微观经济学PPT课件(共10章)第9章效率与公平.ppt

第第9 9章章 效率与公平效率与公平导读导读 通过上一章的分析，我们已经对为什么不同的人有不同的收入有了一些了解我们可能禁不住要问，这种由市场决定的收入差别是否是公平的？或者说，一些人极为富有而另一些人忍饥挨饿是否是可以接受的？大多数国家的政府会实施一些政策来使收入分配更平等但政府的收入再分配引起了效率与公平之间的重大权衡，平均收入政策降低了人们努力工作的意愿，并使资源配置效率降低因此，收入再分配政策就成为政府政策中最具争议的一个问题在本章中，我们将首先考察收入不平等的程度和来源，接下来我们深入分析政府再分配政策体系的两个核心内容收税和转移支付，以及它们所引起的效率与公平之间的权衡学习目标学习目标 掌握如何衡量收入不平等理解收入不平等的来源掌握税收的作用和影响理解社会保险和社会救助的作用了解支持和反对收入不平等的经济辩论9.19.1收入不平等收入不平等9.1.1收入不平等的衡量收入不平等的衡量9.1.2收入不平等的来源收入不平等的来源9.1.1收入不平等的衡量收入不平等的衡量洛伦茨曲线和基尼系数洛伦茨曲线和基尼系数贫困贫困洛伦茨曲线和基尼系数洛伦茨曲线和基尼系数显然，可以通过比较一个人与另一个人的收入状况来确定收入不平等的程度。

经济学家通常用洛伦茨曲线和基尼系数来衡量收入分配的不平等程度不同群体的收入占国民收入的比例不同群体的收入占国民收入的比例 家庭收入档次家庭收入档次占家庭占家庭总总收入的百收入的百分比分比%累累计计的家庭百分比的家庭百分比%累累计计的收入百分比的收入百分比%最低收入的最低收入的20%4204次低收入的次低收入的20%104014中等收入的中等收入的20%166030较较高收入的高收入的20%238053最高收入的最高收入的20%47100100洛伦茨曲线洛伦茨曲线 实际收入分配曲线洛伦茨曲线曲线绝对不公平曲线10080604020201008060400家庭百分比绝对公平曲线收入百分比基尼系数基尼系数 基尼系数基尼系数等于洛伦茨曲线与绝对公平曲线之间的面积除以由绝对公平曲线和绝对不公平曲线组成的三角形面积 基尼系数在0到1之间变化，如果收入分配是绝对公平的，基尼系数就为0；如果收入分配是绝对不公平的，基尼系数就为1不难理解，基尼系数越大，表明收入分配越不公平 贫困贫困更常用的收入分配判断标准是贫困 贫困是指个人或家庭收入低到难以满足衣、贫困是指个人或家庭收入低到难以满足衣、食、住、行等基本需要的一种状况食、住、行等基本需要的一种状况 贫困线是指一个家庭为避免严重的经济困贫困线是指一个家庭为避免严重的经济困境所需的最低收入的估计额境所需的最低收入的估计额。

在中国，2009年政府划定农村人口的最新贫困线是年人均收入1196元根据这一标准，我国现有农村贫困人口4007万人 9.1.2收入不平等的来源收入不平等的来源收入不平等的来源主要有以下两个：经济因素个人因素 经济因素经济因素虽然每个人都面对着资本市场上同样的利率但人们在劳动市场上面对的却是不同的工资报酬由于劳动市场是大多数人最主要的收入来源工资的差别就引起了人们的收入不平等这种不同的劳动市场之间的工资差异受到一些个人无法左右的经济力量的支配个人因素个人因素人和人之间是有差别的，包括体力上的差别、脑力上的差别和性格上的差别个人继承的遗产不同也是收入不平等的来源个人的运气也会对一个人的收入产生重要的影响 9.2收入再分配收入再分配9.2.1税收税收9.2.2转移支付转移支付9.2.1税收税收个人所得税个人所得税边际税率与平均税率边际税率与平均税率税收和效率税收和效率个人所得税个人所得税个人所得税个人所得税是对于个人或者家庭总收入所征收的一种税所得税可以是累进的、累退的或比例的累进所得税累进所得税是指纳税额占收入的比重随着收入的增加而增加累退所得税累退所得税是指纳税额占收入的比重随着收入的增加而减少。

比例所得税比例所得税是指纳税额占收入的比重保持不变 中国中国2008年工资、薪金所得项目税率表年工资、薪金所得项目税率表 税档税档全月全月应纳应纳税所得税所得额额税率（税率（%）1不超过不超过500元的元的52超过超过500元至元至2000元的部分元的部分103超过超过2000元至元至5000元的部分元的部分154超过超过5000元至元至20000元的部分元的部分205超过超过20000元至元至40000元的部分元的部分256超过超过40000元至元至60000元的部分元的部分307超过超过60000元至元至80000元的部分元的部分358超过超过80000元至元至100000元的部分元的部分409超过超过100000元的部分元的部分45边际税率与平均税率边际税率与平均税率边际税率边际税率是指增加1元钱的收入中必须用于纳税的比率平均税率平均税率是指纳税总额占总收入的比例平均税率说明了纳税人做出的贡献，因为它衡量了收入中用于纳税的比例边际税率表明了税收对人们工作激励的扭曲税收和效率税收和效率个人所得税主要是对劳动收入征税，因此我们可以通过考察劳动市场交易来考察税收的影响 税收对劳动市场的影响税收对劳动市场的影响 无谓损失L2S2L1S10LDWW1W29.2.2转移支付转移支付转移支付是指政府把一部分财政资金无偿地支付给居民。

