企业治理：汉文帝的罪己诏.doc

企业治理：汉文帝的罪己诏在中国古代的帝制时期，针对政策失误、天灾人祸，皇 帝往往要下罪己诏，以示自己对政治责任的承担在中国古代的帝制时期，针对政策失误、天灾人祸， 皇帝往往要下罪己诏，以示自己对政治责任的承担这种做 法是从汉文帝开始的，此后的帝王，一旦要下罪己诏，无不 以文帝为楷模文帝前元二年十一月，以日食为由下诏罪己, 而且语气诚恳，情真意切，辅之以“举贤良方正能直言极谏 者”，同时省减宫廷守卫部队，把多余的车驾马匹移交给驿站, 由此开了一个很好的范例汉文帝创立罪己诏这种方式，与他当皇帝的偶然性有 极大关联正常情况下，文帝是得不到帝位的，但由于吕氏 专政弄得天怒人怨，一帮子元老重臣收拾了诸吕，迎接当时 还是代王的文帝入京即位文帝对是否接受这种“邀请”心怀 疑虑，不但同手下讨论是否去长安，而且用占卜来决吉凶， 走到高陵，还要先派个下属去打探情况，直到大臣们在渭桥 献上天子玉玺，才算定下心来但是，朝中没有亲信，大臣 多有开国之功，文帝的皇帝做得十分小心谨慎，唯恐有半点 差错，罪己诏就是在这种背景下形成的清人赵翼在观察汉 代诏书的言辞后认为，汉代下诏罪己的皇帝都是“继体守文” 之君，”不能有高、武英气，然皆小心谨微，故多蒙业而安。

两汉之衰，但有庸主，而无暴君，亦家风使然也《廿二 史札记》）尽管汉朝不是文帝开创的，然而，这种“如履薄冰, 如临深渊”的家风，却是文帝树立的由此可见，罪己诏的首 要功能，是皇帝自己给自己设定行为边界但反过来讲，只有统治权的来源具有正当性的皇帝， 才可下罪己诏汉文帝之所以敢于下诏罪己，是因为在平定 吕氏之乱后，作为刘邦的儿子，具有无可争议的权力正当性 正当性又可称为合法性，马克斯韦伯对此有深刻的论证 汉文帝对帝位的焦虑，是出于对皇室内部争夺的担心而不是 对自己有无资格的担心，恰恰相反，大臣们诛吕拥刘的行动, 极大地增强了他的正当性所以，当他的地位稳定下来后， 下罪己诏，正好能够反映出他在谦卑后面的底气十足从另 一个角度看，凡是开国皇帝，哪怕是十分了得的英雄人物， 往往不会下罪己诏因为开国之初，前朝是否真的“气数已 尽”，百姓是否“箪食壶浆”，尚在两可之中开国君主拼命宣 扬自己的正当性，正是其统治正当性尚未确立的写照可见, 罪己诏的功能，是彰显统治正当性，而不能从无到有创造出 正当性由此推论，别指望自己底气不足的领导人下罪己诏在权力具有正当性的基础上，皇帝下诏罪己，具有极 大的积极效应这种罪己诏，本质是一种责任担当的表示。

明茨伯格的管理角色理论，把“挂名首长”列在首位对于中 国人来说，可能会感到不好理解因为在中国人心目中，一 般把挂名看作是不承担实际责任的一种方式至今在管理活 动中，一旦说某人是挂名的，就意味着他可以对此不负责任 然而，明茨伯格把挂名作为管理的第一角色，实质就是要告 诉大家，挂名是责任的宣示如果把挂名看作责任而不是看 作“荣誉”，就能很好地理解明茨伯格的用意弄清挂名的本 质，对于落实管理活动中的相关责任十分重要起码要认识 到，即便挂名是荣誉，那也是一种包含有同等责任的荣誉罪己诏在具体的国家管理上，往往起着调整政策的功 能通常，这种政策调整涉及到执政方针的变化，哪怕方针 依旧，也会有较为重要的政策内容变化这种变化，以赢得 臣下和民众对皇帝执政正当性的确认为宗旨所以，在罪己 诏中附带宣布的政策，多数包括求贤纳谏、赦免天下、赈济 灾民、减免赋税徭役、省察冤狱、减省宫室用度等内容所 有的内容，不外乎争取官员集团对皇帝的认可和争取庶民百 姓对政权的争持两大方面，而绝没有加大管制力度的措施 所以，罪己诏往往强调“罪在朕躬”、“朕之不德”，并由此表 现出改变政策的合理性第1页第2页。