我国电力行业的标准是通过怎样的过程和组织制定的修订版.doc

我国电力行业的标准是通过怎样的过程和组织制定的 关键字：标准化 电力行业 中电联 标委会 电力标准体系表 引言：标准化工作在我国经济发展的历程中发挥了重要的作用《中华人民共和国标准 化法》的实施使我国标准化工作步入了法制化和规范化管理的轨道根据作用范围和适用 范围可分为国家标准、行业标准和企业标准实践证明，标准化工作是国民经济和社会发 展的技术基础，是科技成果转化为生产力的桥梁，是组织现代化、集约化生产的重要条件 电力工业作为国民经济基础性产业，其标准化工作历来得到重视，在标准化行政主管部 门的指导下，在全体电力标准化工作人员的积极努力下，电力标准化工作取得了一定的成 绩，对确保电力工程质量、推动技术进步、节约生产和建设成本、保护环境、保障人身及 财产安全等各方面起到了积极作用 电力行业的标准化是从中国五十年代开始的，最初是建立在苏联 的标准基础之上的，为了加强电力行业标准化管理，促进电力工业 技术进步，根据国家标准化法律法规和有关规定，结合电力行业的 实际情况，原国家经贸委制定并颁布了第10号令《电力行业标准化 管理办法》（以下简称10号令），从此电力行业的标准化过程在10 号领的指导下纳入了正轨，进入了高速发展的阶段。

10号令明确了 电力标准化工作组织机构的三个层次：电力标准化行政主管部门、 中电联和电力行业各专业标委会具体职责分工是：电力标准化行 政主管部门主要负责电力行业标准化的宏观管理、审批、下达电力 行业标准年度计划，批准发布电力行业标准和电力行业标准的实施 监督等行政管理工作；中电联主要负责编制电力行业标准年度计划 ，组织电力行业标准的制定、修订工作，以及电力行业专业标委会 的管理和国际交流等具体工作；专业标委会主要负责提出立项建议 、起草标准、技术审查、提供标准化服务等技术工作 行业标准的制（修）订过程中，要坚持科学发展观，依据市场 需求，做到更有利于资源节约与合理利用，有利于人体健康和人身安全，有利于环境保护，并有利于促进产业升级、结构优化和电力 发展方式的转变具体执行过程如下： 一、立项及计划管理 国家能源局负责行业标准的立项批准任何政府机构、社团组织 、企事业单位和个人（以下简称申请人）均可提出行业标准立项申 请行业标准的立项申请应填写《行业标准项目申请书》立项申 请由中电联或归口管理的专业标准化技术委员会（以下简称标委会 ）受理；标委会受理的立项申请，经标委会审查后报送中电联 报送材料包括：《行业标准项目计划汇总表》和《行业标准项目申 请书》）。

然后中电联对报送的立项申请进行审核、协调和汇总，并在中电 联网站上进行公示、征求意见后，确定计划项目草案，报送国家能 源局审核下达标委会应根据实际情况填写《行业标准项目计划执 行情况汇总表》，于每年11月20日前报中电联 二、起草方案 在上报告的立项中，若有对口的工作组则由其起草方案，若无 则由中电联负责组织起草起草的行业标准应按照GB/T 1《标准化工作导则》的要求编写，其中工程建设类标准应按照《工 程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）的要求编写工作 组应按照计划下达的任务要求起草标准大纲（初稿）、征求意见稿 、送审稿和报批稿工作组起草标准草案的同时，应编写标准编制 说明标准征求意见稿和编制说明及其附件由工作组提交中电联或 标委会审核后，由中电联或标委会向有关单位和委员征求意见征 求意见的期限不少于两个月，逾期不复函者按无异议处理工作组应对反馈的意见认真分析研究，填写《行业标准征求意见汇总处理 表》若反馈的意见分歧较大，必要时可进行调查研究或补充验证 工作对标准征求意见稿有重大改动的，应再次征求意见 三、审查 工作组提交的送审稿经中电联或标委会审核同意后，其将组织 专家或标委会委员对标准送审稿采用会议审查和函审的方式进行审 查（强制性标准必须采用会议审查）。

