围栏工程监理大纲-(4704).pdf

大- 1 -监理纲一、工程概况：1、工程名称：灌云县大伊山遗址保护围栏工程2、建设单位：大伊山风景区管委会3、工程规模： 10 公里4、监理期限： 2017 年 8 月 5 日至 2018 年 1 月 17 日5、工程造价：6、工程质量标准：合万元格二、编制依据：1、招标人提供的有关资料；2、招标文件；3、国家和江苏省关于工程建设监理的法律、法规、规范、规程、政策等；4、国家物价局、建设部关于工程建设监理费的有关规定三、监理范围及监理工作目标1、监理范围：1.1 本工程包括：大伊山周围及遗址保护围栏工程1.2 监理范围：土建工程及围栏安装工程阶段的监理1.3 监理方式：采取旁站、巡视、平行检验等监理方式2、监理工作目标2.1 、工期控制目标：施工合同工期为了提高工期目标控制的预见性、主动性，全面细致分析、比较与工程- 2 -项目有关的有利因素，不利因素，利用网络技术结合工程实际进行工期优化，制定科学合理的进度控制目标，从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，保证施工合同工期目标实现2.2 、质量控制目标：工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着百年大计质量第一的方针，通过质量控制使工程质量全部满足设计、国家颁发的有关验收标准、规范及承包合同规定的质量等级。

工程总体质量目标确保合格2.3 、造价控制目标以合同价为基础，编制详实的施工图预算，优化人力资源配臵，优化工期，采用先进施工方法，将工程总造价控制在工程概（预）算投资以内，不予突破四、监理的组织机构、岗位职责及监理工作内容实行总监理工程师负责制，总监理工程师是履行本合同的全权负责人，总监对外向业主负责，对内向监理公司负责 3 -1、监理的组织机构框图（附图一）总监理工程师土建监理工程师安装监理工程师质量控制进度控制投资控制安全控制合同管理信息管理协调各方关系附图 1- 4 -2、项目监理机构的人员岗位职责2.1 总监理工程师的岗位职责⑴、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；⑵、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；⑶、审查分包单位的资质，并提出审查意见；⑷、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换起工作；⑸、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；⑹、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术放案、进度计划；⑺、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；⑻、审查和处理工程变更；⑼、主持或参与工程质量事故的调查；⑽、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；⑾、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；⑿、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；⒀、主持整理工程项目的监理资料；2.2 总监理工程师代表岗位职责⑴、负责总监理工程师指定或交办的临时工作；⑵、按监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；- 5 -2.3 专业监理工程师的岗位职责：⑴、负责编制本专业的监理实施细则；⑵、负责本专业监理工作的具体实施；⑶、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；⑷、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；⑸、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；⑹、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；⑺、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；⑻、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；⑼、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；⑽、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；2.4 监理员的岗位职责：⑴、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；⑵、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；⑶、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；⑷、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；- 6 -⑸、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告⑹、做好监理日记和有关的监理纪录。

3、监理工作内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理和协调工作3.1 施工准备阶段监理工作的主要内容⑴审查施工单位选择的分包单位资质；⑵监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；⑶熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定⑷组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见经发包人批准后，向施工单位签发设计及设计变更文件⑸参加设计单位向施工单位的技术交底；⑹审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；⑺在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线和水准桩的设臵、固桩情况进行审查；⑻对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；⑼督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。

7 -3.2 施工阶段监理工作的主要内容3.2.1 施工阶段的质量控制⑴对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员旁站监理；⑵对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理纪录；⑶检查确认运到现场的工程材料、构配件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量的材料、设备进入工地和投入使用；⑷监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；⑸对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；⑹检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价；⑺对施工单位检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期的进行抽验，保证度量资料的准确；⑻监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；⑼监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理纪录；⑽对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主；3.2.2 施工阶段的进度控制⑴监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工；⑵审查批准施工单位提出的施工进度计划，并检查其实施情况；- 8 -⑶审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误、应及时分析原因，采取对策；⑷建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

3.2.3 施工阶段的投资控制⑴审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；⑵保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；⑶建立剂量支付签证台帐，定期与施工单位核对清算；⑷按业主授权和施工合同的规定审核变更设计3.2.4 施工阶段的合同管理⑴拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；⑵协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；⑶合同执行情况的分析和跟踪管理；⑷协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜3.2.5 施工阶段的信息管理⑴做好施工现场监理记录与信息反馈；⑵按监理合同附件要求编制监理月报、年报；⑶督促、检查施工单位及时整理工程档案资料；⑷在工程竣工验收后向建设单位移交工程监理资料；3.2.6 施工阶段的安全监督- 9 -⑴审查施工单位施工组织设计中有关安全生产技术措施；⑵检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；⑶参加重大的安全事故调查并提出处理意见3.3 竣工验收阶段监理工作的主要内容⑴、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；⑵、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量评估报告；⑶、组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收；五、监理人员组成和成员分工：监理人员组成和成员分工姓名性别男男年龄专业工民建技术职称工程师工程师监理职务总监土建工程师任务王其屏50工民建-10-六、监理一般工作程序：⑴根据《监理合同书》，组建“项目监理部” 。

