烟大铁路轮渡工程建设与运营管理的创新实践.pdf

7 0烟大铁路轮渡工程建设与运营管理的创新实践迟宝璋烟大铁路轮渡是国家“十一五”重点工程，是中国东部陆海铁路大通道的重要组成部分它经历了十年论证、二年设计、三年施工，于2 0 0 6 年1 1 月开通试运营由于烟大轮渡项目是中国第1条世界第3 5 条超百公里的跨海铁路轮渡；由于它建在号称中国“百慕大”、世界四大危险海域之一的渤海湾上；，由于项目建设伊始就面临着国家一系列的政策调整；由于国务院领导、铁道部和国家有关部委对项目提出了很高的要求，为此，负责这个项目建设和运营管理的中铁渤海铁路轮渡公司，本着尊重科学、以人为本，坚持又好又快建设烟大铁路轮渡的宗旨，进行了一系列的创新和探索，并取得了较好的成果1烟大铁路轮渡项目的基本情况1 ．1世界铁路轮渡的发展概况铁路轮渡运输是陆上铁路运输遇有天然水域屏障不能直达，利用水上( 或海上) 轮渡不必对货物和旅客组织换装( 换乘) ，直接载运铁路车辆从此岸驶抵彼岸，把两端铁路线有机地连接成为一体的运输方式从1 9 世纪中叶英国出现第一条铁路轮渡以来的近一个半世纪时间内，铁路轮渡运输在世界上许多国家不断得到重视和发展，特别是一些拥有江河湖海广阔水域、陆上运输受到自然地理条件阻隔的国家，越来越多地利用轮渡来实现铁路一水陆间的货物和旅客的直达运输：世界铁路轮渡线主要集中在欧洲波罗的海、北海、黑海、里海及地中海地区，北美的太平洋、大西洋沿岸及大湖区。

按各大洲分布，大约是欧洲占4 5 ％，北美占3 0 ％，亚洲及南太平洋地区占2 5％据不完全统计，到2 0 世纪末，世界各国通航运营的铁路轮渡线有7 0 多条，总延长里程1 4 0 0 0 k m ，其中，跨江、河、湖泊的航线近2 0 条，跨海轮渡线5 0 多条，跨国的国际航线约占3 5 ％铁路轮渡运输距离超过l O O k m 的主要航线有3 4 条，其中属于国内运输的轮渡线1 7 条，跨国的国际航线1 7 条我国铁路轮渡起源于修建连接沪宁铁路和津浦铁路的南京长江轮渡长江上曾有武汉、南京两座火车轮渡，武汉和南京长江大桥先后建成通车后轮渡停运江阴火车轮渡是我国自行设计的长江第一座火车轮渡，也是目前我国惟一的长江火车轮渡2 0 0 3 年1 月7 日，我国第一条跨海轮渡一粤海铁路通道轮渡正式开通，从雷州半岛南端的海安港至海南岛的海口市，跨越琼州海峡，全长2 4 l ( m 2 0 0 6 年1 1 月6 日，烟大铁路轮渡开始试运营1 ．2 烟大铁路轮渡项目的基本情况和意义烟台一大连铁路轮渡项目是我国铁路网规划中“八纵八横”之一的东北至长江三角洲地区陆海铁路大通道的重要组成部分，沿海通道北起沈阳，南至湛江，全长4 0 5 9 公里，跨越东北、环渤海、长江三角洲、珠江三角洲四大经济圈。

烟大铁路轮渡北端通过旅顺支线连接以哈尔滨一大连铁路为主干线的东北铁路网，南端通过蓝村烟台复线与已建成的穿越山东、江苏、浙江等省的沿海铁路直接衔接；海上运输，北起辽东半岛南端的大连市旅顺口区羊头洼港，南至山东半岛北部的烟台市四突堤港( 大连到烟台海上运输的最短距离) ，纵贯渤海海峡，海上运输距离约8 6 ．2 8 海里( 约1 5 9 ．8 k m ) 烟大铁路轮渡的建设和开通集中反映了国家运输布局的战略取向和立足于经济社会发展大局，为实现全面建设和谐社会提供运力保障的建设理念，形成了新的入关通道，结束了渤海湾上不通火车的历史，为把烟台和大连由铁路终端建成枢纽创造了条件，形成了覆盖大连、烟台，辐射东北、华东、华南的物流网络从烟台到大连的铁路运输，比绕行山海关缩短1 6 0 0 公里1 ．3中铁渤海铁路轮渡公司的基本情况中铁渤海铁路轮渡有限责任公司由铁道部、山东省和大连市人民政府三方分别授权中国铁路建设投资公司、烟台市电力开发有限公司、大连市建设投资公司作为出资者代表，与中铁二局股份有限公司共同出资组建，负责对烟大铁路轮渡的建设和未来经营管理2 0 0 2 年1 月6 日，在国家工商总局注册。

