国家湿地公园试点验收办法.doc

国家湿地公园试点验收方法 国家湿地公园试点验收方法试行 媒体湿地中国作者湿地办办湿字[2021]191号国家林业局办公室关于印发?国家湿地公园验收方法试行?的通知各省自治区直辖市林业厅局内蒙古龙江大兴安岭森工林业集团公司新疆生产建设兵团林业局　　 为进一步促进国家湿地公园健康开展标准国家湿地公园试点验收我局研究制定了?国家湿地公园验收方法试行?现印发给你们请遵照执行执行中有何意见和建议请及时反应我局　　附件国家湿地公园试点验收方法试行 二〇一〇年十二月二十二日国家湿地公园试点验收方法试行第一条 为加强国家湿地公园建设管理保障国家湿地公园健康开展根据有关规定和标准制定本方法第二条 试点国家湿地公园的验收工作适用本方法第三条 试点国家湿地公园验收期限原那么上不得超过自批准试点之日起6年试点国家湿地公园验收由所在地省级林业主管部门依据本方法的要求及标准进行自查后向国家林业局提出申请申请材料符合要求的国家林业局组织专家进行现场评估验收对验收达标的授予国家湿地公园称号第四条 试点国家湿地公园具有以下情形之一的不受理验收并由省级林业主管部门监督整改一未经国家林业局批准擅自调整试点国家湿地公园规划边界功能分区公园名称的二尚未建立国家湿地公园专门管理机构或者管理机构未能有效履行管理职责的三新建自然保护区森林公园风景名胜区等与试点国家湿地公园规划范围重叠或者交叉的四试点国家湿地公园存在土地所有权使用权或管理权属争议或与社区利益相关者存在其它严重利益冲突的五未经国家林业局批准试点国家湿地公园内土地被征占用或擅自改变用途的六在试点国家湿地公园内从事开围垦湿地开矿开发房地产建高尔夫球场或度假村非法采石或挖沙等以及其它造成生态系统严重破坏的开发建设活动的第五条 申请试点国家湿地公园验收的应当提交以下书面材料一所在地省级林业主管部门的验收申请和自查评估报告二试点国家湿地公园建设情况报告三成立试点国家湿地公园专门管理机构的批准文件四所在地县级以上人民政府出具的与当地社区利益相关者无严重利益冲突的证明文件五试点国家湿地公园边界分区名称作过调整或土地被征占用或改变用途的还应提交相关批准文件第六条 试点国家湿地公园的验收内容主要包括一湿地生态系统根本状况二湿地保护与恢复情况三湿地公园管理根本条件及能力建设情况四湿地科研监测及科普宣教体系建设情况五湿地合理利用及与社区关系协调情况六效劳设施及根底设施建设情况七整体建设水平及示范作用情况第七条 试点国家湿地公园验收评估由专家组依据?试点国家湿地公园验收评分标准?和现场评估情况进行评分并向国家林业局提交评估报告第八条 国家林业局审核评估报告并开展综合评议对专家组验收评估总分大于或等于80分且加权计算前子项指标平均评分均不小于60分以及无其他异议的认定验收达标对验收未达标的由国家林业局提出整改意见由试点国家湿地公园所在地省级林业主管部门监督整改后重新提出验收申请第九条 试点国家湿地公园无适当理由逾期不申请验收或整改后仍不达标的取消其国家湿地公园试点资格第十条 本方法自公布之日起试行试点国家湿地公园验收评估评分标准试行试点国家湿地公园名称 验收评估专家 验收评估时间 年 月 日 编号 验收指标 大项权重 评分等级与评分标准 子项权重 专家评分 优良≥80分 中＜80分≥60分 差＜60分 1 湿地生态系统根本状况 020 湿地生态系统类型典型性代表性独特性多样性或生态功能表现非常突出 湿地生态系统类型典型性代表性独特性多样性或生态系统功能比拟突出 湿地生态系统类型典型性代表性独特性多样性或生态系统功能表现一般 008 湿地生物物种多样性丰富或有珍稀濒危或较大种群数量特有物种分布 湿地生物物种多样性相对丰富或有一定种群数量特有物种集中分布 湿地生物物种多样性较差或不具有珍稀濒危或特有湿地物种分布 006 保育区保持自然状态湿地野生动物栖息环境根本不受人类活动干扰 保育区根本保持自然状态湿地野生动物栖息环境受人类活动干扰较少 保育区内湿地生态系统或野生动物栖息环境受人类活动干扰频繁 006 2 湿地保护与恢复 020 保护措施已很好落实生态系统或动植物栖息环境得到有效保护或明显改善或野生动物种类或数量明显增加 保护措施根本落实生态系统或野生动植物栖息环境得到较好保护或有改善或野生动物种类或数量有所增加 保护措施落实不利生态系统或野生动植物栖息环境未开展有效保护或者湿地野生动植物种类数量减少 007 湿地用水能得到充分保障主体水质不低于国家Ⅲ类标准或能得到较大改善水岸及景观保持自然状态 湿地用水根本保障主体水质根本符合国家Ⅲ-IV类标准并能得到较好维护水岸及景观根本保持自然状态 湿地用水保障不稳定或主体水质低于国家IV类标准或有恶化趋势水岸或景观受人为工程干预痕迹过重 007 