⑵督促发包人落实工程建设合同规定必须提供的施工条件，审查承包人的开工准备工作，按照《专用合同条款》规定的时限，签发工程开工通知⑶编制工程建设监理规划⑷以工程承包合同文件等为依据，按工程建设进度编制分专业或分项工程项目监理实施细则⑸审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证⑹按照项目监理实施细则实施工程监理⑺协助、参与工程完工验收及竣工验收，并签署监理意见⑻监理业务完成后，向业主提交工程建设监理资料及监理工作报告11-监理一般工作程序流程图：（见下图 ）发布监理细则建立项目监理部签发工程开工通知施工质量控制编制工程监理规划工程进度控制实施工程监理工程投资控制整理归档监理资料并审查施工单位归档资料合同管理协助项目法人进行工程完工验信息管理、积累监理资料收定期召开工地会议参与工程竣工验收和技术会审会议提交工程建设监理资料及监理工作报告主持分部工程验收工程保修阶段监理施工安全监督１２七、监理工作制度1、施工图纸会审和设计交底制度⑴、总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，找出图纸中存在的问题⑵、参加建设单位组织的设计交底会，对图纸中存在的问题经设计、监理、施工三方协商研究确定解决方案。

⑶、总监理工程师对会议纪要进行签认2、施工组织设计审核制度⑴、在工程开工七天内，承包单位完成施工组织设计的编写及自审工作并报监理单位⑵、监理单位在七天内组织专业监理工程师审查，提出审查意见后由总监理工程师审核、签认⑶、审核、签认的施工组织设计由项目监理机构报建设单位⑷、监督承包单位按审定的施工组织设计组织施工2、工程开工申请审批制度⑴、承包单位自查认为施工准备工作以完成，具备开工条件时，向项目监理机构报送《工程开工报审表》 、《施工现场质量管理检查记录》及相关资料；⑵、专业监理工程师审核承包单位报送的《工程开工报审表》 、《施工现场质量管理检查记录》及相关资料，现场核查各项准备工作的落实情况，报项目总监理工程师审批；⑶、项目总监理工程师根据专业监理工程师的审核，签署审查意见，具备开工条件时签署《工程开工报审表》 4、工程材料，半成品质量检验制度⑴、承包单位应对拟进场的工程材料、构配件和设备按有关规定进行自检和复试，符合要求后填写《工程材料/ 构配件 / 设备报审表》，并附上清单、１３质量证明资料及自检结果报项目监理机构⑵、专业监理工程师应对承包单位报送的《工程材料/ 构配件 / 设备报审表》及其质量证明等资料进行审核，并对进场的实物按规定的比例见证取样送检。

⑶、对进口材料、构配件和设备，应按照实现约定，由建筑单位、承包单位、供货单位、项目监理机构及其他有关单位进行联合检查，检查情况及结果应整理成纪要，并有有关各方代表签字⑷、经专业监理工程师审核检查合格，签认《工程材料/ 构配件 / 设备报审表》，对未经验收或验收不合格的应拒绝签认，并书面通知承包单位限期运出现场5、工程变更处理制度⑴、总监理工程师对建设单位或施工单位提出的工程变更应组织专业监理工程师进行审查，审查同意后，由原设计单位编制设计文件⑵、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，对变更的费用和工期做出评估，⑶、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调⑷、总监理工程师签发工程变更单⑸、项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施6、工程质量事故处理制度⑴、工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺陷部位和其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场同时要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于 24 小时内写出书面报告⑵、监理工程师参与质量事故的调查并客观的提供相应证据。

１４⑶、监理工程师对技术处理方案进行审核签认⑷、监理工程师要求施工单位按技术处理方案进行施工并对施工质量进行监督⑸、对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时进行处理结果鉴定要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认⑹、签发《工程复工令》，恢复正常施工7、监理会议制度在施工过程中总监理工程师应定期召开工地例会，工地例会主要包括以下内容：⑴、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因⑵、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施⑶、检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施⑷、解决需要协调的有关事项⑸、其他有关事宜8、监理月报制度⑴、监理月报每月一次，按公司统一规定的内容和格式填写⑵、监理月报由项目总监理工程师组织编写，签认后报建设单位和本监理单位9、监理资料管理制度⑴、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序⑵、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施⑶、监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档⑷、监理档案的编制及保存按国家及有关规定执行八、监理的主要方法与手段１５序号监理手段监理方法监理人员在承建单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现1旁站监理场对承建单位的施工活动进行跟踪监理。

