建设项目总评估课件.ppt

项目项目10建设项目总评估建设项目总评估任务任务1认知建设项目总评估认知建设项目总评估任务任务2建设项目总评估的内容建设项目总评估的内容任务任务3建设项目总评估的步骤和方法建设项目总评估的步骤和方法任务任务4 建设项目总评估的要求和评估报告建设项目总评估的要求和评估报告下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估10.建设项目总评估的概念建设项目总评估的概念项目总评估是项目评估全过程的最后一个阶段项目总评估是项目评估全过程的最后一个阶段,是对拟建项目进行评估是对拟建项目进行评估的总结的总结,从总体上判断项目建设的必要性、技术的先进性、财务和经济从总体上判断项目建设的必要性、技术的先进性、财务和经济的可行性的可行性,进而提出结论性意见和建议进而提出结论性意见和建议.因此因此,项目总评估是在建设项目项目总评估是在建设项目的分项评估基础上的分项评估基础上,对项目进行全面权衡对项目进行全面权衡,从总体上把握项目的可行性从总体上把握项目的可行性和合理性和合理性,并提出方案选择和项目决策的结论性意见并提出方案选择和项目决策的结论性意见,撰写项目评估报撰写项目评估报告告,为项目投资或贷款决策提供书面依据的综合性评估为项目投资或贷款决策提供书面依据的综合性评估.10.建设项目总评估的作用建设项目总评估的作用()项目总评估是对项目分项评估的补充和完善项目总评估是对项目分项评估的补充和完善.项目总评估建立在项项目总评估建立在项目分项评估的基础上目分项评估的基础上,在对项目进行分项评估的过程中在对项目进行分项评估的过程中,往往都是出于往往都是出于单一因素的衡量单一因素的衡量,下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估在一些大型项目中在一些大型项目中,尤其是内容复杂、时间跨度大的项目尤其是内容复杂、时间跨度大的项目,往往容易出往往容易出现数据前后矛盾或者评估中出现遗漏的情况现数据前后矛盾或者评估中出现遗漏的情况.项目总评估将各分项评估项目总评估将各分项评估的结果前后联系起来的结果前后联系起来,可以及时发现和修正分项评估中出现的遗漏和问可以及时发现和修正分项评估中出现的遗漏和问题题,然后根据决策需要进行纠正和补充然后根据决策需要进行纠正和补充,使整个评估更加完善使整个评估更加完善.()项目总评估是对项目分项评估的综合协调项目总评估是对项目分项评估的综合协调.项目评估工作是一项内项目评估工作是一项内容繁多、涉及面广的工作容繁多、涉及面广的工作,是由多个子系统构成的一个复杂系统是由多个子系统构成的一个复杂系统.前述前述各章从不同的角度分别阐述了从各个方面评估项目的具体内容各章从不同的角度分别阐述了从各个方面评估项目的具体内容.同时也同时也应当看到应当看到,判断拟建项目是否可行是一个复杂的多层次的论证过程判断拟建项目是否可行是一个复杂的多层次的论证过程,需需要评估的内容较多要评估的内容较多.从评估的角度来看从评估的角度来看,既有宏观评估既有宏观评估,也有微观评估也有微观评估;上一页 下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估从评估的内容来看从评估的内容来看,既有项目既有项目(或企业或企业)概况评估、项目必要性评估、建概况评估、项目必要性评估、建设生产条件评估和技术评估设生产条件评估和技术评估;也有财务效益分析、国民经济效益分析也有财务效益分析、国民经济效益分析,必要时还要进行社会效益分析必要时还要进行社会效益分析;从评估的方法来看从评估的方法来看,既有定量方法既有定量方法,也有也有定性方法定性方法;从评估的指标来看从评估的指标来看,既有静态指标既有静态指标,也有也有动态指标动态指标.通过对项目通过对项目各个分项内容的评估各个分项内容的评估,可以从不同的角度了解项目的可行性程度可以从不同的角度了解项目的可行性程度.