政治民主的理论与实践.ppt

政治民主的理论与实践政治民主的理论与实践民主与非民主国家数量的比较20世纪民主国家、非民主国家与国家总数这两个图表体现出何种共同发展趋势呢？本讲主要内容1、民主的起源与涵义 2、代议民主制的要素 3、现代民主制的演化 4、现代民主制的变异 5、中国政治民主的思考民主的起源与涵义民主的起源 古典民主的涵义 现代民主的涵义基本问题民主的起源与涵义雅典卫城民主民主起源于古希腊的雅典起源于古希腊的雅典 城邦，约公元前城邦，约公元前507507至公元至公元 前四世纪初，其前四世纪初，其主要表现 形式是：公民大会是城邦 最高的权力机关，所有公 民都直接参与城邦事务的 治理，公民拥有绝对的自公民拥有绝对的自 由和平等权利，所有公职由和平等权利，所有公职 部门都由公民轮流担任或部门都由公民轮流担任或 抽签决定抽签决定在雅典城邦25 万人口中，有公民权的仅3 万左右在古代雅典，民主主要表达什么样的涵义？民主的起源公民大会 （由年满20岁的公民组成） （法定人数为6000人，每年开40次） 最高权力机关元老院500人议事会 （为公民大会准备议程，控制财政） （由每部落选50位年满30岁的公民组成， 轮流任席）陪审法庭 （最少人数500人）9名最高执政官10名将军雅典民主制度民主的起源与涵义民主的起源与涵义古典民主的涵义1、人民的统治：人民的涵义2、人民统治的形式： 不以财产为限制而平等地直接行使最高权力3、基本原则： 为了实现自由而轮流作统治者和被统治者，公 民应当享受平等的政治统治权利（自由与平等 地参与）民主的起源与涵义古典民主的发展古雅典民主 (公元前六-四世纪)古罗马共和国 ( (约公元前约公元前5 5世纪世纪 - -公元前公元前2727年年) )意大利城市 共和国 ( (约公元约公元1212－－1414世纪世纪) )民主的起源与涵义古典民主与共和民主是社会成员之间的平等的民主是社会成员之间的平等的 统治，打破等级关系，重视数统治，打破等级关系，重视数 量平等，权力为所有人平等地量平等，权力为所有人平等地 拥有。

拥有 亚里士多德：民主意味着底层亚里士多德：民主意味着底层 统治、平民统治或数量统治，统治、平民统治或数量统治， 而共和则意味着平民统治的同而共和则意味着平民统治的同 时还照顾到其它等级的利益时还照顾到其它等级的利益 共和政体意味着差别的存在，共和政体意味着差别的存在， 但它以人民的事业为重但它以人民的事业为重亚里士多德1、直接民主 2、小邦民主 3、全职公民的民主 4、排他性的民主 5、目的与手段相的统一 6、等级社会的民主 7、仅在全球局部地区存在过一小段时间特 点民主的起源与涵义民主的起源与涵义评 价1、肯定性评价：伯利克里在阵亡将士葬礼上的演 说（自由与平等的内在统一） 1）城邦的直接民主以和平的方式实现统治，从而 区别于野蛮人的暴力统治； 2）城邦的直接民主体现了秩序（权威）与自由的 内在统一，是最能实现公民自由的机制； 3）直接民主使得公民不会因财产、容貌和能力的 差异而妨碍参政； 4）公民只有在城邦的直接民主共同体中才能过有 意义的生活，才能充分发挥自己的德性民主的起源与涵义评 价2、否定性评价：来自柏拉图的观点1）政治是一种领袖的智慧和艺术，但民主的 平等原则却使智慧边际化，蜕化为纯粹的数 量统治； 2）以自由和平等来维持秩序会导致欲望和野 心的放纵，从而出现大量的争端和冲突； 3）这种争端和冲突的结果是，一个新的暴君 出现。

