2019年绥化市政府工作报告全文.docx

2019年绥化市政府工作报告全文--2019年1月9日在绥化市第四届人民代表大会第三次会议上市长张子林各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见一、2018年工作回顾2018年，是外部环境发生深刻变化，经济下行压力最大的一年;是推进供给侧结构性改革，向高质量发展迈出坚实步伐的一年;也是“三大攻坚战”取得重大成效的一年;更是打基础、补欠账，解决历史遗留问题最多的一年这一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢牢把握“都城地”建设目标定位，埋头苦干，攻坚克难，完成了既定任务，朝着全面建成小康社会又迈进了一大步一年来，我们始终保持战略定力，顶住下行压力，紧紧抓住结构优化、动能转换、质量提高这个关键，全市经济稳中向好，好中有升面对主要指标低迷开局，我们强力调度，以月保季、以季保年，一路追赶预计地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6.6%，公共财政预算收入增长8.8%，规上工业增加值增长8.5%，继续在全省综合类城市中保持靠前位置民营经济占国民经济份额超过60%，产业项目投资占固定资产投资48.3%，食品和农副产品精深加工业占比达58.2%，企业技改投入增长71.7%，新增高新技术企业9家。

收入质量显著提高，税收占财政收入比重68.2%城乡居民收入增速高于经济增速市经开区创新驱动、动能转换、产业升级实现新跨越，主营业务收入和公共财政预算收入分别增长22%和77%，运行质量明显提高，示范引领和辐射带动作用明显增强黑龙江(海伦)大豆交易中心被明确为全省动能转换项目庆安奥利达奈德获省政府质量提名奖这些积极深刻变化，让我们对未来发展更加充满信心一年来，我们牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线，加快培育农业农村优势产业，农村经济发生可喜变化粮食总产达到235亿斤，实现“十五连丰”积极引导农民和其他经营主体不断提高市场敏感度，主动调整种植结构，一些市场销路好、我们有优势的农产品得到了较快发展蔬菜等高效作物面积增长10.3%，鲜食玉米增长33%，产量15亿穗，在全国地级市面积最大、品质最佳、品牌最响、效益最好，连续两年成功举办中国鲜食玉米大会，被确定为全国鲜食玉米产业示范区，获批国家农业科技园区，庆安首批通过国家现代农业产业园认定兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带开工超5000万元项目20个，农民人均增收2665元，兰西被确定为全国(蔬菜)绿色高产高效创建示范县庆安承办的首届中国农民丰收节黑龙江分会场庆祝活动，办出了绥化特色、龙江精神、中国风采，庆安大米连续被评为中国大米十大公用区域品牌。

农民和企业质量意识、标准意识、品牌意识、市场意识明显增强龙头企业和合作社带基地、闯市场，大宗作物订单达到30%，蔬菜订单达到65%，“五谷杂粮下江南”活动被确定为“2018年中国区域农业品牌十大营销案例”，“寒地黑土”品牌入选2018中国区域农业品牌影响力十强，农村一二三产实现融合发展青冈被确定为全国农村三产融合发展先导区，承办全省“粮头食尾”“农头工尾”现场会秸秆养牛、牛奶生产走在全国前列特色物产之乡再添新成员，明水被授予“中国黑豆之乡”和“中国干菜之乡”一年来，我们围绕构建具有绥化特色的产业体系，充分挖掘放大绥化优势潜力，招大商、上项目、促投资，主导产业方向更加清晰跳出绥化看绥化，在国内国际产业分工中找准发展定位，全力做好“三篇大文章”，紧扣“粮头食尾”“农头工尾”“油头化尾”，加快推进“1+4+N”现代产业体系，签约产业项目745个，总投资980.6亿元，浙江新和成、阿里巴巴、网易这些战略投资者和国内、世界500强企业越聚越多京粮生物、万达广场等15个项目投产运营，省重点产业项目开复工率和投资完成率均居全省前三位总投资70亿元的黑龙江新和成玉米生物发酵产业园在2平方公里的土地上全面铺开，一期土建工程基本完工，设备安装日夜不停，一个站在世界玉米产业链顶端的企业正在由蓝图变为现实，向全球玉米生物发酵中心目标快步迈进。