但同但同时也应当看到时也应当看到,各个分项内容具有一定的独立性各个分项内容具有一定的独立性,且具有较强的专业性且具有较强的专业性,即尚未形成完整的结论性意见即尚未形成完整的结论性意见.因此因此,需要在各分项评估的基础上进行需要在各分项评估的基础上进行综合分析综合分析,提出结论性意见提出结论性意见,给投资项目决策者提供一个简明直观的判给投资项目决策者提供一个简明直观的判断依据断依据.上一页 下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估()项目总评估是对不同方案进行比较选择项目总评估是对不同方案进行比较选择.通过总评估通过总评估,项目评估人项目评估人员还可根据投资方案中存在的问题员还可根据投资方案中存在的问题,提出一些改进性意见提出一些改进性意见.国外开发银国外开发银行在项目评估中总结出行在项目评估中总结出“重新组合重新组合”这样一个概念这样一个概念,即对项目的某些即对项目的某些内容加以修改内容加以修改,重新组合项目重新组合项目.例如例如,某投资项目其他各分项内容评估某投资项目其他各分项内容评估的结论都认为项目是可行的的结论都认为项目是可行的,不足之处是该项目的财务效益较差不足之处是该项目的财务效益较差(如财如财务净现值小于零、财务内部收益率小于基准收益率等务净现值小于零、财务内部收益率小于基准收益率等).进一步深入分进一步深入分差的原因是项目生产规模较小差的原因是项目生产规模较小,没有达到规模经济没有达到规模经济.针对这一问题针对这一问题,项项目评估人员可以提出目评估人员可以提出“重新组合重新组合”的建议的建议,扩大该项目的生产规模扩大该项目的生产规模,使使其财务效益得以提高其财务效益得以提高,进而使项目可行进而使项目可行.当然当然,生产规模的扩大生产规模的扩大,必然会必然会涉及一系列的问题涉及一系列的问题,如市场问题、技术问题如市场问题、技术问题,上一页 下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估项目评估人员应当提出相应的解决措施项目评估人员应当提出相应的解决措施.“重新组合重新组合”要求项目评估要求项目评估人员有较高的素质人员有较高的素质,确实能够提出切实可行的建议确实能够提出切实可行的建议,使投资资金充分发使投资资金充分发挥其应有的效益挥其应有的效益.()项目总评估是对项目得出综合性的评估结论项目总评估是对项目得出综合性的评估结论.对项目从整体上形对项目从整体上形成一个科学的结论性意见是十分重要的成一个科学的结论性意见是十分重要的.项目各分项评估的结论一般项目各分项评估的结论一般有两种情况有两种情况:一是各分项评估的结论一致一是各分项评估的结论一致,即其结论都认为是可行的或即其结论都认为是可行的或不可行的不可行的;二是各分项评估的结论相反或具有一定的差异二是各分项评估的结论相反或具有一定的差异,即有的分项即有的分项评估的结论认为项目是可行的评估的结论认为项目是可行的,而有的分项评估的结论则认为项目是而有的分项评估的结论则认为项目是不可行的不可行的,这种这种“可行可行”与与“不可行不可行”在程度上也往往有一定的差异在程度上也往往有一定的差异.第一种情况的总体结论比较容易得出第一种情况的总体结论比较容易得出;上一页 下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估第二种情况的总体结论则不易得出第二种情况的总体结论则不易得出,应当加以综合分析论证应当加以综合分析论证,才能得出才能得出正确的结论正确的结论.在现实经济生活中在现实经济生活中,有不少项目属于第二种情况有不少项目属于第二种情况.因此因此,需需要在各分项评估的基础上进行总评估要在各分项评估的基础上进行总评估,得出总体评估的综合性科学结得出总体评估的综合性科学结论论.()项目总评估是对项目提出建设性的建议项目总评估是对项目提出建设性的建议.项目评估是一项技术性项目评估是一项技术性强、涉及面广的活动强、涉及面广的活动,应当充分发挥项目评估人员的主观能动性应当充分发挥项目评估人员的主观能动性,对项对项目提出一些建设性的建议目提出一些建设性的建议.