体现收入再分配功能的转移支付主要是政府的社会保障支出，主要包括社会保险社会保险和社会救助社会救助社会保险社会保险养老保险养老保险 医疗保险医疗保险 失业保险失业保险 社会救助社会救助城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障 农村居民最低生活保障农村居民最低生活保障 医疗救助工作医疗救助工作 救灾工作救灾工作 9.3效率与公平效率与公平9.3.1支持平等的理由：最大化总效用支持平等的理由：最大化总效用9.3.2反对平等的理由：激励与效率反对平等的理由：激励与效率9.3.1支持平等的理由：最大化总效用支持平等的理由：最大化总效用人们的货币收入也服从边际效用递减规律，即随着货币收入的增加，人们从增加的货币中获得的效用越来越少 假设有10000元的收入在王二和阿飞之间进行分配，并且王二和阿飞从收入中获得效用的能力相同假设这10000元收入的初始分配是不平等的，王二得到3000元，阿飞得到7000元效用最大化的收入分配效用最大化的收入分配 减少的效用收入700030000ca边际效用王二的收入边际效用阿飞的收入边际效用收入0bc边际效用50005000MUA增加的效用MUB收入平等支持者的观点收入平等支持者的观点 最优分配就是平均分配，因为这能使两个人花费最后1元钱带来的边际效用相等，从而能够最大化总效用 9.3.2反对平等的理由：激励与效率反对平等的理由：激励与效率尽管支持收入平等的观点具有逻辑的合理性，但它却忽视了收入分配方式对可供分配的收入数量的影响。

收入平等观点的批评者指出，平均分配蛋糕将使得可供分配的蛋糕变小激励与效率激励与效率 假设政府对收入征收100%的税并把税收收入平均分配给其公民在这种极端的情形下，人们为什么要努力工作？甚至为什么要工作？人们将丧失工作的经济动机，社会总产出和收入将大幅下滑也就是说，收入分配方式影响着收入的多少支持收入不平等的基本观点支持收入不平等的基本观点 收入不平等对于维持创造产出和收入的动力至关重要，是保证收入增长所必需效率与公平的权衡效率与公平的权衡 更大的收入平等是以降低产出和收入为代价的，反之，更大的产出是以收入分配的更加不平等为代价的这一权衡的存在就迫使政府在效率与公平之间做适当的取舍即不能只顾公平，不顾效率，如果只顾公平，那么整个经济的发展就没有动力，经济蛋糕将难以做大也不能只顾效率，不顾公平，如果只顾效率，收入差距过分悬殊，社会就会不稳定本章总结本章总结 通过本章的学习，我们知道经济学家用洛伦茨曲线和基尼系数来衡量收入分配的不平等程度，基尼系数越大，收入分配越不平等当一个人的收入很低时，这个人就会陷入贫困之中，贫困是指个人或家庭收入低到难以满足衣、食、住、行等基本需要的一种状况收入不平等的产生既与能力和努力程度等个人因素有关，也与不受个人控制的经济因素和运气有关。

为了缓解收入分配的不平等，政府通过税收和转移支付对收入实行再分配个人所得税通常是累进的，这可以使收入高的人承担较多的税收，从而降低其相对收入水平累进的个人所得税会造成边际税率和平均税率的不同，边际税率是指增加的1元钱收入中必须用于纳税的比例，边际税率表明了税收对人们工作激励的扭曲个人所得税的征收会使产量降低，并引起无谓损失政府通过转移支付制度来维持有保障的生活水平我国体现收入再分配功能的转移支付制度主要有社会保险和社会救助社会保险主要包括养老保险、医疗保险和失业保险，社会救助主要有城市居民最低生活保障、农村居民最低生活保障、医疗救助以及救灾等这些措施的根本目的都是为了使人们能够维持一个最低限度的生活水平收入再分配会引起效率与公平之间的争论支持收入分配平等的人认为：平均分配是最优的分配，因为它能使总效用最大化支持收入不平等的人认为：收入不平等对于维持创造产出和收入的动力至关重要，是保证收入增长所必需效率与公平之间的权衡可以用一个形象的例子来说明，效率是指经济蛋糕的大小，公平是指如何分割这块蛋糕当政府把经济蛋糕分的更均等时，就降低了人们努力工作的激励，生产的物品与服务就少了，也就是说可供分配的蛋糕变小了。

政府的一个重要的职责就是在效率与公平之间做适当的取舍，我国当前的政策是效率优先、兼顾公平谢谢！谢谢！。