与已经投产和正在建设的中粮、龙凤、京粮、成福、象屿、国投、昊天等，形成了具有比较优势和竞争优势的玉米产业链，成为推动绥化发展的强大引擎生物质新能源产业成长迅猛，计划装机总容量达到178.5兆瓦，中能建、华能、九洲电气等热电联产项目接连落地，海伦地势坤生物质热电联产项目投产，让农作物秸秆释放出更大发展能量中俄天然气管道主管线焊接全部完成安达被确定为全省“油头化尾”战略实施主体功能区和全国化工产业论坛永久会址有项目才有未来，只要我们始终把招商引资和产业项目建设作为经济发展生命线，绥化就大有奔头!一年来，我们抓住主要矛盾和主攻方向，全力打好“三大攻坚战”，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础坚决落实党中央重大决策部署，持续抓重点、补短板、强弱项坚持县域经济、龙头企业、合作组织、村民集体共同推进，5个国贫县均已形成优势主导产业，都有立县支柱企业开展贫困户“千元增收行动”，精准滴灌，点对点推行金融、光伏、电商、“三大五小”等25个增收项目，产业扶贫到户覆盖率98%，提高23个百分点发放扶贫小额贷款总量全省最多，贫困户扶贫小额保险参险率100%打赢了危房改造和饮水安全“两个歼灭战”望奎、绥棱摘帽，全市贫困发生率降至0.94%，又有5.07万人从贫困中走出来。

明水健康扶贫工作全国领先全市脱贫攻坚入选“大国智慧、中国样板”脱贫攻坚典型案例以前所未有的政策密度、工作力度、攻坚强度，大打蓝天、碧水、净土保卫战实现市本级燃煤小锅炉“清零”，5个区域供热站淘汰燃煤锅炉接入集中供热严格落实五级网格和“四包五定”机制，秸秆禁烧至今“零火点”，守住了在全省不烧第一把火的底线大力推进秸秆综合利用，秸秆离田、翻埋、沤肥、压块、发电全面推进，全市秸秆综合利用率达到75%以上，农业农村部秸秆综合利用现场会在海伦召开在全省率先开展用脚步丈量河流，河湖长制全面落地，一大批污水处理、畜禽粪污资源化利用、水源地保护项目开工建设海伦黑土地保护模式得到国家充分肯定全市空气质量优良天数达标率由86.7%提高到90.6%市环保局获国家先进集体我们用实际行动诠释了环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福政府债务总体可控、安全平稳强化监管穿透、风险隔离，一批非法集资案件被消灭在初始阶段金融支持地方经济发展能力增强，与省证监局合作建立的金融工作站直接融资成效明显天有为主板上市进入期加大金融对外合作与创新力度，与富士康达成战略合作协议，未来将向我市提供超百亿元融资担保富士康全资子公司富金服科技有限公司在我市设立的商业保理公司，是该公司在东北设立的第一家企业，也是黑龙江省第二家商业保理公司。

一年来，我们坚持用统筹理念和系统思维，推进城乡发展，谋划重大基础设施项目，努力让人民群众从每一天的变化中感受到幸福拓展城市发展空间，增设宝华新区申请已报国务院从增强功能、提升品位、改善人居入手，实施“城市双修”，持续提高城乡建设水平广顺东街改造全面完成，花园街正式通车，一批城市道路建设相继完成，拉开了绥化城区快捷通畅交通格局建设序幕新建和完善升级唯实公园、唯恋公园等11处绿地广场公园，改造升级金华街市场新增停车位700多个二次供水改造等惠及3万户坚决向顽固的不法利益宣战，清理违建5.2万平方米，还城市以美丽加大村镇建设投资力度，26个国家级重点镇和6个特色小镇完成投资46亿元农村人居环境整治全面铺开厕所革命”试点到乡到村青冈获批国家地质公园建设资格安达入围全国百佳深呼吸小城建设改造国省干线、农村公路1404公里望奎被评为“四好农村路”全国示范县绥巴路完成投资85%阁山水库大坝合龙，呼兰河北部联通、民用机场、绥大高速等重大项目前期工作有序推进北大荒通用航空肇东往返佳木斯135短途运输航线正式开航，圆了绥化多年的飞翔之梦一年来，我们以开放的思维、开阔的视野，向改革要动力，向开放要活力，向创新要竞争力，绥化发展站在了新的起点上。