烟大铁路轮渡项目初期新建铁路引线3 4 ．4 公里，新造渡船3 艘，新建烟台北站和旅顺西站两个港口，初期投资约3 0 亿2 公司在建设和运营管理中的创新探索烟大铁路轮渡由铁路引线、港口、渡船、海上安监系统四部分组成，有2 6 个设计、施工、监理单位参与建设烟大铁路轮渡项目具有集多行业、多学科于一体的系统工程和经营管理中多行业多层次的特殊属性，要求公司只有不断探索、不断创新，才能实现“既要建设好更要经营好烟大铁路轮渡项目”的目标2 ．1 管理模式的创新过去合资铁路的建设模式大部分是由承建单位建设，项目建设好再移交给经营管理单位而烟大铁路轮渡项目从筹备开始就成立了中铁渤海铁路轮渡公司，并明确公司不仅负责项目的设计、筹资和建设，同时项目建成后也要负责经营管理、保值增值这种管理模式克服了项目建设和经营管理两个单位“两层皮”现象公司从运营筹备时期开始就确立了“建设为运营服务”的指导思想，在工程质量上做到精益求精，在成本控制上做到精打细算公司把“打造精品工程”的建设理念贯穿始终，这种“精品思想”渗透到设计、施工、监理的每个环节，并延伸到员工的每项工作，追求尽善尽美的结果由于坚持了工程质量的高标准、严要求，烟大铁路轮渡项目从工程开工建设至今经历了多次自然灾害，工程质量都安然无恙，受到了各级管理部门及工程验收单位的一致好评。

试运营至今，栈桥、渡船、港口等主体设备设施性能稳定，平稳渡过磨合期，没有发生一起因故障或维修维护不到位而影响运输组织的现象为了减轻运营后的经济压力，公司不断优化设计、千方百计压缩建设成本根据实际情况延缓了检修车间旅工时间、调整了不必要的生产用房在资金使用上，我们采用弱势货币贷款，开办利率保值等项业务，压缩征地拆迁费用等，总计节约资金近二亿元进入运营管理期，由于烟大铁路轮渡涉及铁路、航运、港口、海上安监等各行业，业务涵盖量大、涉及面广，如果按照“大而全、小而全”的管理模式，公司从首条船投入运营开始，参与运营管理人员将达千人，这不但增加了管理成本，也增加了管理难度在汲取国内外铁路轮渡管理经验的基础上，公司确立了“港航业务自管、铁路业务委托”的运营管理模式，并与济南、沈阳铁路局等签订了委托协议这种管理模式的确定不仅缩短了公司运营管理的战线，同时也减轻了公司运营管理负担，实现了运输管理的专业化、系统化，确保了公司能够集中精力抓好核心运输环节的管理2 ．2 设计理念的创新面对烟大铁路轮渡这么复杂的工程体系，抓好设计是确保项目建设成功的关键在项目设计理念的确立上，公司始终站在世界铁路和航运业科技发展的前沿对公司的发展进行研究。

首先对国外7 17 2铁路轮渡的发展进行了广泛跟进调研，并派出专业人员到国外铁路轮渡企业考察，汲取国外轮渡发展尤其是欧洲国家的先进建造和运营管理经验：其次对国外先进的铁路栈桥、电力推进系统等技术进行研究、多次召开专家论证会进行比选，慎重地选择先进技术，同时鼓励设计、施工单位进行技术创新；第三，对选用的先进技术进行整合，使之成为系统中的有机组成部分，发挥出最大的效能在烟大铁路轮渡项目设计和建设过程中，根据项目设计单位多、技术新、接口多的特点，公司在项目建设之初，就统筹考虑，从全局出发，按照“建设为运营服务”的指导思想，提出整体优化大于局部之和的设计理念，在各专业、接口的设计中都牢固树立系统观念为确保各接口间的有效衔接，公司组织召开了上百次的设计协调会和专家论证会，集中国内数百名专家的智慧，解决技术难点问题同时，对各个系统接口多次进行分析、核对，针对设计接口上存在的问题，通过对铁路、港口、栈桥和渡船设计方案中的技术问题反复进行论证、修改和优化，来提高设计质量，确保接口准确无误，使各子系统组合成一个有机的整体 1 ) 运用一流技术，提升中国船舶制造和航运的水平烟大铁路轮渡的核心运输工具——渡船，设计中选用了电力推进系统，这是我国客滚船第一次采用综合全电力推进系统，也是世界上火车滚装渡船第一次采用第三代电力推进系统。

