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对公安边防派出所执法监督中存在问题的研究 　　执法权作为一个公权力，假如缺乏有效的监督必定滋生腐败，会直接影响到边境安全稳定、警民关系友好和良好的部队整体形象公安边防派出所作为国家主要的行政执法机关，掌握着国家给予的权力，因此能否严格、公正、文明执法成为了制约公安边防派出所执法规范化建设的关键多年来各地公安边防派出所狠抓执法质量工作，办案质量和执法水平有了显著提升，部分突出问题逐步得到处理但目前的执法工作中依然存在部分问题，影响执法形象的案件屡有发生，究其原因，除了民警的执法理念、执法能力等不适应外，其中一个主要原因就是监督工作不到位、监督机制缺失从目前实际来说，公安边防派出所执法监督机制中的外部监督受到很多方面的制约，比如群众的素质、历史文化习俗、法律法规的制订等，客观上含有现实的复杂性，可操作性差，轻易形成“一抓就灵，一放就松”的局面;而内部监督因为监督主体特定、依据规范特定，轻易形成促进执法规范化的原动力，因此含有较强的可操作性内部监督机制牵涉到很多方面，但因为上级机关的监督含有滞后性、不深入和不全方面的特点，且公安边防派出所本身监督力度显著不足，致使无法从根本上处理问题　　现在，公安边防派出所执法监督中还存在部分需要改善的问题，关键有以下多个方面：　　1、监督理念有偏差　　执法实践中，少数公安边防派出所将执法监督和业务指导、队伍管理割裂开来，想方设法完成业务指标，认为只要业务抓上去了，就已经完成任务了，不愿意花费过多精力放在监督方面。

少数公安边防派出所领导和边防民警还存在法制观念不强，不善执法甚至乱执法的问题少数边防民警片面追求“面子工程”，不愿意接收监督，甚至规避监督，造成立案不实、“不破不立”，或仅以破案论英雄，重实体轻程序，办案质量不高，“重立即破案，轻依法办案”部分公安边防派出所领导作为本单位执法监督的责任人，在对本单位及下属的执法活动实施监督时心存顾虑，怕挫伤民警的主动性，失去下级支持，工作难以开展;少数所领导认为民警工作较辛劳，对出现的问题或违纪苗头，片面地认为只要心中有数，平时多谈心，无须过于较真还有的存在“向钱看”的思想，违规办案，滥收滥罚或收取协作单位高额协作费　　2、监督方法不全方面　　目前，执法监督中最常见的方法是定时执法检验、执法考评、案卷评审等，详细工作方法即为查阅台帐、案卷评分，而此种方法缺乏对案件本身的原始监督另外，多年来部分单位相继发生涉案人员非正常伤亡事件，有的单位和民警还遭受到不法分子的攻击，这现有部分边防民警玩忽职守、滥用职权的原因，也有利用当代科技手段监督不够，执法者规避使用执法办案场所、不按要求对执法办案活动实施录音录像，监督者没有常常经过网络监督平台立即发觉、纠正违法违规办案现象的原因，造成对公安边防派出所执法办案活动缺乏实时、动态的监督。

　　3、监督制度落实不到位　　执法监督工作成败的关键在于落实问题不抓落实，或落实不到位，再多、再完善的制度也起不了作用即使执法监督方面有很多很好的制度，但在落实上却不尽如人意如有的公安边防派出所初审制度不落实，内部审核监督功效弱化，未建立执法质量内部通报，未开展个案点评，造成未能立即发觉存在的微弱步骤，内部自查机制流于形式部分公安边防派出所领导认为只要把表面工作做好了，该建立的台帐建立了，足够应付上级机关检验就能够了，没有从思想上引发重视，也没有将要求、制度认真落实到现实工作中，致使对执法权监督乏力，造成部分民警执法行为失范　　4、监督力量配置不到位　　现在，中国公安边防派出所的执法监督部门关键由指挥中心、督察、法制、纪检人员等兼职组成，没有专职的执法监督部门，人员少，力量弱，工作施展不开，经常处于被动状态因为警力不足，日常执法监督有时流于形式，而假如监督缺失，从接处警步骤开始到受理立案、调查取证、做出处理、实施、装卷等各个执法步骤全部有可能出现问题比如在对监督人员安排上，只求数量，不顾质量，少数边防民警对业务知识掌握不够，政策水平不高，法律知识缺乏，对怎样有效防范职务犯罪方面的法纪意识比较淡薄。

尤其是基层办理案件通常比较重视对案件定性和事实把关，而对通常程序问题极少严格监督，监督和被监督的意识不强，只重视对案件的防错纠错，而轻视对案件承接人的本身制约少数边防民警的责任心不强，对工作敷衍应付，轻易造成执法行为不规范这些问题全部较大地制约了监督能力的提升，影响了工作效率。