顺应时代潮流，努力在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革、扩大开放全年完成13个领域123项改革任务土地确权登记证书发放率超过95%，农村土地“三权分置”改革成效显著，安达“三块地”改革试点、肇东昌五和庆安平安国家农业产业示范强镇、海伦土地增减挂结余指标省外流转、北林农村“双创”、庆安新型经营主体建设、绥棱农村集体产权制度改革走在全省全国前列铁路“三供一业”移交有序推进与阿里巴巴、网易严选签订战略合作协议，天猫绥化农产品官方旗舰店正式运营，我市被商务部正式确定为供应链试点城市深度融入“一带一路”，主动参与“龙江丝路带”，打通对俄蔬菜出口通道与湛江全面开展“北粮南下，南产北上”、蔬菜深加工及冷链物流、军粮供应、铁海联运合作参加首届进博会成果斐然，肇东大庄园签单12.86亿美元，占全省37%外贸进出口总额增长114%，绥化海关正式获批，亚麻纺织基地升格为国家外贸转型升级基地，肇东被确定为全省唯一的中国国际农产品加工产业园我们相信，只要敢闯敢试，一个更加开放、更具活力、更有魅力的绥化一定会成为现实!一年来，我们致力于强保障、惠民生、促和谐，积极回应群众关切，下决心解决痛点难点问题，发展成果更广泛惠及全市人民。

城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势持续向好城乡居民基本养老保险覆盖面进一步扩大，低保和特困供养人员救助标准全面提高市本级棚改开工2009套，超额完成省定任务又有2.21万农户扒掉危房住进新房义务教育均衡发展深入推进，教师违规补课行为得到有效遏制基本医疗保险实现异地就医直接结算，卫生健康服务能力稳步提升，药品采购“两票制”网上监管填补全省空白寒地黑土特色文化感染力进一步增强，扶贫小品《扶起来》登上央视体育基础设施建设更加完善，全民健身基础保障水平明显提高安全生产主要指标全部下降，全年没有发生重特大事故打掉黑社会性质组织犯罪集团2个，恶势力集团团伙38个，扫黑除恶走在全省前列一年来，我们下大力气推进转思想、转职能、转作风，政府公信力、执行力大幅度提升把政治建设贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”在优化营商环境中呼唤思想解放，服务企业的新和成模式在省电视台新闻联播连续三期专题报道，成为我们招商引资的金字招牌加大“放管服”改革力度，市本级90%以上的行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”创新工作方式方法，向标准看齐，用制度规范，重点工作专班推进，制定招商引资规则，完善政府工作制度，行政工作更加规范。

开展“法治建设年”活动，深化法治政府建设，政府领导出庭应诉成为常态海伦、庆安获“全国法治县”创建活动先进单位强力开展政府失信违诺专项清理，全国信用排名前移102位加强对重要领域、重点岗位的监督约束，“三公”经费支出压缩10%以上一年来，我们还以雷霆手段，打赢了房地产领域信访积案化解、巡视整改、环保督察、秸秆禁烧、大棚房和违法占地清理、燃煤锅炉改造、抗击特大洪水等多场硬仗，政府应对危机和突发事件的能力显著提升，在关键大事上立场鲜明，态度坚决，守住了底线尤其是投入2亿多元，解决了多年得不到回迁安置、多次到省进京集体上访等历史遗留难题，市区889户全部得到了妥善安置，还上了历史欠账，党和政府的威信得到了极大提升一年来，我们还有力推进了民族宗教、市场监管、国防动员、妇女儿童、统计监测、审计监督、扶残助残、市志档案、气象人防、老龄双拥慈善各项工作，实现了新的发展各位代表!2018年是改革开放40周年这一年，我们乘着改革开放的强劲东风，圆满完成了各项任务回望改革开放这40年，我们创造了绥化发展史上最为广泛而深刻的伟大奇迹，书写了最为波澜壮阔的壮丽篇章绥化40年取得的历史性成就和历史性变革，源自于党的正确领导，源自于人民对美好生活的不懈追求。

在此，我代表市人民政府，。