机构实名制管理问答.doc

1、什么是机构编制实名制？机构编制实名制是将机构编制部门核定到机关、事业单位的机构编制，按照规定类别和 特定程序定编到人，把抽彖的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认 定有凭有据无论哪种类别的编制，都要与自然人的真实姓名相匹配2、 实行机构编制实名制管理的范围是什么？在纵向涵盖了省直、市州、具区、乡镇四级，在横向上包括了党委、人大、政府、政协、 法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各类事业单位3、 机构编制实名制管理工作目标是什么？通过建立机构编制实名制管理制度，构建运转协调、互联互通、相互约束、信息共享的 实名制管理网络平台4、 开展机构编制实名制管理有何重要意义？实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理T作的有效手段；是严格 控制机构编制与人员增长的重要措施；是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要 举措；是贯彻落实《公务员法》、加强机关事业单位人事管理的现实需要5、 机构编制实名制管理主要建立哪几方面的制度？一是建立《机构编制管理证》制度；二是建立《编制使用通知单》制度；三是建立机构 编制实名制管理信息库维护制度；四是建立机构编制实名制公示制度；五是建立机构编制动 态管理制度。

6、 机构编制实名制管理的内容是什么？机构编制实名制管理包括各单位的机构编制和实有人员情况其，机构编制情况包括 机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数 氣 经费渠道等实有人员情况包括姓名、性别、出生口期、身份证号、所属机构、占编制 类型、职务、职称、学历、参加T•作时间、出入编时间及原因等7、 实行机构编制实名制的依据是什么？2006年，编办在为实施公务员法给各地下达行政编制的文件要求，“到2011年，要 实现行政编制数、实有人员数、财政供养数对应的实名制二2009年，组部、编办、财 政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于加快推进机构编制实名制管理T作的通知》 （中编办发［2009J39号），对确保到2011年全面推行机构编制实名制提出了明确要求根据中 央精神，2010年11月29日，中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅下发了《关于 在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》（什办发［2010］88号）2011年1 月20U,定西市委办公室、定西市人民政府办公室下发了《关于在全市机关事业单位 实行机构编制实名制管理工作的意见》徒办发［2011］18号）。

8、 推行机构编制实名制管理的方法步骤有哪些？推行机构编制实名制管理工作分为以下5个阶段：调查摸底和动员部署阶段、信息采集 和初审阶段、信息公示和报送阶段、信息审杏和录入阶段、数据汇总和总结完善阶段9、 机构编制实名制管理公示的内容是什么？在不涉及国家秘密或个人隐私的机构编制和人员信息，通过适当方式向社会公开，接受 监督公示的内容主要包括：机构名称、主要职责、内设机构、人员编制及对应配备的实有 人员名单等10、 机构编制实名制管理信息公示方式是什么？各部门（单位）利用政务公开栏在本部门伸位）内部进行公示11、 违反机构编制纪律依据什么进行处理？编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》和2009年中纪委印发的《机构编 制违纪行为适用v中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的通知（纪发［2009115号）文 件，对违反机构编制纪律的备类情况处理作了明文规定12、确定超编单位在编人员时应把握哪些原则？一是领导职数、一般干部、工勤人员三种岗位的编制互不挤占二是领导超编的，按组 织任命的先后顺序进行排序确定三是一般工作人员（含正副主任科员和正副科级干部）超编 的，按进入木单位时间先后确定四是同时进入木单位的人员按工龄长短确定（并入机构人 员以进入原单位时间为准）。

对超编人员确定为非在编的粋时列入编外，待空编后递补入编问：什么是机构编制实名制管理制度？答：“实名制”是一个通行概念，基木含义是指公民在社会活动必须依法出具、使用居 民身份证登记的真实姓名机构编制实名制管理是一种行政管理行为，就是将机构编制部门 核定到机关、事业单位的编制，按照规定类别和特定稈序定编到人，把抽象的编制具体化, 使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据无论哪种类别的编制，都要与 自然人的真实姓名匹配，其功能和作用才能得到充分体现实名制管理的范围，在纵向上涵盖了自治区、地州市、县市区、乡镇四级，在横向上包括了 党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各类事业单位问：开展机构编制实名制管理有何重耍意义？答：实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段，是 严格控制机构编制与人员增长的重要措施，也是创新机构编制管理的一项重要举措 实行机构编制实名制管理，是贯彻落实《公务员法》，加强机关事业单位人事管理的现实需 要实名制管理为界定公务员和事业单位人员身份提供了最有效、最可靠、最育接的依据 严格执行实名制管理的备项规定，对所批准的机构编制进行全程跟踪，可以从制度上解决超 编和混编混岗问题，为进一步巩同公务员登记的成果，深入推行自治区事业单位人事制度改 革创造了良好条件。