民主的起源与涵义评 价3、现代人的评价：1）古典民主实际上排除了大多数人的参与（自由民 与奴隶的比例是1：7，奴隶约为22万），实际上是 少数人对多数人的专制，少数人的自由以大多数人 受奴役为代价 2）古典民主是一种父权制民主，排除了妇女的参与 和家庭正义，男性的自由以女性的不自由为代价 3 ）古典民主只是一种小邦民主，对于大规模的现代 民族国家来说，根本无法套用古典民主基 本 问 题1、现代民主的基本涵义是什么？ 2、现代民主的建立原因是什么？ 3、现代民主的基本要素是什么？ 4、现代民主的核心是什么？民主的起源与涵义民主的实践2005年9月18日，德国举 行联邦议院选举由公民 进行普遍、平等、直接的 选举选举结果显示，联 盟党以微弱优势领先于社 民党10月18日，新的联 邦议院成立，同日，德国 总统科勒解除了总理施罗 德及其内阁成员的职务， 并委托施罗德政府继续工 作，起到新的联邦政府成 立思考：德国大选体现了何种政治理念呢？现代民主民主的起源与涵义民主的起源与涵义美国的政局长期以来一 直是共和党和民主党轮 流执政在2004年的总 统选举中，11月4日，美 国总统大选新墨西哥州 的投票结果揭晓。

共和 党候选人布什以1%的优 势赢得该州5张选举人票 使之与民主党候选人 克里的选举人票之比增 至279:252，进一步奠定 了布什的胜局美国总统布什思考：现代民主是如何展开其运作的呢？现代民主制是由人民的代表进行统治，因此称 为“代议制”，它表现为这样一种机制： A、人民定期考核和更换政府官员的政治系统； B、进行利益聚合、利益表达和政治录用的社会 机制这一机制表达三个方面的含义： A、主权在民 B、间接统治 C、有限政府结 论民主的起源与涵义民主的起源与涵义代议制的建立原因1、现代国家的国情 A、领土广袤 B、人口众多 C、技术限制2、现代社会的思想 变化 A、利益导向型思想 超大规模的社会 与民主民主的起源与涵义现代民主的特点1、间接民主 2、超大规模社会的民主 3、全体公民的民主 4、开放性的民主 5、作为手段的民主 6、平等社会的民主 7、民主的全球化伊拉克议会选举民主的起源与涵义现代民主的核心87年以前，我们的先辈们在这 个大陆上创立了一个新国家， 它孕育于自由之中，奉行一切 人生来平等的原则 现在我 们正从事一场伟大的内战，以 考验这个国家，或者说以考验 任何一个孕育于自由和奉行上 述原则的国家是否能够长久存 在下去。

我们这样做是完全应 该而且非常恰当的，为的是使 国家能够在上帝福佑下得到自 由的新生，并且使这个民有、 民治、民享的政府永世长存 阿伯拉罕·林 肯(1861-1865)现代民主制的基本原理基本 要求集会和掌握现代民主制的四条基本原理现代民主制的基本原理1 1、人民主权原理：解决国、人民主权原理：解决国 家和政府权力的来源问题家和政府权力的来源问题 这一原理具有三个方面这一原理具有三个方面 的意义：的意义： 1 1）打破了封建主义神权基）打破了封建主义神权基 础，把权力从天上搬到了础，把权力从天上搬到了 人间；人间； 2 2）使人类开始从人的眼光）使人类开始从人的眼光 来看待国家，思考找到一来看待国家，思考找到一 个好的服务于人的国家形个好的服务于人的国家形 式；式； 3 3）给予人民革命的武器给予人民革命的武器政府是经纪人，人民是 真正握有权力的董事杰弗逊2 2、代议制原理：回答人、代议制原理：回答人 民怎样运用自己的权力民怎样运用自己的权力 问题这一原理具有三问题这一原理具有三 个方面的基本意义：个方面的基本意义： 1 1、解决了超大规模社会、解决了超大规模社会 如何实行民主制的问题如何实行民主制的问题 ；； 2 2、找到了条政治权力和、找到了条政治权力和 平移交的方式；平移交的方式； 3 3、为建立政府的合法性、为建立政府的合法性 和合理性找到了途径。

