在区委调研社区建设工作会议上的汇报.docx

在区委调研社区建设工作会议上的汇报近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各 成员单位的共同努力下，我区坚持着眼基层，注重基础，服务为主，群众 参与的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制， 优化社区工作者队伍，以特色社区、明星社区创建为龙头，全面推进社区 各项工作，形成了高起点，高标准，力度大，进展快的社区建设良好态势， 有力地促进了区域经济与社会的协调发展我区社区建设的发展现状一、基本情况1、建制情况建邺区现有城市社区居委会建制 36个，实际34个兴隆有4个社区因 拆迁合并为2个办公，暂未撤销其中，南湖、滨湖、南苑各 9个，兴隆8个实有6个、双闸1个另有村代居2个2、经费情况全区按社区居委会主任 850元、副主任800元、社工包括一名专职党 务工作者750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约 12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费社区人员经费全年共2031600 元， 社区办公、 活动经费全年共2042400元，共计 4074000 元，区、街各承担一半市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费 278000 元，街道匹配103000 元。

3、设施情况截止今年上半年，全区 34 个社区居委会共有各类办公、活动用房 51处， 共 14680 平方米， 居均 431 平方米， 实际使用 12110 平方米， 居均 336 平方米200 平方米以上的占 75， 1000 平方米以上的有虹苑、 国泰民安、 沿河、兴达 4 个社区按现有城市社区居民85 万户平均计算，每百户拥有172 平方米省级标准每百户 20 平方米4、人员情况现有社区居委会主任 34 人、副主任 68 人、社工 100 人202 名社区工作者平均年龄为 416 岁其中，本科以上12 人、大专 88 人，大专以上学历占到 495％；党员86 人，占426％；男性44 人，占 22 ％目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险二、主要特点1、组织体系完善2000 年， 我区实施了城市基层管理体制改革， 建立了社区居委会； 2002年底，建立了政务、服务两条线的社区管理体制； 2003 年起，以居民之家为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。

建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构， 全区有 29 个部门、 7 个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安 6 个专业组和 1 个办公室二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作进社区的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向三是规范了社区内部人、财、物的运行机制先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006 年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作费随事转的要求四是持续推进了社区工作者队伍建设在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍今年， 出台了 《建邺区社工管理办法》就社工的选聘、 培训、 管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前2000 年我区制定了 《建邺区社区建设三年规划》 ， 确定了我区社区建设初期的工作方向2003 年以后， 逐渐形成了点面结合、 特色鲜明的社区规划体系， 基本确立了我区十一五期间社区的空间发展方向一是确立了基层社区级空间与基础设施规划2004 年，由我局拟定的《建邺区社区规划中北部地区》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿《规划》以整合区 2400 户、新区 4000 户的标准，在江山广场以北建立 41 个社区、 3 个独立管理区2005 年，我区根据《规划》调整了 35 个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础二是确立了居住社区级基础设施规划我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现街道体制向社区体制的转型社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心规划中的 8-10 个社区中心，已建成2 个、立项 2 个三是确立了十一五期间社区发展的主要内容2005 年，我们制定了《建邺区十一五现代化社区培育发展规划》，将全部工作内容划分为社区发展、社区参与、社区评估三部分，包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5 个项目设计。

3、基础工作规范近几年，通过市、区级示范社区居委会建设和特色社区、明星社区创建工作，社区基础工作的规范化水平不断提高，逐步形成了体系化的工作标准一是建立了强制性社区规范标准2005 年，我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》，执行新的一校两站三栏四室六有六统一功能设定标准，启动了第二轮社区居委会规范化建设社区居委会全面推行一站式服务目前已试点 12 家，年底前累计完成28 家二是建立了指导性社区规范标准自 2002 年启动了为期 3 年的特色社区、明星社区创建工作，从社区服务、 卫生、 文化、 体育、 环境、 治安、 科普 7 个方面开展特色创建工作，并以温馨社区、健康社区等分别命名，以引导各社区在一居一特的基础上逐步向和谐社区发展到 2005 年底，已创成明星社区 4 个、特色社区18 个三是制定了标准化社区工作规程我区编印了《社区工作手册》，以基层社区组织为单元，如社区党组 织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等，按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类，建立了社区工作的操作标准《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定，对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。

4、网络应用突出我区自 2001 年建立建邺社区网、 2002 年研发建邺区社区人口信息管理系统以来，社区信息化工作始终走在全市前列，具有起步早、投入小、技术超前、影响广泛的特点，并形成了较强的自主研发能力一是硬件添置上注重节支增效到 2005 年底，为推进社区信息化工作的进程，区、街在硬件购买、网络建设上累计投入 40 万元我们架设了区社区建设信息指导中心服务器，为每个社区居委会配置了 1 台电脑并接入宽带目前正对各社区居委会进行局域网改造，每个社区居委会将实现4-8台电脑同时上网工作二是软件应用上注重自主研发我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息2005 年，市民政局模仿我区技术后在全市推广建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台，用户群划分为 核心用户群、管理用户群和拓展用户群10 条以上信息的频度刷新，引起了南京各新闻媒体的关注，已成为反映我区基层社区动态的重要窗口三是队伍建设上注重自我培养2002 以来，我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了 20 多场次的培训班，培训操作人员 200 多人次，每个社区居委会都有2-3 人达到了信息化应用要求。

在培训中，我们采用激励机制，对达到较高标准网络操作技能的社工奖励 512 的盘 1 个目前，已有10 名社工通过了此项考试三、存在的主要矛盾和问题工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题主要有1、社区办公活动用房的落实难度较大由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决同时， 由于老小区的规划建设遗留问题， 约 25％的社区基础设施相对薄弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大2、社区基础设施的使用率不高社区基础设施是社区最重要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社 区基础设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均多少 存在这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范由于缺乏有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位同时，街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的经费多，用于指定社区的经费少。

4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰，对机关部门进社区的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转5、社工的综合素质和能力亟需提高近年来，社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化， 但仍存在贴近群众、 针对需求的意识不强， 群众工作的办法不多，社区工作的专业水平不高等问题下一步工作打算区委九届五次全体扩大会议报告指出，要加快社会事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平为贯彻好这一精神， 结合民政工作实际， 借鉴上海等先进地区的经验，我们将着重从以下几方面抓好落实一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段1、进一步改善社区建设硬件条件目前，我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。

同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展十一五专项规划 2006-2010 年》的落实二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台2、进一步提高社区规范化程度主要包括三个方面一是规范社区形象设计加快推进社区规范化改造，在已完成12 个的基础上，年内再改造16个二是规范社区工作经费使用尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、 财政、监察等部门，认真抓好落实三是规范社区基础工作建立社区评议机关部门工作的制度， 通。