发现问题便可及时指令承建单位予以纠正以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放2测量线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度等监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据3试验严格执行监理程度后进行不允许采用经验、目测或感觉评价质量如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了承建单位做好开工前的各项准备工作；没有监理工程师的付款证书，承建单位就得不到工程付款监理工程师充分利用指令性文件 , 对任何事项发出书面指示 ,并督促承建单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示监理工程师与承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请建设单位或有关人员参加在会上监理工程师的决定具有书45指令性文件6工地会议面函件与书面指示的作用监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究7专家会议计算机辅助管理讨论根据专家意见和合同条件，再由监理工程师做出结论这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理，以提高工作效率。

监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，承建单位的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都有权拒绝支付89停止支付承建单位的工程款项以约束承建单位按合同规定的条件完成各项任务当承建单位无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活10会见承建单位动时，由总（副）监理工程师邀见承建单位的主要负责人，指出承建单位在工程上存在的问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题途径如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施九、工程投资控制１６投资管理工作，受宏观环境影响大，制约因素多，要靠主管部门、项目法人单位、承建单位、设计单位、监理单位共同努力，要处理好投资、工期及质量三者的关系，是建设管理中最复杂、最基础的工作1、投资控制流程图：（见下页附图三）2、投资控制的依据：⑴国家审定并批准的工程总概算；⑵工程承包合同及其补充文件（含合同变更文件）；⑶发包人有关工程造价方面的书面指令；⑷国家有关的法律、法规及定额标准3、 投资控制的主要内容：⑴施工招标阶段：准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出意见，协助建设单位和承建单位签订承包合同⑵施工阶段：审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告。

4、投资控制的措施⑴组织措施：建立组织机构，明确投资控制者及其任务，使投资控制有专人负责⑵技术措施：严格审查技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能附图三：投资控制流程图１７确定投资目标投资目标分析、 论证分解投资目标确定资金使用计划编制资金使用计划审核施工组织设计编制施工组织设计有又无不合理之处？修改施工组织设计无主要技术方案技术经济分析设计挖潜、施工修改、变更审核设计挖潜、修改、变更已完工程实物量审核已完工程实物量设计与施工协调项目建设与外部环境协调有无索赔可能不同施工单位间协调无投资目标与进度目标、质量目标协调已完工程结算单审核已完工程结算单已完工程结算无有有无不合理之处？修改已完工程结算单审核索赔文件提出索赔文件无无有无不合理之处？有去除不合理部分认可索赔文件签证索赔文件有无偏差实际投资与计划投资比较有分析投资偏差原因１８无采取纠偏措施未完工程投资预测否分解投资目标投资目标是否要调整是确定投资目标调整方案提出投资目标调整方案有审核竣工决算文件竣工决算文件有无不合理之处？有修改竣工决算文件无竣工决算结束图例：业主工作监理工程师工作设计人员工作承包人工作⑶经济措施：动态地比较投资的计划值、实际值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的有力奖励措施等。

⑷合同措施：加强合同管理，严格监督合同的履行，以技术与经济相结１９合的手段有效地控制项目的投资5、 投资控制的主要方法⑴在监理部设立总监、 专业负责人及监理工程师三组投资控制体系和管理责任制采取主动控制和被动控制相结合，计划控制和过程控制相结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合的方法对工程投资进行动态控制，以使工程投资控制在总目标之内⑵依据审批后的工程总概算，协助发包人对投资按项目构成，按时段、按合同进行分解， 以确保各项目、 各时段及各分部的投资控制目标， 编制月、季及年度资金使用计划⑶认真审查和批准承建单位提交的资金使用安排、材料需用量安排计划、劳动力安排计划，如无特殊需要，尽量避免超前支付⑷认真做好工程的计量与支付这一投资控制的关键环节， 对承建单位逐月申报的已完工程量，施工单位项目、数量、施工质量验收情况，施工依据的文件进行认真审核和核实，然后予以确认，部分确认或不确认（工程数量以百分之百内业复核， 十分之一外业复测），对合同外工程量发生的原因、 施工依据、数量和质量状况，必须进行实事求是，严格公正的审查核实，然后予以确认⑸减少和控制索赔是投资控制的又一重要措施， 为此对合同的实施进行经常性检查、督促分析、及时预测和发现可能引起的索赔事项，采取措施尽力避免索赔事件的发生，同时做好索赔的调查取证工作，公正处理索赔。

