涉法上访案件的成因及对策1可编辑版.docx

总涉法____案件的成因及对策1涉法____案件的成因及对策一、涉法____的特点广义上的涉法____，包括涉及到____、检察院、公安等部门与法律相关的各类____，狭义的仅指涉及到____的____本文从狭义的角度进行讨论当前涉法____呈现出一些特点，主要表现在：⒈涉法____的数量不断上升在各类____案件中，涉及到与人民____各类裁判有关的____居高不下，有的甚至达到其中不少当事人越级____，有的一____就到____，以期问题迅速解决有的反复____、重复____，有的到多个机关、部门____，有的互相结合形成____团体，息诉难度大⒉____的对性明显增强所面临的社会矛盾总体来说属于人民内部矛盾，但它的对抗性色彩却越来越明显有的当事人在____中采取闹事的方式以期引起注意，如长期纠缠、冲击机关、阻碍交通等，有的打横幅、竖标语、呼口号，有的身穿“冤”字白衣在机关门口喊冤纠缠，拦截领导车辆有的直接采用____手段，如____、投毒、毁容、自杀或他杀7总⒊群体性涉法____增多一些案件由于涉及的不是个别人的利益而带有明显的群体性如破产企业职工安置问题、农村集体诉讼问题、国有资产流失问题。

往往具有较大的社会破坏性，影响生产生活秩序、____乃至行政机关的工作秩序，有的还会采取一些过激的行为，有的还聘请律师、寻求媒体支持，把经济问题____化二、涉法____的成因造成涉法____不断增加的原因是多方面的，其中主要表现在：⒈社会治理方式的变化随着依法治国进程的加快，____在解决矛盾中的地位日益突出过去有很多通过行政手段解决的事，现在逐步由法律手段来调整处理的____、矛盾越多，产生____的可能性也就越大之所以涉法____的绝对总量在上升，就在于____处理的案件、矛盾比以前多了涉法____中，许多其实并不是____的问题，只是矛盾最后到了____相反，过去主要通过行政途径解决____，涉法____当然也就较少⒉法治观念尚未植根人们的思想观念尚未完全转移到法治轨道上来，遇事找____仍然习惯做法加上行____的扩张，司法权威不足，既判力得不到尊重，客观上也助长了一些通过____来解决问题就其实质来讲，是当事人之间矛盾的体现由于现行的司法权威尚未得到足够的尊重，解决问题的渠道并不通畅，就导致人们更多选择____作为解决问题的对策7总⒊社会利益调整的结果改开放以来，特别是在市场经济体制在逐步完善的过程中，每项改措施的推行，必然会触动一些人的利益。

比如在企业改制、破产的过程中，有一些企业在出售、产权转让、破产的过程中，对原有职工的安置工作未能妥善解决，或者拖欠职工工资、养老金、劳动保险、医疗保险费用等，引发职工群体____其他如征地____安置问题、农村土地调整、村组债务等问题，在____受理的相关案件中，都容易产生____⒋____没有正确处理好裁判与调解的关系在推进审判方式改中一味强调提高当庭宣判率，重（“”）判轻调，认为只有当庭宣判才规范，才符合“公正与效率”要求；调解是过时做法，不符合现代司法理念，未能建立和完善激励调解工作的有效机制忽视了依法调解同样可以实现公正与高效，成功调解更能实现法律效果与社会效果的有机统一⒌法官司法为民的意识不强特别是对一些婚姻、赡养、相邻关系、人身损害赔偿、借贷、合伙、土地承包等____，只要事实清楚、证据充分，能判则判，“不服上诉去”，缺少耐心，怕麻烦，不愿意做过细的调解工作，导致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾同时，一些执行案件久拖不执，特别是“涉府”、“涉村”案件执行难问题仍未解决，损害了人民群众的合法权益3总⒍当事人诉讼能力较低基层人民____面临的绝大部分当事人是农民群众，文化水平低，观念较落后，法律意识薄弱，对____审判方式改不能适应和理解，特别是对《最高人民____关于民事诉讼证据的若干规定》更不适应，尽管基层____采取多种方法宣传法律、指导诉讼、履行释明义务，但是当事人仍觉得取证难、举证难、打官司难。

加上当事人缺乏必要的证据意识、诉讼风险意识，稍有不满，就会____当事人对____存在错误认识，寄于过高希望，也是造成____的重要原因有的案件由于客观原因没有执行到位，这本属于正常的诉讼风险，但当事人却把责任归咎于____也有的案件本身处理正确，但当事人认为其权益未得到保护，于是反复____，要求____原裁判文书有的____当事人本来是有理____，却提出许多无理要求⒎____接处访存在推、拖现象当事人对____的判决不服，采取____的方法为自己____，在接处这样的____问题时，____认为对判决不服应当按法律程序处理，又不上诉、申诉而到处____，错不在____，是当事人自身原因造成的，一审____不好处理；另一方面，上级____接待这样的____，常常一转了之，仍交给下级____处理；还有的答复复查的，往往几个月都没有回音，导致当事人____不休⒏一些法官的业务水平不高在审判工作中，有的____对案件事实认定不清、案件定性把握不准，有的还违反程序，有的案件质量不高，这些极易引发当事人的不满情绪，导致____7总⒐____处理机制不完善在____群众中有的是有理____，也有的是无理____，错误地认为，“地方党委____都怕____，不管有理无理，反正跑跑，只有好处没有坏处”。

