基于智能手机的农村土地产权流转信息平台开发.docx

基于智能的农村土地产权流转信息平台开发邬锦雯 孙静蕾 邬美玲摘要：乡村振兴背景下，农村土地产权流转需求缺口大，土地流转政务服务信息化建设成果割裂，不能满意土地流转主体需求以对政策的探讨与发呈现状的分析为现实基础，综合利用对比分析法、面对对象的分析与设计方法等进行农村土地产权流转信息平台的分析与设计通过对农村土地产权流转信息平台进行构建分析，深化土地流转政务服务信息化，担当动态的土地确权登记职能，为土地流转政务服务信息化供应新的思路在构建农村土地产权流转信息平台的基础上，政府也应当逐步探究实现土地流转信息有序开放、利用，在符合时代需求与用户习惯的前提下供应一体式土地流转政务服务信息服务关键词：土地流转;政务信息化;土地流转服务;信息平台构建随着土地确权颁证工作结束，土地流转管理信息系统和土地产权权证登记、查询系统的建立，农村土地流转领域的政务信息服务工作渐渐完备但也存在土地流转管理与土地流转交易信息割裂等状况，加之土地流转信息不对称、不全面，导致土地流转效率有待提高，农村土地产权流转市场有待完善，农村土地产权流转流程有待规范通过对农村土地及土地流转政策、土地流转平台探讨、土地流转平台发呈现状进行梳理，明确农村土地产权流转信息平台须要解决的问题，进而构建农村土地产权流转信息平台，进而得出结论与建议。

1 相关政策与平台探讨、发呈现状1.1 农村土地流转相关政策国家和各级政府出台了系列农村土地流转管理政策，通过系统梳理《土地管理法》（19101）、《中华人民共和国农村土地承包法》（2002）、《土地登记资料公开查询方法》（2002）、《农村土地承包经营权流转管理方法》（2022）、《关于引导農村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的看法》（2022）、《中国共产党第十九次全国代表大会报告》（2022）等土地政策可知，国家允许土地承包经营权通过转包、出租、互换、转让或其他方式进行流转，土地登记资料可以依法查询，国家要求加强土地流转合同规范化管理、土地流转用途管理1.2 农村土地流转管理及平台构建探讨现状农村土地产权流转平台是农村土地产权流转的重要载体，但农村土地产权流转探讨主要集中在土地流转模式、流转机制、现状与对策等领域（约 29 1018 篇），针对性地对农村土地产权流转平台构建的探讨相对较少，其中土地流转管理信息系统探讨9篇，农村土地流转平台构建探讨约37篇在农村土地流转管理信息系统探讨中，主要应用GIS组件式开发工具结合可视化编程语言[1]、ArcGIS Engine、Oracle数据库[2]等相关技术构建农村流转管理信息系统。

其中，具有推动性的探讨是提出在权证管理信息系统的前提下构建B/S模式的农村土地流转管理信息平台[3]，实现土地动态评价、土地流转监管、土地流转流程展示[4]，可以实现农村土地流转信息管理系统由面对管理者到面对土地流转者的转变在农村土地产权流转平台的构建探讨中，主要依托土地流转过程分析，构建线上、线下的农村土地产权流转平台黄宝连等提出构建地市级、县级、乡级三级由政府主导的农村土地产权流转平台，随着信息化服务、网络化服务发展与电子信息平台影响力的扩大[5-6]，戴建斌等分别以广电网络平台[7]、公共资源交易中心和乡镇便民服务大厅[8]为基础，结合云平台技术、互联网+农村土地流转服务[9]构建农村土地产权流转平台，探讨在农村土地产权交易平台实现信息发布、价值评估、竞价、交易鉴证、合同管理等功能，为农村土地流转的市场化做好基础的信息服务储备通过对农村土地产权流转平台的构建探讨，发觉仍有4个方面须要考虑：第一，土地流转政务服务信息化不彻底仅考虑到土地流转过程中的信息管理或面对土地流转市场的信息服务，并没有将两者结合起来考虑政府在土地流转全过程中的信息化服务其次，土地流转信息服务效率有待提高已有探讨虽然可以提高土地流转信息管理效率、信息检索效率、土地流转收益，但信息发布提交等环节仍须要在不同部门、不同系统中进行核验、确认，须要耗费肯定的时间和精力。

