坚决打好环境保护攻坚战持久战.pdf

山 东 生 态 文 明 建 设 再 提 速 ◆ 对 环 保 突 出 问 题 ， 部 署 开 展 综 合 整 治 攻 坚 ◆ 对 环 保 工 作 不 力 地 区 ， 及 时 追 责 、 顶 格 问 责 我 省 启 动 PPP 项 目 绩 效 审 计 调 查 涉 及 13 个 市 本 级 和 31 个 县 市 区 我 省 开 展 为 一 线 职 工“ 送 清 凉 ” 活 动 企 业 须 严 格 按 标 准 发放 职 工 防 暑 降 温 费 ◆ 随 着 改革 的 深 入 推 进 ， 一 个 集 中 统 一 、 权 威 高 效 的 国 家监 察 体 系 正 在 逐 渐 成 形 ， 将 实 现 党 内 监 督 与 国 家监 督 、 党的 纪 律 检 查 与 国 家监 察 有 机 统 一 ， 逐 步 构 筑 起“ 不 能 腐 ” 的 制 度 体 系 ……  国 际 国 内 · 4 版 构 筑“ 不 能 腐 ” 的 制 度 体 系 体 制 机 制 改革 为 纪检监 察 注 入 新 活 力 □ 记 者 赵 小 菊 通 讯 员 郑 茂 霞 潘 博 华 报 道 本报 济 南 讯 省 审 计 厅 日 前 启 动 全 省 政 府 利 用 PPP 模 式 投 资 项 目 绩 效 审 计 调 查 ， 涉 及 东 营 、 潍 坊 、 济 宁 等 13 个 市 本 级 和 31 个 县（ 市 、 区 ） 。

PPP 模 式 ， 通 常 是 由 社 会 资 本 承 担 设 计 、 建 设 、 运 营 、 维 护基 础 设 施 的 大 部 分 工 作 ， 并 通 过“ 使 用 者 付 费 ” 及 必 要 的“ 政 府付 费 ” 获 得 合 理 投 资 回 报 ； 政 府 部 门 负 责 基 础 设 施 及 公共 服 务 价 格 和 质 量 监 管 PPP 模 式 在 我 省 基 础 设 施 和 公共 服 务 领 域 发 展 迅 速 前 期 ， 省 审 计 厅 通 过 试 点 审 计 ， 发 现 某 些 地 区 PPP 管 理 不 规 范 ， 缺 乏 计 划 性 ； 部 分 项 目 借 PPP 之 名 行 BT（ “ 建 设 － 移 交 ” ） 之 实 ， 属 于 假 PPP 、 伪 PPP ； 部 分 PPP 合 同 存 在 违 法 条 款 ， 或 某 些 政 府 随 意 承 诺 ， 导 致 政 府 违 约 ； 在 个 别 使 用 者 付 费 项 目 中 ， 政 府 未 对 特 许 经 营 权 进 行 作 价 出 资 入 股 ， 存 在 国 有 资 产 流 失 和 公共 利 益 受 损 的 风 险 。

因 此 ， 在 全 面 审 计 阶 段 ， 将 重 点 审 查 是 否 存 在 将 纯 商 业 化 项 目 硬 套 PPP 模 式 ， 或 者 以“ 政 府 回 购 、 明 股 实 债 、 固 定 回 报 ” 等 变 相 融 资 为 目 的 BT 模 式 包 装 为 PPP 模 式 情 况 在 项 目 回 报 方 式 方 面 ， 将 审 查 是 否 存 在 政 府 以 固 定 回 报 承 诺 、 盈 利 承 诺 等 方 式 承 担 项 目 运 营 风 险 和 过 度 支 出 责 任 等 情 况 省 审 计 厅 相 关 负 责 人 表 示 ， 此次 审 计 将 慎 重 对 待 PPP 模 式 发 展 中 因 缺 乏 经 验 、 先 行 先 试 而 出 现 的 错 误 和 失 误 ， 将 其 与 明 知 故 犯 的 违 纪 违 规 行 为 区 分 开 来 □ 记 者 刘 一 颖 通 讯 员 张 艳 丽 报 道 本报 济 南 讯 日 前 ， 省 总 工 会 联 合 省 公 安 厅 、 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省 安 全 生 产 监 督 管 理 局 、 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 及 省 交 通 运 输 厅 下 发《 关 于 认 真 做 好 2017 年 夏 季 职 工 防 暑 降 温 工 作 的 通 知 》 ， 要 求 各 有 关 单 位 做 好 夏 季 职 工 防 暑 降 温 工 作 ， 深 入 交 通 路 岗 、 环 卫 站 点 、 建 筑 工 地 、 车 间 矿 山 等 ， 广 泛 开 展 为 交 通 警 察 、 环 卫 职 工 、 建 筑 工 人 等 一 线 职 工“ 送 清 凉 ” 活 动 。