6、工程结算管理⑴工程价款中间结算２０一般情况下每月结算一次， 当月二十五号以前， 施工单位向监理部呈报“月报表”和已完成的“工程质量合格证书”或“工程报验单”及“计量证书”，由监理部审查、扣除当月按规定应扣除有关投资后，即为结算价款，就按形象进度结算⑵竣工结算： 竣工工程价款结算额为： 工程合同价加上施工过程中设计修改引起的价款变化减去预付的结算工程款⑶竣工决算：监理部协助发包人编制竣工工程财务决算表、内容包括：竣工工程概况表、决算一览表，其它工程费用及核销其它支出明细表，移交给生产（管理）单位的财产总表十、工程质量控制工程质量是工程的命脉，百年大计，质量第一保证优良的工程质量既是施工单位的责任，更是监理工作的核心因此本工程监理部将根据监理委托合同，在监理工作的质量控制活动中实施全过程全方位的质量控制重点是施工阶段的质量控制施工准备工作的质量控制、原材料的质量控制以及施工过程中工序的质量控制、竣工验收、移交等工程的全过程系统控制全方位的质量控制是指对影响工程质量的所有因素进行的全面控制（包括施工验收）２１①附图四：施工阶段工程质量控制流程图开 工准备（承包单位）提交工程开工报审表（承包单位）附有：1、 施工组织设计2、 施工人员到场情况3、 施工设备到场情况4、 材料到场情况5、 材料检验情况6、 分包单位资质材料否审查开工条件（监理单位）批 准开工申请（监理单位）②分项分部工程施工（承包单位）⑦整改（承包单位）检验批完成后自检（承包单位）③否自检合格？④是指示整改是填报《报验申请表》（承包单位）转入下一分项分部工程施工检查检验批质量现场检查、试验室检验（监理单位）否检查合格？签署《报验申请表》（监理单位）⑦本分项分部工程是否全部完成？否２２本分项分部工程完成填写《报验申请表》（承包单位）⑤整改（监（承包单位）审查分项分部工程质量现场检查质量文件核查理单位）⑦否审查合格？⑥是署《报验申请表》签予以（监确认验收理单位）本单位工程的各分项分部工程是否均完成？否是进行内部竣工预验（承包单位）竣工验收文件资料准备（承包单位）申请工程竣工验收指（承包单位）补示整改充审核竣工验收申请（监理单位）再准备否现场检查是否合格？文件资料是否符合要求？否是（监签署工程竣工验收申请理单位）是组织工程验收（建设单位）２３2、质量控制的依据⑴现行的国家及有关部门颁布的技术标准、 规程规范、验评标准以及各级政府部门发布的有关质量的文件。

⑵签署的各种工程的承包合同文件（含附件及组成部分） ⑶经监理工程师审查签发的工程设计文件（含技术要求、 通知和设计图纸）⑷项目法人的有关工程质量的规定及书面指令⑸质量监督部门的文件及有关要求3、质量控制的主要任务⑴按照基本建设程序办事，严格按照国家标准、规范进行施工和验收⑵按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施⑶组织设计单位进行设计和技术交流⑷审查施工单位的施工组织设计、方案、计划⑸检验建筑材料、施工机械、成品、半成品⑹各分项、分部工程施工工序的控制、检查、⑺分析、研究质量状况、存在问题与防治对策⑻按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级4、质量管理体系（附图五）5、质量控制的主要措施5.1 基本原则⑴、实行全面的质量管理，实施总监负责制，由总监理工程师负责落实质量控制工作按工程项目和专业设臵专业质量监理组，配臵专业监理人员，逐级向上负责的质量体系２４附图五：质量管理体系监理公司监理部：总监监理员施工单位⑵、督促施工单位建立并完善质量管理体系，在质量检查中严格实行“三检制”，并使其与监理的质量控制体系相衔接⑶、在项目法人的许可下，参与招标工作， 协助项目法人选择好的施工单位。

⑷、在质量控制工作中坚持以主动控制、事前控制和事中控制为主，被动控制和事后控制为辅的原则通过严格的技术文件、质量文件（质量报告、报表、记录等 ) 审查和制定详细的监理实施细则， 事前将质量控制好 在事中通过严格的现场监理 ( 包括旁站、巡视 ) 及试验检验、检查验收、签证，将施工中的工程质量控制好5.2事前控制⑴认真审查并签发施工所用的技术文件、设计文件、施工规范、标准和验收规程，审查并签发施工图纸组织好设计交底和技术交底工作，认真审２５查批准施工单位的施工组织设计、临建工程设计、施工方案、施工措施、工艺流程和质量计划以保证工程质量⑵组织施工单位、设计单位和有关部门进行项目划分，并确定影响项目质量关键工序、主要单元和分部工程及重要隐蔽工程，以便实施监理时分清主次⑶审查和批准施工单位的测量报告，复查测量控制网及其测量成果⑷审查和批准施工单位的检验实施规划，检查施工单位试验室的设臵⑸审查监督和批准施工单位按规定进行的各项材料试验、级配试验、工艺试验及成果必要时进行抽样复测，对不符合合同及国家有关规范的材料及其半成品限期清理出场⑹督促施工单位按批准的施工组织设计组织施工机械和设备并检查设备的运行情况和设备完好情况。