第三，没有充分考虑土地流转主体的平台运用感受学者对土地产权流转构建探讨主要关注土地流转的流程与相关功能，没有充分考虑农夫主体在运用困难系统、平台时的不便利第四，须要提高交易平台对土地产权频繁流转的适应性已有探讨主要实现土地产权流转信息发布，并没有完善的机制防止土地产权频繁流转带来的交易风险1.3 农村土地流转平台发呈现状土地产权流转服务是政府农村信息服务、管理服务的重要体现，随着电子政务的发展，政府提高对农村土地产权流转的关注度，授权设立不同层级的农村产权交易平台，如成都农村产权交易所、武汉农村综合产权交易所、运城市盐湖区农村产权交易网、集贤县农村资产产权交易中心等总体来看，政府授权成立的农村产权交易平台具有平台布局清楚、功能模块丰富、信息公正客观等优点，但也存在一些问题：第一，信息时效性低部分平台的功能模块信息更新慢，内容陈旧，用户无法刚好获得有效的对称信息其次，服务不易获得这些平台主要借助计算机网站供应服务，土地流转用户无法随时供应、获得土地流转信息第三，政府服务信息化发展水平差异大欠发达地市与县级基层农村产权交易平台建设不完善，无法干脆、有效担当农村土地流转信息服务由企业搭建的农村土地产权流转平台，如土流网、搜土地网、土地资源网等，是在市场经济发展下产生的，是对土地流转领域的政府服务信息化的重要补充。

企业农村土地产权流转平台在近10年发展快速，具有服务易获得、服务面广泛的优点，但企业农村土地产权流转平台也存在许多问题：第一，信息真实性难保障为了兼顾土地流转平台活跃度，企业信息审核不够严格，存在大量无效、虚假信息其次，土地流转服务浅主要供应土地流转信息发布、交易、信息询问等业务，无法干脆利用土地流转管理信息保障土地流转双方的权益2 农村土地产权流转信息平台分析2.1 农村土地产权流转平台须解决的问题分析通过对政策的探讨、发呈现状的分析，提炼出在农村土地产权流转信息平台构建时须要解决的问题：第一，须要深化政府服务信息化在土地流转领域中的应用其次，须要借助土地流转信息平台延长土地确权登记职能第三，须要发挥土地流转合同在土地产权流转中的保障作用第四，须要构建服务易获得的土地流转信息平台载体2.2 农村土地产权流转平台核心功能分析农村土地产权流转信息平台（以下简称信息平台）的服务对象主要是农村土地产权流转供需主体，可以站在农村土地产权流转供需主体的角度上分析信息平台的功能定位（图1），通过信息平台的功能分析实现土地流转政务服务信息化的深化2.2.1 土地流转信息发布功能 土地产权流出者在信息平台中具有发布土地流转信息的需求，土地流出者确定信息提交身份并提交可流转的土地产权权证信息、权利人身份信息，并选择期望的流转方式（如转包、出租、入股等），完善土地流转类型、流转时限、价格等流转土地的信息，提交信息平台审核后归类到相应的土地流转分类渠道，实现土地流转信息的发布，体现土地流转的政府服务信息化。

2.2.2 土地流转信息查询功能 土地流入者与土地流出者都须要察看土地流转信息土地流出者须要察看土地产权流转市场动态，以便依据市场行情刚好做出土地流转调整，保障合理权益土地流入者则须要察看不同流转方式的土地流转信息，找寻与自己需求相匹配的土地产权资源2.2.3 土地流转交易功能 土地产权交易功能需求是信息平台的核心需求，关系到在土地流转过程中，政府信息服务从后台土地流转信息管理延长到面对土地流轉市场的土地流转交易服务，也正是在此功能需求中体现出土地流转合同的规范化约束作用与土地确权登记工作的动态延长土地流入者察看通过审核的土地流转信息，在与土地流出者确定土地流转意向后，可以提交交易申请，完成交易支付后，信息平台须要依据流转土地类型与流转方式生成对应特别的土地产权流转合同（如耕地转包合同、耕地互换合同等），并依据法定权责划分权益属性，特殊是涉及农村集体土地产权流转的合同，须要经过村民确认流转事实与权益变更，全部合同干脆通过信息平台鉴证，保障交易的真实有效考虑到在农村土地产权互换、转让、入股过程中，假如未将土地权益变动以登记的方式同步，可能会在频繁流转中损害他人利益，所以须要在土地流转权证管理系统中进行变更登记，具体记录地块的转出、流入及权益改变信息，涉及农村集体土地流转的还须备注村民看法。