《 通 知 》 要 求 ， 各 级 工 会 要 督 促 企 业 做 好 生 产 组 织 和 经 营 管 理 ， 40 ℃ 以 上 高 温 天 气 时 ， 应 停 止 室 外 露 天 作 业 ； 中 度 高 温 天 气 时 ， 劳 动 者 全 天 露 天 作 业 不 得 超 过 5 小 时 ， 并 暂 停 高 温 时 段 露 天 作 业 ； 一 般 高 温 天 气 时 ， 露 天 作 业 应 当 采 取 换 班 轮 休 等 方 式 ， 缩 短 劳 动 者 连 续 作 业 时 间 ， 不 得 安 排 露 天 作 业 劳 动 者 加 班 各 类 企 业要 履 行 防 暑 降 温 工 作 主 体 责 任 ， 落 实省 人 社 厅《 关 于 调 整 企 业 职 工 防 暑 降 温 费 标 准 的 通 知 》 要 求 ， 严 格 按 照 从 事室 外 和 高 温 作 业 人 员 每 人 每 月 200 元 ， 非 高 温 作 业 人 员 每 人 每 月 140 元 的 标 准 发放 职 工 防 暑 降 温 费 全 年 按 6 月 、 7 月 、 8 月 、 9 月 共 4 个 月 计 发 ， 列 入 企 业 成 本 费 用 。

□ 记 者 张 海 峰 通 讯 员 左 国 强 逯 金 鹏 报 道 本报 德 州 讯 德 州 市 户 籍 业 务 实 现 全 城 通 ， 户 籍 信 息 登 记 在 德 州 市 的 居 民 可 以 选 择 任 意 派 出 所 办 理 户 籍 业 务 ， 实 现 全 市 户 籍 业 务 通 办 、 就 近 办 近 日 ， 记 者 从 德 州 市 公 安 局 了 解 到 ， 德 州 公 安 将 4 大 类 38 项 业 务 下 放 ， 实 现 就 近 办 理 ， 其 中 在 户 籍 和 车 驾 管 方 面 属 于 全 省 创 新 之 举 让 数 据 多 跑 腿 ， 让群 众 少 跑 路 德 州 公 安 此次 “ 放 管 服 ” 措 施 集 中 在 与 群 众 联 系 密 切 、 技 术 要 求 相 对 较 高 的 户 籍 管 理 、 交 通 管 理 、 出 入 境 管 理 等 部 门 ， 下 放 力 度 之 大 是 德 州 公 安 历 史 上 未 有 的 户 籍 业 务 审 批 权 限下 放方 面 ， 将 购 房 落 户 、 夫 妻 投 靠 、 新 生 儿 落 户 等 全 部 县 级 户 籍 业 务 审 批 权 限 全 部 下 放 至 派 出 所 。

车 驾 管 方 面 ， 将 车 驾 管 窗 口 11 项 业 务 ， 包 括 补 换 领 机 动 车 行 车 证 、 补 换 领 机 动 车 检 验 合 格 标 志 等 权 限 从 支 队 、 大 队 车 管 所 下 放 至 21 个 所 队 合 一 试 点 派 出 所 交 通 违 法 处 理 方 面 ， 将 窗 口 8 项 业 务 ， 包 括 违 法 处 理 业 务 查 询 、 非 现 场 违 法 处 理 等 ， 下 放 至 21 个 所 队 合 一 试 点 派 出 所 在 试 点 派 出 所 基 础 上 ， 未 来 将进 一 步 扩 大 下 放范 围 出 入 境 便 民 方 面 ， 将 电 子 出 入 境 证 件 再 次 签 注 制 作 权 限向县 级 公 安 机 关 下 放 ， 办 理 可 缩 短 2-3 工 作 日 ， 增 加 4 处 县 级 出 入 境 签 注 办 证 点 打 破 户 籍 区 域 限 制 ， 出 入 境 证 件 实 现 全 市 异 地 申 请 和 就 近 领 取 为 确 保 权 限 顺 利 下 放 ， 除 增 加 人 员 、 技 术 等 保 障 外 ， 德 州 公 安 开 展 了 很 多 业 务 创 新 ， 比 如 在 全 市 147 个 派 出 所 实 行 户 籍 业 务 电 子 印 章 服 务 ， 同 时实 行 业 务 办 理 终 身 负 责 制 ， 这 在 全 省 均 属首 创 。

