关于加强室内装饰装修业管理的建议.doc

关于加强室内装饰装修业管理的建议类 别城建环保编 号第 102 号 领 衔 人吴瑞成办理性质市建设局主办，市环保局会办承办处室法规处联系方式建议、提案内容摘要因装饰装修不当造成的室内环境污染，直接危害居民的健康，已成为当前广大群众关注和迫切需要解决的热点问题政府有关部门应加强对超标装饰污染的检测和防治工作，着力解决室内装饰装修污染问题答复要点吴瑞成委员：您提出的关于《关于加强我市家装市场管理的建议》的提案收悉，现答复如下：您在议案中反映了目前家装市场存在的热点问题，对此我们十分重视，组织相关人员进行调研，通过对家居装修市场的了解和相关的环境检测部门咨询，我们认为目前装修环保质量存在的问题主要集中在以下几个方面，向您汇报如下：一、业主基于自身利益最大化因素的考虑或限于自身条件造成对施工人员、技术力量的要求各不相同目前市区装修一年将近 6000 户，其中真正委托有资质公司进行装修的不到一半，而且由于目前的装修公司素质良莠不齐，存在少数装修公司片面追求短期经济效益造成装修户权益损失的情况，这些负面影响导致了消费者对装修公司普遍存在偏见；另一方面出于降低成本的考虑，业主也往往自己找施工人员进行施工，对于该现象现行的法律、法规也没有这方面的强制性规定，使得目前的装修市场还是“游击队”在唱主角，装修必须由取得资质的装修公司进行施工的要求短期内尚不能完全实现，将装修空气质量纳入企业资质管理存在一定的困难。

二、施工单位的行为不规范施工单位考虑到成本因素，往往对装修材料把关不严，甚至可能会采用一些低质低价的装修材料同时，部分业主自行提供的装修材料也不能满足环保的要求材料上达不到要求，施工工艺等因素无法弥补材料质量在环保方面的缺陷三、装饰装修材料市场监管尚有缺失之处装修污染的根源在于所使用的材料上，要解决装修污染问题，应当从材料供应这个源头把关，加强对材料供应市场的监管目前市场上的装饰装修材料产品周期短，品种更新快为了迎合市场对环保产品的需求，假冒的环保产品、质量伪劣的材料时有出现产品的特性及合格与否，消费者往往只能凭产品说明作出判断有的装修户甚至为了贪图便宜而选购那些价低质劣的产品，由于装饰装修材料不属于公共产品，建设主管部门不能强制消费者选用哪些材料如果工商、环保、质量技术监督等部门在产品生产和流通渠道上严格监管，对生产、销售企业及其产品实行严格的市场准入，相信能从源头上杜绝了装修污染产品的环境污染四、建设行政主管部门监管室内装修环境污染的法律依据尚不完整，体现如下：一、《建设工程质量管理条例》中只有针对建筑物在验收前环境检测的规定；二、针对房屋交付使用后的二次装修的规定只有在建设部 110 号令《住宅室内装饰装修管理办法》中第二十九条：“装修人委托企业对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。

装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测检测不合格的，装饰装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失和第三十七条“装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成空气污染超标的，由城市房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任中有所涉及，对相关责任人的处理没有明确的规定如果属于业主自行提供的材料，或部分业主提供，部分装饰装修企业采购材料，空气污染责任难以确定的情况下，更是无法处理五、装饰装修环境检测费用成本相对过高环境检测机构属于中介机构，不可能承担过多的公益职能据调查，100 平米左右住宅的室内环境检测收费至少在800 元以上，除非发生较大的争议，普通消费者不愿主动对室内环境进行检测二次装修的环境检测属于自主行为，没有法定的强制检测规定另外，即使检测出空气质量有问题，也很难查找和确定污染源，目前也没有一个统一的整治标准进行治理根据以上存在的问题，下一步我局将规范精装修交付和加强委托有资质公司承建装饰装修建设项目的市场监管根据《建设工程质量管理条例》中建筑物在验收前环境检测的规定，今后我局将严格依据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325--2001）、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210--2001）加强对精装修交付工程和需要办理施工许可证的装修建设项目的验收把关，将空气质量是否达标作为通过验收的必要条件。

对于有资质公司承建的住宅装修项目，倡导将室内空气质量确保达标及相关免责约定作为合同的一项内容如果材料由装修公司采购，则要求严格执行，否则应当承担相应的责任；如果材料由住户自行采购，装修公司须告知住户采用环保达标的材料并作免责提醒今后，我们将一如既往地加强对装饰装修市场的监管力度，依法对装修行业中的违规行为进行重点查处，结合国家的相关法律法规针对金华实际情况，着手拟订《金华市装饰装修管理实施细则》，促成其尽早出台另外加强对广大市民的宣传力度，引导消费者购买、选用符合标准的装饰装修材料同时我们也希望政协在立法和监管体系、监管方法的设置上提出更多更好的建议，部门之间分工合作、各司其职，共同为解决装饰装修中存在的问题、治理装饰装修污染作出努力衷心感谢您对装饰装修行业的关心和支持，欢迎您再次给我们提出宝贵的建议和意见二 OO 七年七月十日代表委员反馈意见满意。