牢固树立法治观念全面推进依法治国——十八届四.ppt

牢固树立法治观念 全面推进依法治国——党的十八届四中全会精神解读《决定》共七个部分， 17000多字，部署重大法 制举措和改革举措180多 项，全文分为三大板块 全文共七个部分一一坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主 义法治体系二二完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪 法实施三三深入推进依法行政，加快建设法治政府四四保证公正司法，提高司法公信力五五增强全民法治观念，推进法治社会建设六六加强法治工作队伍建设七七加强和改进党对全面推进依法治国的领导一、依法治国的指导思想、总目标与基本原则二、依法治国的重要内容与重大举措三、依法治国的政治保障——加强党的领导一、依法治国的指导思想、总目标与基本原则指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神“一个领导”——中国共产党领导“一个制度”——中国特色社会主义制度“一个理论”——中国特色社会主义法治理论“五大体系”——完备的法律规范体系、高效的法治实 施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和 完善的党内法规体系。

“两个坚持”——坚持依法治国、依法执政、依法行政 共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建 设总目标：建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家法治体系完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系基本原则——“五个坚持”坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发二、依法治国的重要内容与重大举措（一）关于科学立法健全宪法实施和监督制度：完善宪法监督制度，健全宪 法解释程序机制，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度完善立法体制：立法工作中重大问题必须报党中央，健 全人大主导立法工作的体制机制，改进政府立法制度建 设，完善公众参与政府立法机制，依法赋予设区的市地 方立法权推进科学立法、民主立法：健全立法机关主导、社会各 方有序参与立法的途径和方式加强重点领域立法：公民权利保障法治化，提出编纂民 法典、推进反腐败国家立法、加强互联网领域立法、加 强社会组织立法、加快维护国家安全和反恐怖立法（二）关于严格执法依法全面履行政府职能，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法 定化，推行政府权力清单制度，完善不同层级政府特别是中央和地方 政府事权法律制度。

健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积 极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒 查机制 深化行政执法体制改革，推进综合执法，理顺城管执法体制，健全行 政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接严格规范公正文明执法：加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 ，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，坚决排 除对执法活动的干预强化对行政权力的制约和监督是全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保行政权 力在阳光下运行要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部 干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建 立健全司法人员履行法定职责保护机制要优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试 点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和 人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度要推进严格司法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为 中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责 制。

要保障人民群众参与司法，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、 透明、便民的阳光司法机制要加强人权司法保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 等法律原则的法律制度要加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加 强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制 度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案三）关于公正司法（四）关于全民守法推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入 国民教育体系和精神文明创建内容，健全普法宣传教育机制，健全媒 体公益普法制度，加强社会诚信建设推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法治理， 支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、 行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建 设，完善法律援助制度，健全司法救助体系构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预 警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利 益协调、权益保障法律渠道，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议 、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

建设高素质法治专门队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化 、职业化，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作 者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的 规范便捷机制，完善职业保障体系加强法律服务队伍建设，构建社会律师、公职律师、公司律师 等优势互补、结构合理的律师队伍创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理 论体系、学科体系、课程体系，培养造就熟悉和坚持中国特色 社会主义法治体系的法治人才及后备力量 （五）关于法律工作队伍建设坚持走中国特色法治道路，牢牢把握 全面推进依法治国的正确方向健全党领导法治建设的制度和工作机制，形 成统筹推进法治建设的强大合力坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚 全面推进依法治国的体制机制障碍三、依法治国的政治保障——加强党的领导提升领导干部的法治思维与法治方式考核选拔干部中体现“法治导向”完善党内法规制度建设。