德 州 户 籍 业 务 全 城 通 公 安 4 大 类 38 项 业 务 下 放 ， 实 现 就 近 办 理 □ 责 任 编 辑 孙 先 凯 刘 江 波 □ 本报 评 论 员 做 好 环 境 保 护 工 作 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的党 中 央 高 度 重 视 ， 人 民 群 众 高 度 关 注 ， 是 开 创 强 省 建 设 新 局 面 的 必 然 要 求 ， 对 这 项 工 作 ， 我 们 怎 么 重 视 都 不 过 分 “ 既 要 金 山 银 山 ， 又 要 绿 水 青 山 ， 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 ”“ 我 们 决 不 能 以 牺 牲生 态 环 境 为 代 价 换 取 经 济 的 一 时 发 展 ”“ 像 保 护 眼 睛 一 样 保 护 生 态 环 境 ， 像 对 待 生 命 一 样 对 待 生 态 环 境 ”“ 在 生 态 环 境 保 护 问 题 上 ， 不 能 越 雷 池 一 步 ” 习 近 平 总 书 记 的 这 些 重 要 论 述 ， 深 刻 指 出 了 生 态 文 明 建 设 和 环 境 保 护 的 极 端 重 要 性 ， 为我 们 做 好 环 保 工 作 提 供 了 根 本 遵 循 。

补 齐 环 境 问 题 这 块 短 板 ， 一 定 要 按 照 习 近 平 总 书 记 的 要 求 去 做 ， 撸 起 袖 子 加 油 干 ， 还 人 民 群 众 蓝 天 白 云 、 绿 水 青 山 生 态 环 境 事 关 民 生 福 祉 环 境 就 是 民 生 ” ， 实 现“ 生 态 环 境 优 ” ， 是 我 们 对 广 大 人 民 群 众 作 出 的 庄 严 承 诺 老 百 姓 过 去“ 盼 温 饱 ” ， 现 在 “ 盼 环 保 ” ； 过 去“ 求 生 存 ” ， 现 在 “ 求 生 态 ” 试 想 一 下 ， 如 果 我 们 经 济 发 展 了 、 群 众 富 裕 了 ， 但 生 态 环 境 却 遭 到 了 破 坏 ， 群 众 连 干 净 的 水 、 清 新 的 空 气 、 放 心 的 食 品 都 无 法 享 受 到 ， 经 济 再 发 达 、 收 入 再 提 高 又有 什 么 意义 ？ 良 好 的 环 境 质 量 等 不 来 ， 喊 不 来 硬 碰 硬 、 严 又 严 、 实 打 实 ， 加 快 补 齐 生 态 环 境 短 板 ， 才 能 让 我 们 的 家 园 空 气 清 新 、 山 清 水 秀 、 鸟 语 花 香 。

生 态 环 境 事 关 改革 发 展 稳 定 大 局 保 护 生 态 环 境就 是 保 护 生 产 力 ， 改 善生 态 环 境就 是 发 展 生 产 力 环 境 保 护 不 是 发 展 的 包 袱 ， 更 不 是 发 展 的 障 碍 ， 两 者 并不 矛 盾 ， 而 是 相 辅 相 成 、 融 为 一 体 的 环 境 质 量 差 的地 方 ， 经 济 质 量 也 好 不 到 哪 里 去 ， 更 谈 不 上 可 持 续 发 展 环 保 工 作抓 好 了 ， 提 升 经 济 的 质 量 效 益 ， 提 升 企 业 的 核 心 竞 争 力 ， 必 然 带 来 丰 厚 回 报 和 效 益 同 时 还 要 看 到 ， 环 境 保 护 关 系 政 府 形 象 ， 关 系 经 济 社 会 稳 定 ， 我 们 只 有 在 环 保 问 题 上 用 心 用 力 ， 切 实 解 决 人 民 群 众 关。