请示汇报、共同调解、重大纠纷讨论、矛盾纠纷排查、登记与统计、档案管理、总结评比等－系列制度，确保人民调解工作的顺利开展加强规范化建设－是镇乡（街道）人民调解室庭（室）做到“六有”，有吊牌、印章、场所、调解文书、台账、制度二是要规范调解程序，根据最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干现定明确，“人民调解协具有民事合同性质”，这使人民调解协具有了一定的法律效力因此，我们要从立案、调查、调解、回访四个程序统－，县司法局已对纠纷调解申请、受理登记、调查笔录、调解笔录、调解协议、当事人须知、回访记录、案件补贴审批表、纠纷登记台账、卷宗封面等文书资料统一印制，确保调解程序规范性和调解协议的合法性。

2、努力抓好人民调解员队伍建设优化人民调解员队伍结构，采取选举、聘任等方式，从离休干部、教师、工人中，挑选有文化、懂政策、有热心、年富力强，威信高的人员充实到调解组织中来，最大限度地吸收广大群众和党政机关以及工会、共青团、妇联等群众团体的领导干部参加人民调解工作切实改善人民调解组织结构，逐步建立起一支政治素质强、业务能力精、群众威信高、热爱调解工作的人民调解员队伍积极推广塔山镇首席人民调解员制度、北坝镇人民调解员进住派出所的作法县司法局将制定人民调解员管理细则，分别从人员选聘、任职条件、工作职责、工作纪律、调解原则、学习培训等方面的内容作具体规定围绕调解为民的要求，抓好人民调解员培训工作，镇乡调委会主任的培训由县司法局组织实施，采取以会代训、案例讲解、调解技巧探讨、经验交流、现场答疑等多种形式，着力提升调解人员的调处纠纷能力和政策法律水平对村、社等单位和部门的调解人员的培训由各镇乡组织实施，县司法局派员授课县、镇乡争取每年对司法所长、调委会主任、基层法律服务工作者、企业调解干部和村、社调解人员专业培训两次以上通过培训，全面提高人民调解员的政策法律水平和实际工作能力，实现依法、公平、公正调解。

3、建立健全人民调解工作考核机制把人民调解工作纳入年度综治工作管理目标，进行量化管理，做到年初有计划、年中有检查，年终有考核，提高调解工作的质量一是严格执行xx县财政局，xx县司法局联合下发的《xx县人民调解员调解案件补贴发放实施办法实施细则》，县对镇乡、村（居）成功调解民事纠纷，且案件合符调解文书标准，经评审合格的，根据所调解民事纠纷案件类型认定标准，按一般民事纠纷每件50元；疑难民事纠纷每件100元；重大民事纠纷每件150元的标准补贴二是严执行xx县社会治安综合治理委员会办公室，中共xx县委目标督查办公室，xx县人民政府目标督查办公室《关于人民调解工作目标考核的通知》，分别对各镇乡加强人民调解工作的领导，加强人民调解委员会组织、队伍建设、加强村居人民调解委员会基础设施建设、工作规范开展、作用发挥突出、宣传总结五个方面工作内容进行评比考核，其考核情况将作为年度综治工作考核和评选先进的重要依据三是各镇乡要将责任落实到各村居、各部门，把人民调解纳入社会治安综合治理目标考核的主要内容4、积极拓展人民调解工作领域各级调解委员会在调解公民与公民之间发生的各种民事纠纷的基础上，还积极参与调解公民与法人之间、公民与其他社会组织之间的民事纠纷。

在搞好传统的婚姻、家庭、邻里纠纷等常见性、多发性民间纠纷的同时，积极介入公民与法人以及其他社会组织之间发生的各种民事纠纷的调解，努力拓展人民调解工作领域，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里坚持把工作的出发点和落脚点放在预防上，科学把握民间纠纷发生规律，对纠纷引发的原因和苗头性问题，进行深入研究，及时向党委、政府和村（居）民反映社情民意，采取有力措施防止纠纷激化5、努力构建复合型调解工作机制具体来讲，就是做到四个结合：一是将人民调解工作与基层法律服务相结合即利用法律服务人员具有法律知识的优势，及时为调委会调处纠纷提供法律帮助二是将人民调解与行政调解、司法调解相结合，构建各级人民调解委员会同公安派出所、法庭、计生、民政、国土、村建、林业、税务等相关部门协调配合的大调解工作机制，形成“领导重视、建立网络、上下联动、多方配合，整体推进”的“三为一体”大调解工作格局，实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的“五理”工作机制，将辖区范围内涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议等纳入调处范畴，真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公三是将人民调解与普法教育相结合。

大多数的矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系，我们在调解过程中注重普法教育，把提高人民群众的法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来，既巩固和发展人民调解工作，又促进了普法依法治理四是将人民调解与社会治安综合治理相结合，深入开展联防联调、民间纠纷大排查活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，真正筑牢社会维稳的“第一道防线”三、认真落实，我们要以人民调解工作为己任，努力开创工作新局面维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好人民调解工作的目的调解工作搞得好，就能增进人民团结，维护社会安定，减少纠纷，预防犯罪，促进了“两个文明”健康发展但是，人民调解员又是调解工作的主体，所以，人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施xx年中办发[xx]23号文件和最高人民法院的司法解释以及部颁规章，对人民调解员的基本素质提出了新的、更高的要求当前和今后一个时期，要认真做好人民调解工作，对我们广大人民调解员来说，既是机遇，又是挑战具体应做到以下五点：1、在工作上，要做到争取领导。

今年以来，县委县政府领导多次听取司法局关于人民调解工作情况汇报，又以县委、县政府的名义下发了《关于进－步加强人民调解工作意见》，对人民调解的组织建设.工作经费.工作程序和目标考核等方面作了明确的具体的规定，这说明县委、县政府高度重视和支持人民调解工作各镇乡党委、政府也要把人民调解工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究解决人民调解工作中的重大问题，努力为人民调解工作创造良好条件各相关部门要明确职责，加强协调，形成做好人民调解工作的合力因此全体司法行政干部、基层法律服务工作者、人民调解员要主动争取领导，当好参谋，及时调处和化解矛盾纠纷，牢固树立立党为公、执法为民的思想，形成勤政、廉洁、务实、高效的工作作风；要紧紧围绕人民调解工作这个光荣而崇高的事业，扎扎实实、兢兢业业干好这项工作，真真做到“上分政府之忧，下解百姓之愁”2、在素质上，要做到四个提高第一，提高优良的政治思想素质就是要具有坚定性和敏锐性，坚定性，是指贯彻执行党的十七大依法治国方略的坚定性；热爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具备了思想素质的坚定性，加强全面素质与能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。

敏锐性，是人民调解员工作特性的要求在不同时期、不同环境、不同形势下，人民调解工作的侧重点是不相同的因此，要求人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施第二、提高高尚的职业道德素质人民调解员作。