⑺审查和批准施工单位组织符合合同要求的人员进场，并办理进场人员批准手续⑻严格审查施工单位的单位工程开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备坚持总监理工程师未签开工指令不得施工的制度⑼在每个分布工程开工前，审查和批准施工单位申报的分部工程开工申请并在该分部工程施工前对该工程的全部施工内容和工艺进行认真的分析，确定关键点和核心内容编制详尽的监理实施细则和检查验收办法并指定相应的质量控制措施5.3 事中质量控制⑴严格执行国家和行业部门的施工规范、规程、标准督促施工单位严格按照实际图纸进行施工，按施工规范、规程施工２６⑵全力支持施工单位质检人员的工作，严格实行 “三检制”，即施工单位的班组自检，专职质检员复检，终检工程师终检制度做到施工单位未进行三检不验收，只有在终检完成后经监理工程师认可签证后方可下道工序施工⑶严格按规定进行隐蔽工程验收，坚持做到上道工序检查验收不合格不进行下道工序施工对重要部位、关键工序、重要隐蔽工程实行旁站监理和24 小时跟踪监理对未按规定程序进行检查的和验收不合格的工序坚决要求施工单位进行返工对未经验收而擅自覆盖的隐蔽工程，一定严肃处理，坚决要求施工单位返工或做特殊处理。

⑷按指定的监理实施细则和检查验收办法进行检验，检验独立于施工单位对关键部位、重要隐蔽工程必须进行检验，一般工序采用巡视并经常性进行抽样试验⑸督促施工单位质检人员、试验人员对材料、金属材料的焊接质量及时进行检查，并按规定及时制备混凝土、砂浆试块要求施工单位随时提供检查、试验结果，并对其进行抽查⑹认真审查施工单位报送的配比单，配比单必须经监理批准后方投入使用⑺经常性检查施工中使用的计量器具，保证计量的准确性⑻经常巡视工序施工情况，抽查施工原始记录和施工单位的自检记录、质量评定记录，对有怀疑者进行复查⑼对不符合设计和规范要求的施工行为， 及时制止，直至发布返工通知、停工令⑽及时召开质量例会，对质量事故进行分析，总结经验，吸取教训帮助施工单位提高质量管理工作水平２７⑾按规定组织和主持已完分项、分部工程的质量检查、验收评定和签证工作⑿协助项目法人组织和主持重要阶段验收、单位工程验收以及合同项目的竣工验收和质量评定5.4 事后质量控制⑴认真审查施工单位提交的质量检验报告及其他质量文件，对有疑点的部位进行复查和复验审查施工单位提交的竣工报告及阶段验收报告，协助项目法人进行竣工验收和重要阶段验收并负责落实对工程项目验收中提出的质量问题的处理督促在质量保证期内发现的质量问题的整改。

⑵组织设计单位、施工单位、项目法人单位、运行管理单位和监理单位整理工程竣工验收所需的资料⑶及时、准确、完整的整理需保存的工程质量签证、验收文件并移交给项目法人十一、安全控制1、安全监理流程图（附图六）2、安全施工监理的工作内容⑴、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；施工单位保证体系要素及职能分配表⑵、查施工单位安全生产保证体系文件该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；２８⑶、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；⑷、强化分包单位安全管理， 检查施工总承包单位对分包施工安全管理；⑸、检查施工单位安全技术交底及动火审批检查交底及动火审批目录、记录说明检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。

检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；（6）、检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表２９附图六：现场安全施工监理工作流程图确定安全监理的对象确定安全监理的目标审核施工组织设计中安全施工管理组织内容：1、 职能机构的监理2、 专职人员的落实建立安全制度：1、 安全值班制度2、 安全教育制度3、 安全检查制度检查安全施工宣传牌的张挂不符要求不予开工4、 安全事故报告制度5、 安全应急救援预案技术措施：1、 安全计划2、 安全知识学习3、 安全事故处理规程未做到责令整改进场机械、设备、材料的安全性检查（报验程序）机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验）不符要求责令退场缺禁止上岗缺进场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警示牌停工整改不符要求现场用电安全性检查停工整改现场场地安全隐患检查存在隐患停工整改施工工序安全性检查不符要求停工整改现场施工安全设施是否同步落实不符要求停工整改检查监督施工过程中的承包方安全教育和培训工作的落实现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决３０（7）、检查施工单位安全教育和培训； 检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；（8）、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；（9）、抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。

检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件3、安全施工监理手段⑴、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识⑵、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责⑶、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工⑷、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改：⑸、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理⑹、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题⑺、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息⑻、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况⑼、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，３１对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位4、安全施工监理措施⑴、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。