和合理性找到了途径现代民主制的基本原理法国参议院3 3、分权制衡原理：回答政治、分权制衡原理：回答政治 制度内权力结构及其采取什制度内权力结构及其采取什 么样的结构形式的问题这么样的结构形式的问题这 一原理的哲学基础是：一原理的哲学基础是： 1 1）人性恶的假设：）人性恶的假设： 2 2）权力具有又重性的假设：）权力具有又重性的假设： 3 3）以恶制恶是防范权力腐败）以恶制恶是防范权力腐败 和异化的重要方式和异化的重要方式如果人都是天使，政府 就没有必要存在了，同样 ，如果官员是天使，人民 的监督也就没有必要了 “ 詹姆斯·麦迪逊思考：麦迪逊的言论包含了何种基本思想？现代民主制的基本原理现代民主制的基本原理4、法治原理：回答政治制度运作的机制 问题治理原理主要经历了三个面向：1）宪政的建立：2）法律和秩序的建立：3）限制政府权力，保护人权现代民主制的基本原理人民 主权代议 制政 府分权 制衡依法 治国小 结现代民主的演化核心问题1、在代议制民主的基础上产生了哪些新 的理论观点？2、这些新的民主理论有何合理之处？现代民主的演化1 1、反对人民民主的理由：、反对人民民主的理由： A A、人民的概念模糊不清：作为整体的人民并没有独立、人民的概念模糊不清：作为整体的人民并没有独立 的人格，因而也不可能委托。

的人格，因而也不可能委托 B B、人民的统治，甚至多数人的统治，事实上是不可能、人民的统治，甚至多数人的统治，事实上是不可能 的 C C、共同的意志或人民的意志其实不存在：阶级社会的、共同的意志或人民的意志其实不存在：阶级社会的 人们对幸福有着不同的理解；普通公民毫无政治兴趣，人们对幸福有着不同的理解；普通公民毫无政治兴趣， 根本谈不上去形成共同意志根本谈不上去形成共同意志 D D、君主或贵族的统治在不少地方同样获得了人民的狂、君主或贵族的统治在不少地方同样获得了人民的狂 热支持精英民主的观点现代民主的演化美国总统结构图1、贵族血统：在43位总统中，曾有两对父子总统：约翰 ·亚当斯和约翰·昆西·亚当斯，第二对是乔治·布什 和乔治·W·布什2、超级富翁阶层：绝大多数出身于社会的最高阶层，如 华盛顿、肯尼迪等，被称作是“含着金钥匙出生的人”3、出色的个人能力：林肯出身于木匠家庭，通过自己出 色的能力，成为了律师，迎娶了富有的玛丽·托德，在他 当选美国总统之前，他已经成为伊利诺伊州最有钱的律 师，帮助铁路大亨们打官司思考：你知道“精英”是什么意思吗？1 1、民主其实只是一种、民主其实只是一种 竞争领导权的制度安竞争领导权的制度安 排；排； 2 2、民主不过是一种基、民主不过是一种基 于同意的被统治；于同意的被统治； 3 3、民主实质上是通过、民主实质上是通过 竞争上台的精英之间竞争上台的精英之间 的民主。

的民主现代民主的演化精英民主的观点社会 大众精英精英主义你是如何看待精英民主观点的呢？现代民主的演化精英民主的观点小 结社会总是处于少数人的统治之下，是他们在 社会中起决定作用，并把权力集中在自己的 手中现代民主的演化多元民主的观点1 1、传统民主理论表现为一元民主论，认为民主就、传统民主理论表现为一元民主论，认为民主就 是政治民主，这种一元化的民主表现在主权向度上是政治民主，这种一元化的民主表现在主权向度上 ：君主主权（布丹）、议会主权（洛克）和人民主：君主主权（布丹）、议会主权（洛克）和人民主 权（卢梭）权（卢梭） 2 2、多元民主理论认为：、多元民主理论认为： A A、主权是虚构的，人民只是由一个个的人组成的、主权是虚构的，人民只是由一个个的人组成的 ，不存在超越个人的集体人格不存在超越个人的集体人格 B B、民主不外是各种利益集团、社会组织参与公共、民主不外是各种利益集团、社会组织参与公共 决策、分享决策机会的过程，是它们讨价还价达成决策、分享决策机会的过程，是它们讨价还价达成 妥协的过程妥协的过程现代民主的演化多元民主的观点利益集团在影响美国政治 决策的过程中起着十分重 要的作用。

利益集团的种 类形形色色，如汽车制造 商协会、反倾销协会、环 保协会，等等它们进行 院外活动、影响大选、提 供司法证据或对政府决策 施加压力等因此，美国 堪称是一个建立在利益集 团基础上的社会 我们反对国外投资： 工人同志们的声音!思考：多元主义是什么意思呢？现代民主的演化多元民主的观点1 1、从民主的形式上看：民主有种形式，如政、从民主的形式上看：民主有种形式，如政 治民主、经济民主和社会民主。