湿地恢复或人工湿地工程科学合理生态系统得到有效恢复无外来有害物种进入或已得到有效治理 湿地恢复或人工湿地工程根本合理生态系统得到较好恢复重点区域无外来物种侵入或已根本得到治理 湿地恢复或工程未开展或方案不合理湿地生态系统未得到恢复修复或继续退化或外来物种入侵严重 006 3 湿地公园管理根本条件及能力建设 015 公园规划范围边界清晰土地所有权使用权及管理权属关系明确并有利于湿地保护管理工作的开展 公园范围内无明显土地所有权使用权或管理权属矛盾土地权属关系状况不影响湿地保护管理工作的开展 公园土地边界不清土地所有权使用权或管理权属关系未得到很好解决影响湿地保护管理工作的开展 005 已建专门管理机构人员稳定专业较齐全工作经费有保障已制订完善规章制度体系并已得到很好执行 已建专门管理机构配备相对稳定工作人员工作经费根本保障已制订局部必要规章制度并得到较好执行 未建专门管理机构或机构人员不稳定工作经费无保障未制订必要规章制度或制度执行效果不佳 006 保护管理设施建设符合总体规划能够满足保护管理工作要求 保护管理设施建设根本符合总体规划根本满足保护管理工作要求 保护管理设施建设违背总体规划设施建设不能满足保护管理工作要求 004 4 湿地科研监测及科普宣教体系建设 015 已配备较完善监测设施建立监测站点开展相应调查监测工作建立较完备技术档案全面掌握湿地本底情况调查监测结果对湿地保护有辅助作用 已设监测站点配备必要监测设施开展局部调查监测工作建立主要指标技术档案根本掌握湿地本底主要情况调查监测对湿地保护有一定辅助作用 缺少必要监测设备未建监测站点和根本技术档案或尚未有效开展调查监测工作对湿地本底情况了解不清湿地保护管理工作缺少实时监测数据支撑 005 同前页4 科普宣教设施设备完善宣传内容和宣传材料丰富形式多样展示解说体系建设科学完备 科普宣教设施设备根本完善宣传内容和宣传材料比拟丰富形式多样展示解说体系根本符合要求 未建科普宣教设施或解说体系或科普宣教设施解说体系不符合要求或缺乏必须的宣传内容和宣传材料 005 已开展针对性较强的湿地保护管理科研工程对湿地保护管理工作的帮助已经显现 已开展局部科研工程但因工程针对性或工程完成情况等原因对湿地保护管理工作的帮助尚未显现 未开展任何形式或内容的湿地保护管理科研工程或对开展湿地保护管理科学研究无方案无认识 005 5 湿地合理利用及与社区关系协调 012 湿地利用方式完全符合湿地保护及可持续利用原那么能综合考虑湿地保护及湿地生态经济等多种功能有效发挥 湿地利用方式根本符合湿地保护及可持续利用原那么利用行为对湿地保护及生态经济功能正常发挥无负面影响 湿地利用方式违背湿地保护及可持续利用原那么对湿地生态功能及经济功能的正常发挥构成破坏或有潜在威胁 005 与社区利益相关者关系协调社区积极参与湿地保护并从中获得相应利益 社区未参与湿地公园建设同时湿地公园与社区相关利益群体也无利益冲突 湿地公园未能妥善处理社区利益关系与相关利益群体存在一定利益冲突 004 湿地利用方式充分考虑或结合了湿地美学价值和人文遗产价值的保护挖掘与利用 湿地利用方式考虑湿地美学价值和人文遗产价值的利用不够充分但不违背湿地景观或人文遗产保护要求 湿地利用方式无视湿地美学价值及人文遗产价值的保护对湿地景观或人文遗产造成破坏 003 6 效劳设施及根底设施建设 008 访客中心休闲游览接待等设施建设能够满足公园各项效劳功能要求 访客中心休闲游览接待等设施建设根本满足公园主要效劳功能要求 访客中心休闲游览接待等设施建设不能满足公园根本效劳功能要求 004 道路给排水环保供电路标消防等根底设施符合管理效劳要求 道路给排水环保供电路标系统消防等设施配套建设有待完善 道路给排水环保供电路标及消防等设施不符合管理效劳要求 004 7 整体建设水平与示范作用 010 整体建设符合总体规划效劳设施根底设施符合湿地生态保护根本要求 整体建设与规划无明显冲突效劳和根底设施对湿地生态保护无明显干扰 整体建设距规划有较大差距效劳或根底设施对湿地生态保护存在较大干扰 004 建设风格具有较突出个性特征与湿地景观或当地特色人文景观较好协调 建设风格具有一定个性特征与湿地景观或当地特色人文景观无明显冲突 建设风格缺少个性特征或与湿地景观或当地特色人文景观存在明显冲突 003 在湿地保护合理利用功能展示或发挥及科普宣教方面有较好示范作用 在湿地保护合理利用功能展示或发挥及科普宣教方面有一定示范作用 在湿地保护合理利用功能展示或发挥及科普宣教方面无明显示范作用 003 特色附加 总分 优良8-10分 中5-7分 差1-4分 10分 公园内某项或某几项湿地功能的示范意义或实际效果表现得特别突出 公园内某项或某几项湿地功能可表现出一定程度的示范意义或实际效果 公园内某项或某几项湿地功能虽未显现但已可见潜在示范意义或实用效果 。