审查的主要内容包括：（一）达到批准计划项目的预定目标和要求；（二）能够指导电力生产实际工作，促进电力技术进步与发展；（三）与相关标准协调一致； （四）符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则，技术内容正 确无误； （五）格式与表达方法符合GB/T 1《标准化工作导则》或《工程建设标准编写规定》（建标〔2008 〕182号）的有关规定 四、 报批 经审查通过的标准送审稿，由工作组根据审查意见进行修改和整理 后，报标委会或中电联标委会应指派人员对标准报批稿的内容质 量、格式及有关附件进行全面复核 经审核符合要求后进行编号，报国家能源局批准发布；对不符 合要求的，退回至标委会或工作组重新修改五、批准和公布 行业标准由国家能源局批准发布行业标准发布后，由中电联 负责向相关标准化管理部门备案；并及时在中电联网站上进行公告 六、出版 经上述过程通过的行业标准将由中国电力出版社出版发行，中 电联负责管理和协调行业标准的出版发行工作标准出版后，中电 联负责将标准样书两份报送国家能源局中电联或标委会秘书处负 责将标准样书分送标委会委员和工作组成员 七、复审、修订 行业标准实施后，标委会和标准工作组会对其进行跟踪，并适 时按照《电力行业标准复审管理办法》进行标准的复审。

复审结论 确定为修订的标准，应优先列入行业标准制修订项目年度计划 若标准的技术内容需要作局部修改时，可以按《行业标准修改 通知单》的形式进行修改标准局部修改由标委会或标准负责起草 单位提出，经标委会按第4个步骤的要求组织审查后，写出审查纪要 （内容包括：修改原因和依据、审查的结论等），填写《行业标准 修改通知单》按标准报批程序上报中电联及时在中电联网站上公 布标准修改情况，并向有关标委会进行通报 上述过程便是电力行业标准的制定过程随着电力工业的发展， 新技术、新设备不断涌现，电力工业的设计、施工、制造、安装、 运行和检修维护已经有了很大的进步，对电力设备、人身安全和环 境保护提出了更高的要求为了加强管理，指导电力标准化工作， 在国家发改委工业司的支持下，在广大电力标准化工作者的努力工作下， 1995年完成编制了《电力标准体系表》，指导电力标准化工作 《体系表》的修订按照国家标准GB/T 13016 《标准体系表编制原则和要求》、《中国标准文献分类法》(CCS) 、《国际标准分类法》（ICS第二版)和电力行业各专业标准化技术 委员会技术领域划分等为依据，以为适应电力体制的改革和电力工 业大电网、大容量发电设备、高自动化水平的发展状况，促进电力 技术进步，提高电力设备的安全性、经济性和效益，使电力行业标 准与国际标准和国外先进标准接轨作为指导思想。

在编制中，《体 系表》采用了通用和基本框架两大板块其中：a)通用板块：基本 的、适用电力行业全局的标准，主要包括：DL01基础通用标准、D L02安全环保和DL03管理标准等三大类；各类下面不分层次b) 适用于电力工业某一环节的标准，按照设计、施工安装、运行、设 备、检修五个环节组成，每个环节有三个层次，第一层次为该环节 的基础通用标准；第二层次分为水电、火电、电网和调度、核电、 新能源等门类的基础通用标准第三层次为专业“个性”标准，即每 一专业包含的具体标准 各板块和层次的名称按GB/T 13016推荐确定每一板块和层次都是“开口”的，以便增加新内容 在《体系表》中每一个标准都含有以下信息： a) 电力体系表分类号：由DL加层次号组成； b) 电力体系分类号名名称； c) 中国标准文献分类号(CCS)； d) 国际标准分类号（ICS）； e) 标准号；f) 标准名称； g) 采标程度； h) 标准性质(国标或行标)； i) 标准所属的电力行业标准化技术委员会等 随着电力行业标准制定工作者的不断探索和不断开拓，中国电力 行业体系表不断地改进和充实，在这些标准的基础上中国电力行业 一定会有更加美好的明天 参考文献 【1】 国家计量技术监督局.GB/T 1.I – 2000标准化工作导则 第一部分 :标准的结构和编写规则。

【2】 1993 中国电力年鉴 中国电力出版社 【3】 关于印发《电力行业标准制定管理细则》的通知（中电 联标准【2011】36号）。