⑵、召开施工监理双方参加 ( 邀请业主参加 ) 安全专题协调会， 以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制⑶、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认⑷、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况⑸、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案⑹、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案十二、工程进度的控制进度控制是指在确保工程质量目标，不突破投资目标的前提下， 使本工程按计划工期按时完成， 并交付使用而采取的一系列方法、措施和综合控制1、进度控制流程图（附图七）2、 进度控制的依据⑴经审查批准的施工总进度及审批意见；⑵工程承包合同中有关施工进度的条款和工期目标；⑶发包人的书面指示３２附图七：施工阶段工程进度控制流程图发中标通知书并签订施工承包合同承包单位提交进度计划监理工程师下达工程开工令要求整改监理工程师审批同意第一次工地会议监理工程师审批工程延期协调会议与指令监督计划实施否承包单位提出工程延期有干扰正常检查执行情况有拖延完工？是是影响工期？否承包单位责任？是否监理工程师督促承包单位采取赶工措施承包单位调整进度计划不同意同意监理工程师审核工程竣工验收颁发移交证书监督工程保修３３3、进度控制的主要内容：⑴检查并掌握工程实际进度情况；⑵把工程项目的实际进度情况与计划目标进度比较，分析计划提前或拖后的主要原因；⑶决定应该采取的相应措施和补救方法；⑷及时调整计划，使总目标得以实现。

4、 进度控制计划的表现形式：一个工程项目的进度计划和方案，必须通过一定形式表现出来，才能简单明了地表现工程项目进度的详细安排情况， 同时也便于监理工程师形象化地根据实际进度与计划进度的差异进行控制和调整， 进度控制计划的表现形式有多种，我们根据以往工程的建设及监理经验，对本工程的进度控制同时采取横道图和网络技术两间坐标， 各工序的施工起止时间、持续时间、进度总工期、流水作业情况都表示得清楚明确，一目了然，对人力和资源的计算也便于据图迭加，但横道图不能全面地反映出各工序之间的相互关系和影响， 不能客观地定出工作的特点，不能从图中看出计划中的潜力及其所在， 不能电算和优化而网络技术虽然能把整个过程中的各有关工作组成一个有机整体，能全面而明确地反映出各工序之间的相互制约和依赖的关系， 可进行各种时间参数计算； 能找出影响工程进度的关键工序， 能对计划进行工期资源、 成本等优化， 但网络技术不能从图上清晰地看出流水作业的情况，也难以据一般网络图计算出人力及资源需要量的变化情况因此，只有同时采取横道图和网络技术两种表现形式，才能全面34的反映工程各方面的进展情况，切实抓好进度控制5、进度控制的主要措施根据本工程的组成和总体进度计划，为了确保控制目标的实现，必须明确进度控制的工作重点，并采取有效的进度控制措施。

⑴在监理合同签订后，即组织有经验的监理工程师在总工期不变的前提下，进一步优化进度计划，提出工程施工计划报发包人批准，并对进度实行动态控制，以当前控制与以后控制相结合的方式进行控制⑵根据工程总进度计划编制出各施工项目及分部、 阶段的控制工期目标，作为监理的进度控制依据； 另外根据项目工程的总进度计划编制年度、季度及必须时编制月进度计划，其内容包括准备工作进度、计划施工部位和项目， 计划完成工程量及应达到的工程， 实现进度计划的措施及相应的施工图供图计划、 资金使用计划、 材料设备采购计划等项内容并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据⑶根据合同要求及时审批施工单位提交的项目总进度计划，年、季、月进度计划及审查施工方案、技术措施、施工组织设计，发现提交的计划、方案中不能满足进度控制目标进及要求改正， 以排除各种可能影响施工的因素⑷在施工过程中， 监理人员及时对施工单位实际投入施工的人员数量、素质、施工设备的数量规格、型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当不能满足进度计划要求时，及时发出指令要求限期采取措施予以解决35⑸根据审查核实的工程进度统计资料， 进行经常性的和定期的实际进度与计划目标的对比分析， 检查进度偏差的程度和造成原因， 分析预测进度偏差对后续施工项目影响程度并及时提出解决措施。

