社区工作知识重点.doc

社区工作知识重点一、社区概论一、概念和基本特性一、 含义 （一）由来 （德国社会学家滕尼斯《社区与社会》中提出，国内费孝通翻 译过来） （二）定义 美国帕克定义二、 基本特性 （一）是社会的缩影 （二）是人类活动的承载体 （三）具有自己的文化特色 （四）具有多种功能 （五）是不断发展变化的二、基本要素和类型一、 基本要素 人口（第一要素）、地区、组织、文化、 心理（归属、认同感）、物质二、 基本类型 （一）多元原则 1.农村社区 （以血缘为纽带的亲属关系、乡亲关系） 2.都市社区 （单位型、板块型、社区型、功能型） （二）空间特性 1.法定 2.自然 3.专能 4.虚拟 （三）按层次 1.小型（一万以内） 2.中型（1-3万） 3.大型（3万以上） 三、基本功能一、 内部功能 （居住 休闲娱乐 文化教育 社区互助）二、 外部（社会）功能1.增进社会稳定和社会发展2.增进经济发展3.社会服务（最重要）4.社会参与和社会民主二、社区建设一、意义和重要内容一、 意义1.提高社会管理水平2.增进各群体和睦相处3.维护社会稳定4.把构建和谐社会的任务落到实处二、重要内容1.社区组织 （党建、社区自治组织、社区中介组织）2.社区服务3.社区卫生4.社区文化5.社区环境6.社区治安二、特点和功能一、特点 综合性、社会性、地区性、群众性、多样性二、 功能1.管理协调 2.社区服务 3.社会综合管理 4.医疗保健计生服务5.环保 6.文体教育 7.社会保障 三、发展历程一、 从街居制到社区制转型历史背景 （二）历史进程 （民政部1986年提出社区服务，1991年提出社区建设）二、 社区制的确立与特点及其与街居制的比较 （一）社区制的确立与特点 社区建设自开始 社区四大组织：居委会、居民代表会议、协商量事会议、党委三、 国内都市社区建设的发展 （一）提出问题，集中研究论证阶段（1986年） （二）开展初步实验，积累经验阶段（1998年） 1.上海模式（行政主导型） 2.沈阳模式（自治型） 3.江汉模式（合伙型） （三）形成决策意见，全面推动都市社区建设阶段（） （四）适应新形势，不断深化和完善都市社区建设阶段（）四、 国际社区建设的发展及趋势1951年联合国以“社区发展筹划”取代“社区福利中心筹划”国外社区建设特点：1.政府主导 2.目的在于解决社会问题 3.注重哺育社区自我发展能力 4.是社会改良，政党获取选票手段四、指引思想、基本原则和目的任务一、 指引思想二、 基本原则 （一）以人为本、服务居民 （二）责权统一、管理有序 （三）扩大民主、居民自治 （四）因地制宜、循序渐进三、 目的 （一）基本目的 1.管理有序 2.服务完善 3.文明祥和四、 重要任务 （一）拓展社区服务 （社区救济和福利服务、便民利民、面向单位、 社会化、再就业、社会保障） （二）发展社区卫生 （三）繁华社区文化 （四）美化社区环境 （五）加强社区治安 （一区一警）五、社区治理一、 基本内容 （二）特性 （主体多元、方式多向、目的多重、内容多样）五、 重点工作1.要增进基层政府职能转变2.要完善居民自治机制3.要推动基层民主协商4.要激发社会组织活力5.要健全社会服务机制6.要构建多元参与机制三、社区居民自治一、基本概念和规定二、 基本要素 自治区域 自治组织 自治事权三、 社区居民委员会的自治权自我管理、教育、服务（一）委办事务（决定权在中央或上级政府）（二）自治事务（财产、财务、人事、管理、教育、服务）四、职能（一）自治方式 四个民主：民主选举、决策、管理、监督（二） 协助职能（三） 监督职能二、重要规范和意义一、 重要规范（一）依法自治（二）党领导下的自治（三）政府指引下的自治 规划指引、管理服务指引、组织协调指引（四） 社会参与下的自治二、 特点和特性（二）特性：直接性、有序性、有限性三、意义1.有助于人民当家做主2.有助于居民素质的提高和全面发展3.有助于改善社区治理4.有助于社区共同体的真正形成5.有助于政府与社区履行各自的职能与任务三、形式一、 居民会议制度 （一）特性、地位和作用 1.特性 （权威性、广泛性、直接性） 3.作用 （1）实现居民自治。