未生效的土地流转合同则不能完成土地权证信息变更，也不支持土地流入者的再次土地流转土地流转主体可以依据流转方式打印交易合同，取得、更新土地权力证书经不同途径流转后的土地承包人、受让人的土地权益都相应发生变更，须要对发生变更的权益属性（如变更的权益时限、权益类型、权益范围等）进行说明3 农村土地产权流转信息平台设计要想实现农村土地产权流转信息快速采集与反馈，信息平台载体选择时应留意符合用户运用场景构建基于小程序的农村土地产权流转信息平台，可以使土地流转管理政务服务信息化更易实现，借助云存储与云服务器，轻松实现土地流转管理信息系统、土地权证登记系统的访问，而且用户也可以便利获得、反馈土地流转信息因此，本探讨构建基于小程序的农村土地产权流转信息平台3.1 核心功能设计基于小程序的农村土地产权流转信息平台功能结构设计图2，整个信息平台分为4个模块：信息发布、土地市场、我的账户、资讯服务，通过4个功能模块搭建土地流转管理信息与土地流转交易信息的桥梁，借助土地流转合同实现土地流转规范化管理与土地确权登记的动态延长3.1.1 信息发布功能 在信息发布功能中，用户通过信息平台的小程序表单界面提交可流转的农村土地产权信息，包含土地权证信息、权利人身份信息、土地流转信息及其他土地详情信息。

信息平台通过自动抽取提交信息中的土地权证信息、权利人身份信息、土地类型、权益属性，确定土地流转信息的真实性与是否可通过意向方式流转当土地流转信息审核不通过时，向土地流出者说明土地流转限制缘由，信息审核通过后，可以在意向流转途径的分类中察看土地流转信息通过审核的土地流转信息只能对不涉及权证及流转用途的土地信息进行修改，否则须要撤销并重新提交信息3.1.2 土地市场功能 土地市场功能主要担当土地流转信息的查询与检索功能经过审核的土地流转信息会根据流转方式、土地类型等分类进行展示，土地流出者在登录信息平台后可以分类察看各类土地流转信息，联系意向土地的流出者，经双方沟通确定流转意向后发起土地流转交易申请，生成土地产权流转订单3.1.3 我的账户功能 我的账户功能主要担当土地流转的交易管理、合同管理、权证管理土地流转供需主体发起土地流转交易后，进入交易管理流程，在双方预约带看后，依据双方土地流转意向确定是否生成土地产权流转合同（草案），土地产权流转合同（草案）须要从土地流转合同要素库中依据土地性质、土地类型、流转方式等条件抽取对应的合同要素，差异性地保障不同土地流转中的详细权益待双方确认并交易支付后，生成土地产权流转正式合同，规定土地权益（如变更的权益类型、权益时限、是否支持其他途径再流转等）划分，并对流转合同进行鉴证。

当土地流转标的为农村集体土地产权时，则通过信息平台向实名认证的村组成员发送需确认的集体土地流转电子合同（草案），登录信息平台后的村组成员通过面部识别、指纹识别等身份认证方式提交合同看法并完成相关部门审批，最终将正式合同反馈给农村集体土地产权流转主体和相关部门，变更权证登记信息提取正式生效的土地流转合同中的字段、记录，更新土地权证登记系统并变更信息公示，生成新的土地权利证书，土地流转主体可以申请打印土地流转合同，取得或更新土地权力证书，同时信息平台向土地发包方、乡镇主管部门备案土地流转合同其中，未完成土地权证变更登记的土地流转合同不能作为土地再次流转的依据，以此保障土地流转规范化3.1.4 资。