卫生行政救济概述(72张)课件.ppt

章卫生行政救济章卫生行政救济v1 1、概念与特征、概念与特征v1 1）定义）定义公民、法人或其他组织公民、法人或其他组织认为认为卫生卫生行政机关行政机关的的行政行为行政行为造成自己造成自己合法合法权益的损权益的损害，请求害，请求有关国家机关有关国家机关给予救济的法律制度给予救济的法律制度的总称第一节第一节卫生行政救济卫生行政救济2）特征vA、对权利的救济、对权利的救济vB、前提、前提违法行为或不当行为违法行为或不当行为vC、依申请的行政行为、依申请的行政行为vD、时间、时间事后救济事后救济v2 2、卫生行政救济的途径、卫生行政救济的途径 v卫生行政复议卫生行政复议v卫生行政诉讼卫生行政诉讼v卫生行政赔偿卫生行政赔偿第二节第二节卫生行政复议卫生行政复议p34v1 1、概念与特征、概念与特征v1 1）定义）定义公民、法人或其他组织公民、法人或其他组织认为认为卫生卫生行政主体实施的卫生行政行为行政主体实施的卫生行政行为侵犯了其合法侵犯了其合法权益权益，依法向行政行为主体的，依法向行政行为主体的上一级卫生行上一级卫生行政机关或同级政府政机关或同级政府提出申请，并由提出申请，并由受理申请受理申请的行政主体的行政主体对该卫生行政行为对该卫生行政行为予以审查并做予以审查并做出复议决定出复议决定的活动。

的活动v行政复议法律制度发展介绍行政复议法律制度发展介绍vv11、19901990年年年年1212月月月月2424日，国务院公布的日，国务院公布的日，国务院公布的日，国务院公布的行政复议条例行政复议条例行政复议条例行政复议条例，标，标，标，标志着我国统一行政复议制度的建立志着我国统一行政复议制度的建立志着我国统一行政复议制度的建立志着我国统一行政复议制度的建立 vv2 2、19991999年年年年1010月月月月1 1日日日日行政复议法行政复议法行政复议法行政复议法的实施，又标志着我国的实施，又标志着我国的实施，又标志着我国的实施，又标志着我国统一行政复议法律制度的建立统一行政复议法律制度的建立统一行政复议法律制度的建立统一行政复议法律制度的建立vv3 3、20072007年年年年5 5月月月月2929日，国务院公布并将于日，国务院公布并将于日，国务院公布并将于日，国务院公布并将于20072007年年年年8 8月月月月1 1日施行日施行日施行日施行的的的的行政复议法实施条例行政复议法实施条例行政复议法实施条例行政复议法实施条例，进一步完善我国行政复议制度，进一步完善我国行政复议制度，进一步完善我国行政复议制度，进一步完善我国行政复议制度行政复议法行政复议法2）特征）特征vA、申请为、申请为前提前提以卫生行政机关具体行政行为以卫生行政机关具体行政行为的存在为前提。