⑹在监理部内落实进度控制的责任制， 总监、专业监理工程师以宏观控制为主进行时段控制和网络计划控制，施工监理进行部位控制，现场监理工程师以部位控制，工序控制和现场的具体控制为主①时段控制：把各单位施工进度计划分为年、月、旬的进度计划，然后对计划的执行情况进行检查，发现偏差及时采取措施②部位控制：根据工程总体进度计划编制各部位的分项施工进度，然后按监理人分工分别对分管部位的进度计划进行监督检查③工序控制：根据工程总体计划编制招标进度计划与材料供应计划、砼浇筑计划、金属结构及机电设备安装计划、预制构件制安计划以此来控制各单元工序计划的实施十三、工程的组织协调监理单位在工程监理工作中的一个重要职能是组织协调、沟通与工程建设有关各方的关系， 使建设各方与其建设活动相一致，以充分调动建设各方的积极性，实现预定的各项目标1、 协调工作的内容：各项目施工单位间的协调、 施工单位与发包人之间的协调、施工单位与设计单位之间的协调2、 各协调工作的工作程序：⑴以实现总进度计划和合同工期为目标，做好各合同项目间的进36度协调，注意各标的进度衔接，控制不必要的进度提前，并尽力避免关键路线上关键工作的施工干扰，以工程施工总平面布臵图为依据，控制协调好各合同项目的施工布臵，控制好各施工单位对施工场地、道路的使用。

以承包合同为依据，在保证关键基础上施工的同时，协调好水、电的供应与分配⑵做好合同项目间的质量协调， 即统一施工标准、 统一质量评定标准，严格各工序间的检查验收⑶在施工单位与发包人单位之间关系协调中，以工程承包合同为依据，督促合同双方严格履行合同的权利和义务，公正处理变更与索赔调解双方的合同纠纷⑷在施工单位与设计单位之间的关系协调中，以设计合同为依据，督促设计单位按供图协议要求及时供图，并协调图纸与施工要求之间的矛盾；组织好设计交底， 协调设计单位对施工中出现的设计问题的及时处理，组织好设计变更的调查在协调工作中， 由总监出面组织和协调矛盾双方的直接协商， 组织和主持定期与不定期的工地各类协调会议， 通过协商，使用关各方达成一致意见， 如一时难以达成协议， 则必须从工程的总体利益和总体目标考虑，由发包人与监理共同裁定相关方执行十四、工程信息管理为了使项目法人和其他各参建单位有正确的信息作为决策的依据，监理必须做好信息管理工作信息管理包括及时收集、处理、贮存、传递和使用工程建设中的一切信息信息来源是与本工程建设有37关的各方，包括项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位及工地各方会议的信息， 以及外部与本工程有关的各种信息。

信息的载体可以是纸张、图纸图表、电子软件、录音、录像等各种媒体1、 需要管理的主要信息内容：⑴合同类信息：项目法人单位与监理单位签定的委托监理合同项目法人单位与设计单位签订的委托设计合同及供图协议 项目法人单位与施工单位签订的施工承包合同以及设备制造、材料供应合同、协议⑵有关工程建设管理的各类“规定” 、“办法”、“要求”、“设计文件”、“指示”、“通知”、“简报”、“批复”、“批示”、“复函”等⑶设计单位信息：设计文件、图纸、设计通知、技术说明、技术规范、修改通知等⑷施工单位信息： 各类施工组织设计、 技术措施、工艺实验报告、质量检测试验成果、质量检查验收资料、质量评定资料、测量成果报告、报表、简报、支付及索赔申请、竣工报告、图片、录音、录像资料等⑸监理单位信息：为开展监理工作签发的“规定” 、“办法”、“细则”，对施工单位发出的各项指令、通知、函、批复、签证，对项目法人单位发出的各类报告、报表、周报、月报、季报、年报，对设计单位发出的有关文件和函⑹各会议及其他记录：各类会议通知、记录、纪要及其他单位发来的文函382、 信息管理的基本要求：⑴信息的传递要及时、准确，不得遗漏需传达的单位。

⑵有上报、下送或横向传递的文件，均应有书面形式，以便存档和传阅⑶所有传递的信息均应有统一格式记录，表面信息的流向和接受者⑷所有信息都必须按规定的流程迅速依次传递， 不得越级和中途停顿⑸凡要求保密的工程信息，必须按保密措施进行存储、借阅、回收及销毁十五、工程合同管理监理受项目法人委托，是施工阶段的直接管理者加强施工合同的制定和管理， 是监理工作的重要一环 在合同订立时要做到措辞确切、肯定、简练要充分反映项目法人和承包单位的意见和要求，使其可操作性强，以避免和减少合同执行过程中产生的误解和纠纷合同管理要标准化、程序化要维护合同的严肃性、权威性使监理工作有章可循1、 合同管理的范围：协助项目法人进行工程施工招标工作，并参与招标文件、合同文件的审查和合同谈判， 全面管理施工承包合同 确定合同项目报项目法人确认后进行管理 协助项目法人协调处理合同变更事宜和对合同工期及费用索赔进行调查取证，并提出处理意见， 报项目法人批准39后组织实施整理和管理好工程合同文件和工程资料、档案协助项目法人与设计单位签订勘测设计科学试验合同及施工图供应协议并参与管理上述合同文件和协议；参与项目法人的金属结构、材料、施工设备的各项采购招标，评标工作，并参与上述采购合同的管理，进度的控制及设备的验收交接工作； 参与施工承包合同的订立和合同管理工作。

