河道范围内非常规水利资源管理问题概述.docx

          河道范围内非常规水利资源管理问题概述                    摘要：水源分为常规水源和非常规水源，主要是为了保证供水的均衡性，促进区域水资源的平衡，提高水资源的利用效率和质量从广义的角度来说，非常规水源是有别于常规水源之外的所有水源，以自然降水、海水淡化、矿物质水以及再生水等为主，所以在非常规水源的管理过程中也应该从这几个方面重点出发，加强缺水区域内的水资源管理工作，提高沿海地区水资源的利用效率等等本文以河道范围内的非常规水利资源管理问题为主，对非常规水源的管理进行了详细化地探究，提出了具体的管理策略，希望可以促进水利资源的高效利用，保证人与自然的和谐发展关键词：河道范围内；非常规水源；问题近年来水资源短缺问题十分常见，非常规水利资源管理也因此被重视起来强化非常规水利资源的管理，提高水资源的利用效率，对于缺水地区来说十分关键因此，非常规水资源的管理过程中要制定严格的水资源管理和审核制度，重点对本年度非常规水利资源与上一年度的增加或者减少情况等进行对比，获得最终的占比情况，进而格局实际情况制定问题解决方案，提升非常规水利资源的管理长效性1. 河道范围内非常规水利资源的利用情况分析1. 河道范围内土地资源使用情况分析针对于河道范围内的土地资源使用情况重点分为一个几个方面：首先，地下的矿产资源、砂石资源等高效利用，主要应用与这些资源的开发以及取土需求等。

主要出现的问题有几下几点：一是在河道范围内存在超深坑的挖掘现象，对于河道以及堤防安全性问题产生了非常大的影响，这其中不规范施工现象是非常明显的二是在河道内存在淘金现象，对于河道的生态平衡产生了非常严重的影响，河道内的部分植物甚至会出现灭绝性的损失三是在河道内部存在土料和其他材料堆放不合理的情况，这对于河道的行洪断面影响比较大，如果问题严重很可能会导致河水流向的改变四是在河道内地下土地资源的管理方面存在多头管理的现象，各自为政，互相推诿，影响最终的管理效果其次，地表土地资源的使用主要是在建筑、种植与养殖需求主要出现的问题有以下几个方面：一是在河道内所建设的固定设施，包括房屋、码头、道路、桥梁等对于工程的安全性造成了很大的影响，不利于防洪工作的实施二是河道内会种植高杆类的作物，比如大面积的树林或者苗圃等等，在这对于河道的行洪工作也产生了很大的阻碍2. 河道范围内纳污能力资源的使用情况首先，对于水资源短缺的河道来说，其长期处于相对干涸的情况之下，会导致生态环境异常紧张，江河的总体流量也得不到很好的保证，河道当中各种垃圾以及污染物的排放也会超出正常范围其次，在绝大多数的平原地区河道内的水资源多数情况下处于超负荷运转的情况之下，而水功能对于水质的区分与使用功能相比还存在很大的差距。

最后，各个部门之间的管理缺乏协调性，相互推诿的情况比较明显，而环保与相关管理部门对此的监督和管理不到位，也非常容易降低河道的纳污能力2. 河道范围内非常规水资源管理问题的原因分析河道范围之内关于土地资源的管理存在权属范围不明确的情况，根据我国相关的法律规范，水库、湖泊和江河等受保护的洪区要严格地按照相关规范进行规划和开发，保证与河道、湖泊的行洪要求相吻合关于水利工程管理，很多地区规定在水利工程管理范围之内的土地属于集体所用，必须要依照法律办理土地征用的手续，在保护范围之内的土地其权属权利不发生改变，但是在使用过程中不可以发生损害水利工程的现象而归属于国家管理的水利工程，其管理范围内的土地以及土地的附属物等归属于全体公民所有，使用权责归属于相应地管理单位，其他单位以及个人任何理由不可以侵占在受保护范围之内的土地其使用权、权属权不发生改变，但是管理部门要时刻监督影响工程安全的现象，严格地行使自身的监督权与限制权关于河道范围内的界定，指的是两岸的堤防之间所属的水域范围，归属于国家管理的沙滩、沙洲以及行洪区等因此，河道范围内非常规水资源管理问题的解决必须要以土地问题为基础，在解决土地征用问题的基础上，提高非常规水资源的利用效率，具体原因可以从以下几方面入手：1. 与河道管理的法律要求相吻合目前针对于河道管理的安全保护范围划分是比较明确的，而且具体的要求也是相对严格，但实际上取得相关部门土地征用证书的却在少数，很大一部分河道之内的土地是不符合法律要求的，也没有严格地按照法律规定获取使用权限。

2. 与国民经济发展需求相吻合河道是泄洪的唯一途径，河道问题的高效解决对提高水资源的利用效率，节约用水，保证居民的人身和财产安全等具有非常重要的意义在河道管理范围内对土地资产的征用，是国民经济发展中社会资源的再次分配因此，河道范围之内土地资源的再利用与国民经济发展需求相吻合，与必然会推动国民经济建设的进步和长效性发展3. 与和谐社会的构建需求相符合如果土地使用权存在争议的情况，针对于一些河道范围内属于百姓口粮地和种植基地等，在当今社会市场高度集中化的社会，出现了集体土地资源开发、种植以及挖沙、淘金的问题，不仅与水利资源管理要求不符合，对人体的利益也产生了很大的影响，利益冲突加大也必然会造成社会不和谐问题的发生3. 河道范围内非常规水资源管理问题的解决对策1. 严格规定河道各职能和管理部门的责任河道范围内权责不明确，管理不清是非常大的问题，也是非常规水利资源管理难的重要原因因此，在防洪规划当中要对洪水的标准进行确定，对各个河道的治导线标注出来，并以此为根据依据明确河道管理的范围，尤其是涉及人民群众根本利益的要坚决抵制并给予相应地赔偿处理如果在标准洪水之内，要严格地确保河道内行洪的安全性问题，确保社会的长治久安。

2. 建立资源有偿使用的理念河道范围内的砂石、土地以及矿产资源等都是社会中非常珍贵的资源，但是目前社会上关于这些资源的占用和使用都是无偿的，采取额度是管理费用收取的方法，而开发和使用对于河道的防洪以及水资源管理等造成的危害和损失非常大，所产生的代价也随之增加，所以无偿使用与当前的市场经济要求并不符合，需要构建其资源有偿使用的概念，建立河道范围内非常规水资源的有场管理机制，利用市场调节手段对河道内情况进行依法有效地管理3. 积极开展科普宣传工作河道范围内非常规水利资源管理工作的实施，不仅需要严格的管理条例和规章制度，还要加大宣传力度，积极提倡节水宣传，切实地提升公众的参与意识可以通过电视、报纸等传统媒体，也要结合网络等新媒体平台，对水资源短缺，水资源污染以及非常规水资源的价值等进行大力地宣传，增强公众的认知度，调动公众对于水资源节约的重视程度，该变以往的用水观念，能够积极主动地配合非常规水资源的管理工作，切实地提升水资源管理质量结束语：由此可见，河道范围内非常规水利资源管理中存在的问题，对于河道范围内水利资源的高效应用，河道周围自然环境和人文环境的协调发展等产生了非常不利的影响因此，从明确职责权利，严格管理力度，加大科普宣传，建立有偿使用概念等方面强化非常规水利资源的管理，对保护水资源，构建和谐水环境具有非常重要的意义。

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