的存在为前提申请人只能是与具体行政行为有利申请人只能是与具体行政行为有利害关系的相对人害关系的相对人vB、具有、具有救济性救济性的行政行为：的行政行为：行政管理相对人、行政机关行政管理相对人、行政机关vC、层级层级监督性：卫生行政机关内部的监督管理监督性：卫生行政机关内部的监督管理vD、行使行政复议权的机关行使行政复议权的机关：由作出具体行政行为由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关、或者行政机关所属的行政机关的上一级行政机关、或者行政机关所属人民政府人民政府vE、审查对象、审查对象:具体行政行为，具体行政行为，附带审查抽象行政行为附带审查抽象行政行为vF、依据多层次、依据多层次行政复议中被申请人与复议机关的确定行政复议中被申请人与复议机关的确定行政复议中被申请人与复议机关的确定行政复议中被申请人与复议机关的确定类型类型类型类型被申请被申请被申请被申请人人人人复议机关复议机关复议机关复议机关备注备注备注备注县级以上县级以上县级以上县级以上政府的部门政府的部门政府的部门政府的部门（县级以上卫生行政机关）（县级以上卫生行政机关）（县级以上卫生行政机关）（县级以上卫生行政机关）同级政府或上一级主管部同级政府或上一级主管部同级政府或上一级主管部同级政府或上一级主管部门门门门国安机关除外国安机关除外县级以下政府县级以下政府上一级政府上一级政府行政公署行政公署全国垂直领导机关全国垂直领导机关全国垂直领导机关全国垂直领导机关只能向其上一级主管部门只能向其上一级主管部门只能向其上一级主管部门只能向其上一级主管部门海关、金融、国税、外汇海关、金融、国税、外汇海关、金融、国税、外汇海关、金融、国税、外汇、国、国、国、国安安安安省以下垂直领导机关省以下垂直领导机关省以下垂直领导机关省以下垂直领导机关同级政府或同级政府或上一级主管部上一级主管部上一级主管部上一级主管部门门门门地税、工商、质检、药检、国地税、工商、质检、药检、国地税、工商、质检、药检、国地税、工商、质检、药检、国土土土土省、部级单位省、部级单位（卫生部、（卫生部、省级政府）省级政府）原机关自己原机关自己原机关自己原机关自己不服可起诉或由国务院终裁不服可起诉或由国务院终裁不服可起诉或由国务院终裁不服可起诉或由国务院终裁政府的派出机关政府的派出机关政府的派出机关政府的派出机关 设立该派出机关的人民政设立该派出机关的人民政设立该派出机关的人民政设立该派出机关的人民政府府府府 行政公署、区公所、街办行政公署、区公所、街办行政公署、区公所、街办行政公署、区公所、街办部门的派出机构部门的派出机构部门的派出机构部门的派出机构（三所）（三所）（三所）（三所）设立该机构的部门或同级设立该机构的部门或同级人民政府人民政府垂直仅仅指部门垂直仅仅指部门垂直仅仅指部门垂直仅仅指部门被授权的组织被授权的组织管理该组织的机关管理该组织的机关共同名义的行为共同名义的行为共同名义的行为共同名义的行为共同上级行政机关共同上级行政机关共同上级行政机关共同上级行政机关 共同政府或主管部门共同政府或主管部门共同政府或主管部门共同政府或主管部门被撤消的行政机关被撤消的行政机关被撤消的行政机关被撤消的行政机关 继续行使其职权的机继续行使其职权的机继续行使其职权的机继续行使其职权的机关的上一级行政机关关的上一级行政机关关的上一级行政机关关的上一级行政机关 继续行使其职权的机关继续行使其职权的机关继续行使其职权的机关继续行使其职权的机关 视为被申请人视为被申请人视为被申请人视为被申请人条块管辖条块管辖条块管辖条块管辖条条条条条条条条管辖管辖管辖管辖自我管辖自我管辖自我管辖自我管辖特特特特殊殊殊殊情情情情形形形形中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法v第七条：第七条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审理申请：出对该规定的审理申请：v(一一)国务院部门的规定国务院部门的规定;v(二二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;v(三三)乡、镇人民政府的规定。