项目评估工作是在可行性研究报告的基础项目评估工作是在可行性研究报告的基础上进行的上进行的,可行性研究报告是投资者取舍项目和有关政府部门审批项可行性研究报告是投资者取舍项目和有关政府部门审批项目的重要依据目的重要依据,也是项目评估工作的重要依据也是项目评估工作的重要依据.项目评估人员应当对可项目评估人员应当对可行性研究报告进行全面细致的审查分析行性研究报告进行全面细致的审查分析,提出自己的独立意见提出自己的独立意见.但项目但项目评估人员又不能完全拘泥于可行性研究报告评估人员又不能完全拘泥于可行性研究报告,上一页 下一页返回任务认知建设项目总评估任务认知建设项目总评估简单地提出项目可行与否的结论性意见简单地提出项目可行与否的结论性意见,而是应当针对可行性研究报而是应当针对可行性研究报告中存在的问题告中存在的问题,并结合项目的具体情况并结合项目的具体情况,做进一步的调查研究与分析做进一步的调查研究与分析论证论证,才能得出科学的结论才能得出科学的结论.总之总之,对项目进行总评估是十分必要的对项目进行总评估是十分必要的,是协调各个分项评估结论和提是协调各个分项评估结论和提出综合评估结论的客观需要出综合评估结论的客观需要.上一页返回任务建设项目总评估的内容任务建设项目总评估的内容10.项目建设必要性评估项目建设必要性评估项目建设是否必要项目建设是否必要,是从项目的产出或发挥作用的角度判断项目是否有是从项目的产出或发挥作用的角度判断项目是否有必要进行建设必要进行建设.项目的产出项目的产出,按其具体用途划分按其具体用途划分,可能是生产资料或者消可能是生产资料或者消费资料费资料,或者是某种基础设施提供的供生产或生活消费的公共服务或者是某种基础设施提供的供生产或生活消费的公共服务,这这类项目的作用就是能对社会增加产品和劳务的供应类项目的作用就是能对社会增加产品和劳务的供应,有些改建和更新改有些改建和更新改造项目造项目,本身并无产出本身并无产出,甚至也不增加企业的产出甚至也不增加企业的产出,但它在维持和改造企但它在维持和改造企业方面发挥着重要作用业方面发挥着重要作用.因此因此,项目所能发挥的作用能否为社会和企业项目所能发挥的作用能否为社会和企业所需要所需要,决定着项目建设是否必要决定着项目建设是否必要.评估过程中应重点考查项目的建设评估过程中应重点考查项目的建设是否符合国家的建设方针和投资方向是否符合国家的建设方针和投资方向.下一页返回任务建设项目总评估的内容任务建设项目总评估的内容10.项目建设和生产条件评估项目建设和生产条件评估项目是否具备建设条件和生产条件项目是否具备建设条件和生产条件,是从项目的投入和运营条件的角度是从项目的投入和运营条件的角度判断项目顺利建设和正常生产的可能性判断项目顺利建设和正常生产的可能性.主要包括以下几个方面的内容主要包括以下几个方面的内容.项目建设条件分析项目建设条件分析()项目建设资金分析项目建设资金分析,如建设资金来源的可能渠道如建设资金来源的可能渠道,各渠道资金来源的各渠道资金来源的可行性、可靠性和合理性等可行性、可靠性和合理性等.()建设力量分析建设力量分析,如对于大型项目、高新技术产业或技术复杂的项目如对于大型项目、高新技术产业或技术复杂的项目,对设计、施工及施工承包单位的可能性等对设计、施工及施工承包单位的可能性等.上一页 下一页返回任务建设项目总评估的内容任务建设项目总评估的内容()建设物资供应分析建设物资供应分析,如建筑材料的供应能否满足项目建设的需要如建筑材料的供应能否满足项目建设的需要,国国产设备的制造和供应能否满足工程施工进度的要求产设备的制造和供应能否满足工程施工进度的要求,进口设备的采购方进口设备的采购方式有无限制等式有无限制等.()建设场地分析建设场地分析,如建设场地能否满足项目总平面布置的要求如建设场地能否满足项目总平面布置的要求,预计填预计填挖土石方的工程量是否便于施工等挖土石方的工程量是否便于施工等.项目生产条件分析项目生产条件分析()资源分析资源分析.如矿产资源、水资源、农产品资源等的分析如矿产资源、水资源、农产品资源等的分析.()原。