而事实上也是如此，有些地方由于害怕进京去省____，不是依法处理____问题，对无理缠访的人也不敢处理，害怕造成不好影响，一味妥协迁就，使得无理____人尝到些甜头，掌握其心理，动辄以____相要挟；对涉诉____人以同样方法处理，有的地方还以此考核、评价____，使____陷入被动局面针对以上问题，笔者认为要减少涉诉____，解决涉诉____问题，不是一蹴而就的事，____除了坚持党的领导，积极主动争取地方党政和人大的支持外，还需从以下方面狠下功夫第一，树立司法为民思想，确保公正司法人民____要坚持以统领____工作，牢固确立正确的审判工作方向，坚持司法为民的根本宗旨，维护社会的公平正义要大力加强法官的四项教育，即“公正与效率”主题教育、“司法为民”教育、的教育、法官职业道德教育，努力提高法官的____素质和道德休养；着力抓好“公正司法树形象”活动，加强作风建设，切实转变审判作风，坚持群众利益无小事，从思想上解决“为谁掌权、为谁服务”的问题，认真____落实最高人民____司法为民的各项措施，依法保护人民群众和社会弱势群体的合法权益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；紧紧围绕“公正与效率”主题，加强法官职业化建设，坚持公开审判、公正办案，努力提高审判质量和效率；紧紧依靠党委的领导、人大的支持，社会各界的理解，着力攻克执行难关，加大执行力度，提高案件的执结率；坚持法律面前人人平等，平等保护当事人的合法权益，塑造良好司法形象，提升司法公信度，增强司法权威。

5总第二，强化调解工作，加大诉讼调解力度基层人民____尤其是人民法庭的法官一定要增强调解意识，把调解作为减少涉诉____的重要手段，充分发挥诉讼调解定纷止争、化解矛盾、维护稳定的职能作用认真____研究调解与裁判的关系，正确理解调解自愿原则和调解内容合法原则的基本内涵，积极探索调解工作新机制，变重判轻调为调判并重加大调解力度，讲究调解艺术，提高调解的成功率建立和完善激励调解工作的考核评价机制，提高调解率，保证调解结案的案件占办结案件的以上同时，要建立诉讼调解与人民调解工作的衔接机制，认真履行指导人民调解工作的职责，与司法行政机关配合，加强对人民调解员的业务培训，形成合力，最大限度地钝化矛盾，促进社会关系稳定，减少申诉、____，也减轻____执行的压力，实现公平正义的目的第三，加____律宣传力度，坚持以案释法宣传法律是____的基本职责之一，要持之以恒地采取多种方法宣传法律，通过散发宣传材料、举办法律讲座、提司法建议、公开法律文书、公开审判等等，让群众学法、懂法、守法，特别是要善于运用典型的案例宣传相关法律，对一些常用的法律，如民诉法、民事诉讼证据规定、刑法、婚姻法、合同法、担保法和处理交通事故、人身损害赔偿等相关司法解释，结合审判实例教育当事人，让当事人了解____为什么这样判处，其法律依据是什么，从而明白自己的主张和行为是否符合法律的要求，从中学到法律知识，增强法律意识，提高遵守法律、按法办事的自觉性。

7总第四，加强对法官的培训，努力提高业务水平随着社会的发展、民主法制建设步伐的加快，对法官的要求也越来越高，人民____要保证司法公正，必须不断提高法官的职业技能和业务水平在当前，要着力抓好法官“四个方面”能力的提高一是提高诉讼调解能力积极探索调解方法和调解艺术，不断丰富和完善调解经验，提高诉讼调解率二是提高驾驭庭审能力加强学习、实践，多开观摩、示范庭，庭审中把握重心、明确焦点、查清事实、引导举证质证、大胆认证、掌握庭审节奏，提高开庭成功率三是提高适用法律能力法官必须加强法学理论的学习和研究，搞清立法本意，正确适用法律，把案件办成铁案四是提高法律文书写作能力作为一名法官要写好法律文书，必须有较高的法律专业水平、写作基础知识水平以及必要的___水平、综合的社会知识和实践经验，还要有责任心有的____人员就因为法律文书中错字、表述不清而不服____必须加强对法官这方面能力的培训第五，明确责任，建立大____格局涉诉____案件增多不仅影响____形象、损害司法权威，而且牵扯____精力，____领导必须正视这一问题，加强向党委、人大的汇报，多与有关方面沟通、协调，积极争取对____工作的支持，坚决杜绝因工作处置不当而造成不良的社会影响。

把解决涉诉____工作作为“一把手”工程，创新机制，长效管理以立案庭为接处____职能部门，建立接待、登记、处理等一系例规范的工作制度；一把手院长负总责，分管院长具体抓，建立____工作责任机制，明确责任，分级管理、层层抓落实，在全院形成齐抓共管的局面；建立____工作考核激励机制，纳入岗位目标责任管理，同检查、同考核、同奖惩，确保把问题解决在基层、____率降到最低7总第六，完善____法制建设目前，调整____的法律法规并不完善在处理____时，也是参照国-.务.-院的《____条例》执行是公民的一项权利，但任何权利的行使都不是无限制、无制约的由于法律不完善，导致对无理纠缠的当事人____也往往束手无策，甚至只能息事宁人这在客观上也助长了一些当事人以____为手段进行要挟因此，对____的行为要引导到法治轨道上来，即使是有理____的，也要按程序办事对无理____，扰乱、冲击国家机关正常的工作秩序的，应当依法进行处理。