乡、镇人民政府的规定v前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章政府规章2、原则、原则v1 1）合法性原则：）合法性原则：主体合法、依据合法、程序合法主体合法、依据合法、程序合法v2 2）公正性原则）公正性原则v3 3）公开性原则：）公开性原则：程序、决定、依据程序、决定、依据v4 4）及时性原则：）及时性原则：受理申请、作出决定、执行决定及时受理申请、作出决定、执行决定及时v5 5）便民性原则：）便民性原则：在能通过书面解决问题的情况下，尽在能通过书面解决问题的情况下，尽量不采取给当事人带来不便的方式量不采取给当事人带来不便的方式v6 6）其他原则）其他原则:被申请人举证、复议期间不停止执行具体行政行被申请人举证、复议期间不停止执行具体行政行为；复议一次等为；复议一次等3、卫生行政复议的受案范围、卫生行政复议的受案范围v1、列举式规定、列举式规定肯定式列举肯定式列举肯定式列举肯定式列举1行政处罚行政处罚2行政强制措施行政强制措施3侵犯经营自主权侵犯经营自主权4行政许可行政许可5违法要求履行义务违法要求履行义务6不履行保护职责不履行保护职责7其他其他否定式列举否定式列举否定式列举否定式列举1内部行为内部行为：行政处分及其他人事处理决定：行政处分及其他人事处理决定2行政调解行政调解：行政机关对民事纠纷的调解：行政机关对民事纠纷的调解2、附带申请复议的抽象行政行为附带申请复议的抽象行政行为抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力遍约束力并且可以反复适用的规范性文件的行为并且可以反复适用的规范性文件的行为vv先具体，后抽象先具体，后抽象先具体，后抽象先具体，后抽象vv附带的审查的范围附带的审查的范围规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种规定）规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种规定）规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种规定）规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种规定）v1以下有关卫生行政复议的说法错误的是以下有关卫生行政复议的说法错误的是()vA卫生行政赔偿、卫生行政复议和卫生行政诉讼卫生行政赔偿、卫生行政复议和卫生行政诉讼是卫生行政纠纷解决的三条重要途径是卫生行政纠纷解决的三条重要途径vB卫生行政复议属于卫生行政机关内部的纠错审卫生行政复议属于卫生行政机关内部的纠错审查程序查程序vC通常行政相对人可以从申诉、复议和诉讼中任通常行政相对人可以从申诉、复议和诉讼中任意选择一种方式救济自己的合法权益意选择一种方式救济自己的合法权益vD上级机关发现下级机关所作的复议结果有误时，上级机关发现下级机关所作的复议结果有误时，可以进行再次复议可以进行再次复议dv2、根据、根据行政复议法行政复议法，下列（，下列（）情况能）情况能申请行政复议申请行政复议v1）某市卫生局职员李某对卫生局作出的某市卫生局职员李某对卫生局作出的降级处分不服的降级处分不服的v2）张某在工作中由于过失造成医疗仪器张某在工作中由于过失造成医疗仪器损坏，对医院给予的行政处分不服的损坏，对医院给予的行政处分不服的v3）王某的小餐馆因卫生状况受到卫生行王某的小餐馆因卫生状况受到卫生行政机关的罚款处罚，王某对此不服的政机关的罚款处罚，王某对此不服的v4）赵某不服市卫生局作出的医疗事故赔赵某不服市卫生局作出的医疗事故赔偿调解结果偿调解结果34、卫生行政复议程序、卫生行政复议程序申请申请受理受理审理审理决定决定1）申）申请请vA A、条件、条件申请人、被申请人、复议请求和事实根据、申请人、被申请人、复议请求和事实根据、复议范围、管辖范围、复议范围、管辖范围、B B、期限、期限 知道具体卫生行政行为之日起知道具体卫生行政行为之日起6060日日vC C、形式、形式书面形式或口头形式书面形式或口头形式vD D、属于申请复议的范围、属于申请复议的范围vE E、不得与行政诉讼冲突、不得与行政诉讼冲突2）受理）受理v期限：期限：5日内日内v内容：内容：被申请人、申请人、复议范围、法定被申请人、申请人、复议范围、法定期限、与行政诉讼的冲突、管辖范围期限、与行政诉讼的冲突、管辖范围v处理：处理：5日内作出不予受理的书面决定日内作出不予受理的书面决定或受理决定或受理决定3）审理）审理vA A、审查方式、审查方式原则上采取书面审查原则上采取书面审查vB B、内容、内容全面审查；合法性与适当性；具体行政行全面审查；合法性与适当性；具体行政行为与抽象行政行为为与抽象行政行为vC C、审理的依据、审理的依据法律、法规、规章和上级行政机关依法制法律、法规、规章和上级行政机关依法制定的规范性文件定的规范性文件vD D、复议期间不停止执行、复议期间不停止执行（四种情形除外）（四种情形除外）vD D、被申请人的义务和申请人的权利。

被申请人的义务和申请人的权利被申请人：提供证。