（2）避免社区居民委员会成员的独断专行 （3）培养居民的民主意识和民主生活习惯 （4）充足发挥集体智慧的作用三）形式及人员规定 1.形式 全体会议 户代表会议 小组代表会议（四） 举办 1.召集 （居委会召集） 居委会每年至少报告一次工作 五分之一以上居民、户或三分之一以上居民小组建议召集 过半数出席 2.主持 （居委会集体主持） 3.表决 （多数通过） 口头、举手、无记名二、 民主选举制度（一）选举程序 1.推选选举委员会 2.制定选举措施 3.进行选民登记 4.讨论酝酿，拟定通过候选人 5.召开选举大会进行正式选举 6.将选举成果上报公示（三） 候选人 可等额选举三、 民主决策和民主管理制度 （居民自治核心）（一）措施（二）居民公约和居民自治章程 居民公约报政府或街道办备案，由居委会监督执行。

制定原则：不违法、符合实际、公开民主协商四、 民主监督制度（居务公开）（一）基本原则 （坚持党的领导、依法民主、立足实际）（三）程序 1.居委会提出公开内容和方案报社区党组织审定 2.社区党支部，社区党风廉政监督员对公开事项的内容进行审查 3.张榜发布 4.存档备查（四） 方式 （公开栏、居民代表成员会议）（五） 监督 1.由社区党支部、党风廉政监督员、居民代表负责 2.居民、监督员可口头或书面向社区党组织或街道纪工委提出异议 3.居民规定查阅文献，由街道纪工委、监督员查阅后告知公民四、增进途径一、 采用多种方式调动社区居民积极性（一）进一步强化宣教（二）坚持社区需求本位原则（三）建立和完善居民参与的机制二、大力哺育社区自治组织三、提高社区内单位积极性四、加强政府在社区建设、自治中的推动作用四、社区组织一、社区党组织一、 地位和作用政治决策 思想领导 保证监督 典范示范三、 社区党建工作（二）目的规定 1.领导班子好 2.党员干部队伍好 3.工作机制好 4.工作业绩好 5.群众反映好（三） 重要措施 1.健全社区党组织 （3名以上党员） 2.加强和改善党员教育管理 3.建立完善社区党建工作协调机制 4.切实加强对社区党建工作的领导二、社区居民委员会一、 创立与发展（一）创立 （1949年杭州市）（二）发展 1.曲折发展期（1958-1979年） 2.平衡发展期（1980-1999年） 3.迅速发展期（至今）二、 性质和职责（一）任务 1.宣传法律政策，教育居民 2.办理本区公共事务和公益事业 3.调解民间纠纷 4.协助维护社会治安 5.协助政府或其派出机关做好工作 6.向政府反映居民意见，提出建议（二） 职责 1.依法组织居民开展自治活动 2.协助政府或其派出机关开展工作 3.组织开展有关监督活动三、组织制度（一）设立原则和规模 （入住50%新建社区）（二）设立、撤销、规模调节 （由政府决定）（三）成员 1.职数 （五至九人） 2.任期 （每届三年，可连选连任）（四）下设机构四、关系 与基层人民政府 （指引关系） 与驻区单位 （互相联系、配合、协调关系）三、城乡社区服务站一、 功能和设立原则街道办、社区党组织领导 政府指引 居委会监督一部三室三站一场：1.社区党支部 2.居委会办公室、警务室、图书室 3.最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务 站、文体活动指引站 4.户外健身活动活动场合三、 城乡社区专职工作人员（一）概念和设立（5-9人）（二）来源渠道 街道办下派2人负责，其她其她由市级招聘。

三）聘任期限 （试用期3个月，聘任期5年）（五）考核措施 街道办按（德、能、勤、绩、廉）考核 优秀、合格、不合格 由街道办提出考核意见，在社区居务公开栏中公示后，报社区建设指 导委员会办公室审定四、其她社区组织一、 社区志愿服务组织（一）概念和特性 2.特性 正规性 非政府性 非利润分派性 自我治理性 志愿服务性 公益性（四） 社会志愿服务基本原则 1.以人为本、服务社区 2.自愿参与、互利双赢 3.各尽所能、形式多样 4.党（团）员带头、广泛参与二、 社区社会组织（二）分类 1.活动类 2.权益类。