公司对电力推进系统进行了认真研究和调查，对采用电力推进与柴油机推进进行了论证，对世界上电力推进技术进行了比选、招标，最终确定了A B B 公司的吊舱式电力推进系统渡船选用电力推进技术，实现了单手柄操纵方式( J O Y S T I C K ) ，即用一个手柄就能综合操纵控制电动舵桨和艏侧推，能方便地操纵船舶前进、后退、左右、平移和船舶回转，安全可靠的进出港、靠离码头，并能稳妥的与火车栈桥对接渡船除具备常规紧急倒车功能外，还具有不改变推进电动机的旋转方向，将电动舵桨快速旋转1 8 0 度的紧急停船功能，渡船将在反推力的作用下，迅速停船 2 ) 采用一系列先进技术装备，提高了安全系数在渡船设计上，为使未来的营运更加安全针对渤海湾复杂的海况，在设计上采取了1 2 项安全措施装备综合全电力推进系统及电动舵桨装置、减摇鳍和气动抗横倾水舱、设置火灾报警、喷水、喷雾和C 0 2 灭火三套系统、完整稳性按照无限航区标准设计、破舱稳性采用两舱不沉等安全设施的应用，全面增强了渡船港内作业、货物装卸作业及海上航行的安全可靠性铁路栈桥由德国P A H L 公司与铁道第三勘察设计院联合设计，汲取了多项世界先进技术，首次采用一对五道岔技术，既铁路栈桥接陆端为一股道，接船端为五股道，利用滑动道岔实现一变五的转换。

能够与渡船进行随动，满足各种潮位下的作业，是世界铁路栈桥的顶级技术如何将这么先进的设计制造出来，是摆在公司、制造单位的难题在制造上，公司组织制造单位先后解决了材料采购、超厚钢板焊接、大型构件热处理、零部件加工、钢梁吊装运输等一系列难题在材料采购上，克服了钢材品种多、数量少，钢材性能要求高和德国进口部件多等难题南北港铁路栈桥制造得到德国专家的称赞 3 ) 突出节能环保渡船选用的电力推进系统与采用常规推进系统相比，要增加一次性投资约3 0 ％，但燃油与滑油消耗可降低1 5 ％～2 0 ％，这些多增加的投资在渡船投入运营后的7 年半时间即可收回，渡船的服役期为3 0 年，那么其他的2 2 年半时间，由这种先进技术带来的成本降低，其效益相当可观，而且随着国际油价的不断攀升，这种成本的回收期更短，效益更显著在港口施工中，公司通过认真比选，同意承揽北港港口施工的一航三公司提出的“干法”施工工艺把原来应该在水面、水下施工，通过打钢板桩围堰将海水隔离，变为陆地施工，不仅解决了因海况复杂可能对工期造成的影响，也规避了工程施工中隐蔽工程容易出现的质量问题，使工程质量得到了保证，同时杜绝了对海水的污染；南港港口施工中，出现边坡滑移，在多次邀请港口方面专家都没有很好解决的情况下，公司与大桥局及时组织技术力量进行难点攻关，经过反复试验，采用水上抛填土方达到设计段面、插打塑料排水板、补做沙垫层等方法，使边坡滑移问题得到了很好解决。

项目施工中环境保护有两大重点，～是北港蛇岛自然环境保护区的候鸟保护；二是海洋养殖区防止海水污染，此外还有尘土和噪声污染公司在工程一开始就强调要坚持文明施工，将建设与环保同等对待，同步管理做N - 建设一方，保护一方，服务一方，有利一方各施工单位在施工中都严格遵守国家和当地环保部门的有关规定，掌握候鸟迁徒到施工所在地的时间，在候鸟迁徒时期禁止施工机械、运输车辆、土石方爆破避免噪声及振动，做到人与自然的和谐在水下施工中，认真执行国家、地方关于海洋环保的有关规定，严格按当地海洋管区规定的地点进行淤泥倾倒；陆上施工单位采取撒水降尘、降噪等环保措施，防止对沿线村民、果树、庄稼和周边环境造成污染 4 ) 以人为本以人为本”是建设和谐社会的基础，也是项目建设的出发点以人为本一的建造理念贯穿烟大铁路轮渡建设的始终，体现在烟大铁路轮渡的方方面面’渡船电力推进系统等先进设施的应用，使渡船启动平稳、升速快、运行可靠，振动和噪声大大减小，使旅客倍感舒适；电影院、超市、正餐厅、快餐厅、观景厅、会议室、多功能厅、酒吧等休闲娱乐设施，卫星电视等人性化设施，可以为旅客提供更加便捷、个。