财政补贴专题研究PPT课件.ppt

财政补贴专题研究----基本原理与中国改革实践财政补贴的概念n财政补贴是国家为了财政补贴是国家为了某种特定需要而向企某种特定需要而向企业或居民个人提供的业或居民个人提供的无偿补助无偿补助.n以财政支出或冲减收以财政支出或冲减收入的形式表现入的形式表现.n是转移性支出的一种是转移性支出的一种.财政补贴的种类n1.价格补贴价格补贴.它是影响相对它是影响相对价格结构价格结构,从而改变供给从而改变供给结构和需求结构的政府无结构和需求结构的政府无偿支出偿支出.如如,农副产品价格农副产品价格补贴补贴.n2.企业亏损补贴企业亏损补贴.为了缓解为了缓解供求矛盾供求矛盾,稳定社会稳定社会,对因对因经营管理和体制转轨等原经营管理和体制转轨等原因造成的国有企业亏损给因造成的国有企业亏损给予的无偿支出予的无偿支出.n3.财政贴息，税前还贷，财政贴息，税前还贷，税收支出等税收支出等财政补贴的种类n3.财政贴息国家对企业或个人使用某些规定用途的银行财政贴息国家对企业或个人使用某些规定用途的银行贷款的利息提供的补贴实质是政府代企业向银行支付全贷款的利息提供的补贴实质是政府代企业向银行支付全部或部分利息部或部分利息.n4.税收（式）支出是政府对特殊纳税人的激励性或照顾性税收（式）支出是政府对特殊纳税人的激励性或照顾性的减免税收的减免税收,是隐蔽的财政支出。

如，税收抵免，出口退是隐蔽的财政支出如，税收抵免，出口退税n5.出口现金补贴出口现金补贴.为奖励出口创汇对企业个人给予的补贴为奖励出口创汇对企业个人给予的补贴.n6.税前还贷是政府在计算企业应税所得时，将企业应归还税前还贷是政府在计算企业应税所得时，将企业应归还的贷款额从中扣除，缩小税基，用部分税额对企业实施的的贷款额从中扣除，缩小税基，用部分税额对企业实施的补贴财政补贴的特点----灵活杠杆n政策性政策性.为了实现一定为了实现一定时期的经济、政治、时期的经济、政治、社会政策，确定补贴社会政策，确定补贴的项目、对象、数额、的项目、对象、数额、期限n灵活性（时效性）灵活性（时效性）根据政治经济形势的根据政治经济形势的变化和政策需要，及变化和政策需要，及时调整财政补贴时调整财政补贴财政补贴的功能---价格补贴n通过改变价格结构调节需求结构在消费品或资本品A、B中，政府对A（如房屋、粮食）实行补贴，使其市场价格降低，则引导增加对A的消费BBAA0 q10 q2财政补贴的功能----价格补贴和企业补贴等n通过改变价格结构调节供给结构。

政府对供不应求的商品A（如农用生产资料，环保产品，出口商品）给予补贴，增加补贴商品A的收入，从而吸引更多资源用于增加该商品的供给0 Q1 A 0 Q2 A BB财政补贴的功能n稳定社会，保证渐稳定社会，保证渐进式改革的顺利进进式改革的顺利进行行中国财政补贴的发展中国财政补贴的发展中国财政补贴的发展中国财政补贴的现状中国财政补贴的改革原则中国财政补贴的趋向。