实行机构编制实名制管理，是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要举措实名 制管理把人员编制审批、人员调配、工资审批、经费拨付等工作相互衔接，实现了管编制、 管人员、管经费等多环节的有机统一，从源头上强化了机构编制管理，充分发挥了机构编制 管理在科学配置执政资源等方面的重要作用实行机构编制实名制管理，是加强机构编制管理，维护机构编制权威性、严肃性的有效手段 通过实名制管理，机构编制部门对所批的机构编制实行全程管理和监督，确保具体机构设置 与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应这项制度的实施, 能够有效地将人员控制在编制员额Z内，从而控制机构、编制和人员的盲目增长，切实维护 机构编制的权威性和严肃性实行机构编制实名制管理，是严加机构编制纪律，强化机构编制监督检查的重要依据 实名制管理的实施，使具体人员和抽象的编制相结合，真实姓名和身份证的法定作用相统一, 增强了机构编制统计的真实性、准确性，为机构编制监督检杏提供了重要依据实名制管理 要求编制使用必须进行事前审核，为监督检杏工作提供了关口前移的阵地问：实名制管理主要包括哪儿个方面的内容？答：实名制管理主要包括建立机构编制实名制管理信息库，机构编制实名制公示制度，健 全《机构编制管理证》《编制使用通知单》制度和实行机构编制动态管理。

一是建立和完善《机构编制管理证》和《编制使用通知单》制度《管理证》和《通知单》 的配套使用，构成了机构编制使用审核制度用人单位需要新增人员时，要凭《管理证》先 到机构编制部门开具《通知单》，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人事、财政、社 保等部门办理人员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续二是建立机构编制实名制管理信息库自治区机构编制实名制管理信息库主要依托编办 开发的“机构编制实名制管理信息系统覽H治区机构编制实名制管理信息库由白治区、地州 市、具市区三级构成机构编制的基础信息由乞部门、各单位提供，同级编办负责审核录入 人员在编在岗情况经同级组织人事部门审核，由各单位负责录入三是建立机构编制实名制公示制度按照和自治区的有关要求，要将实名制管理的文件、 政策、程序和结果等内容在一定范围内公布，接受干部群众和社会的监督从今年起，各级 机关事业单位在《管理证》年审前，部必须将机构编制执行情况在木单位进行公示，最后报 机构编制部门备案条件成熟时，我区将建立机构编制实名制信息公示系统，在网上公开齐 级机关、事业单位机构编制和人员信息，接受社会和人民群众的监督四是建立机构编制动态管理机制。

具体说就是严格执行编制审核使川制度；建立信息汇总和 报告制度备地州市每半年要把实名制管理T作的运行情况和有关数据向自治区报告白治 区木级党政群机关、事业单位每季度向H治区编办上报一次；建立部门Z间相互配合和相互 约束机制问：如何建立机构编制监督检杳的长效机制，确保实名制工作取得成效？答：全区今年要基木建立实名制管理制度，机构编制部门将会同有关部门进行督促检杏， "治区编办匕开通机构编制举报投诉，加强机构编制实名制工作的社会舆论监督举报电 话“12310"这项王作要做到“三个坚持”和“三个不"，即：坚持机构编制的集统一管理， 坚持把好审核关，坚持从紧从严原则；不越权审批，不违反程序审批，不在限额外审批 实名制管理是机构编制管理的刚性化手段，在“管住”的基础上，力求“管好雹对违反机构编 制规定的，机构编制部门不予核准入编，组织人事部门不予配备领导干部、录用调配人员和 审批工资，财政部门不予核拨经费和人员工资，劳动和社会保障部门不予办理社会保障等手 续。