2、合同管理的主要措施⑴明确责任，有总监及合同管理专业负责人负责合同管理，并建立合同目录⑵合同管理人员从招标、评标、合同谈判工作开始，全过程参与合同管理，熟悉合同的内容和合同各方的责任和义务 根据合同内容按期按要求督促相关责任人完成合同责任和义务⑶本着公平、公正、公开的原则，严格监督合同双方履行合同责任，提高合同意见3、采购合同管理⑴参与项目法人有关金属结构、施工设备及材料的采购招标评标工作，积极协助项目法人并参与项目法人与施工单位的合同谈判⑵做好采购合同的管理及采购计划的合理实施，使工程所需设备、材料按质按量得到及时供应⑶协助项目法人做好所有采购材料、设备的验收、交接工作4、施工合同管理⑴进度控制：按合同要求，合理安排各项工作，随时调整，协40调各项工程的进度， 保证整个工程按计划顺利进行，确保工程按期或提前竣工，使投资尽早发挥效益⑵质量控制：根据合同的质量目标，严格把关，按监理实施细则检查、验收，做到事前严控制， 事中严检查验收， 事后严验收总结，确保合同目标实现⑶投资控制：按合同规定，达到合同要求的工程项目及时支付，合理使用资金， 有效地对投资进行控制 在投资控制中按批准的施工总进度和工程概算，协助项目法人编制投资控制性目标。

十七、报告成果1、开工报告在合同谈判工作结束并签署监理合同进驻现场后，监理公司根据委托监理合同的要求， 向建设单位提交开工报告， 开工报告主要有以下内容：⑴监理工作方法；⑵项目监理部人员详细安排；⑶监理工程流程图⑷监理工程背景资料2、施工监理月报工程施工过程中，项目监理机构就工程实施情况和监理工作定期向建设单位所作的报告，监理月报由项目总监理工程师组织各专业监理工程师编制，并应包括以下内容：⑴本月工程概况；41⑵本月工程形像进度；⑶工程进度；⑷工程质量；⑸工程计量与工程款支付⑹合同其他事项的处理情况；⑺本月监理工作小结；⑻工程照片（有必要时） 3、专题报告施工过程中，项目监理机构就某项工作、某一问题、某一任务或某一事件向建设单位所做的报告 专题报告应用标题点明报告的事由和性质，主题内容应详尽的阐述报告事项的事实、 问题和建议或处理结果专题报告由报告人、 总监理工程师签字，并加盖项目监理机构公章4、工程质量评估报告工程质量评估报告是项目监理机构对被监理工程的单位工程施工质量进行总体评价的技术性文件工程质量评估报告是在项目监理机构签认单位工程预验收后，总监理工程师组织专业监理工程师编写并由总监理工程师和监理单位技术负责人签字，并加盖监理单位公章。

工程质量评估报告应包括下列主要内容：⑴工程概况；⑵单位工程所包含的分部、 分项工程，并逐项说明其施工质量验收情况；42⑶质量控制资料验收情况；⑷工程所含分部工程有关安全和功能的监测验收情况及检测资料的完整性核查情况；⑸竣工图核查情况；⑹观感质量验收情况；；⑺施工过程质量事故及处理结果；⑻对工程施工质量验收意见的建议十八、监理实施方案为实现保证工程质量、 节约投资和按期建成的监理工作目标，必须制定一个统一的达到规范化、制度化的监理工作程序， 使之形成具有科学性、严密性和严肃性监理实施方案在实施监理工作过程中， 首先坚持工程监理廉政责任制，规范工程项目监理部及监理人员的监理行为；其次，坚持“守法、诚信、公正、科学”的监理准则，做到公正、科学、独立的开展监理工作；第三，坚持“以人为本，质量第一”的质量方针，为业主提供优质高效的监理服务；第四，制定科学的具有可操作性、切合工程实际的质量、投资、进度控制工程监理程序，并据以执行工程监理程序包括：一、工程暂停及复工管理的基本程序二、工程延期管理基本程序三：施工阶段设计变更控制程序四：分包单位资质审查基本程序五：工程质量事故处理基本程序43六：工程质量问题处理基本程序七：工程索赔工作基本程序工程暂停及复工管理的基本程序发生须暂停施工的情况总监理工程师签发《工程暂停令》施工单位暂停部分施工消除工程暂停的因素消除工程暂停的原因具备复工条件， 施工单位填写 《工程复工报审表》及相关文件具备复工条件，总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认总监理工程师审核签认施工单位继续施工44工程延期管理基本程序延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交工程索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》监理工程师审核与评估不同意同意不一致总监理工程师与承包单位、建设单位协商一致施工总监阶理段工程设师计签发变《工更程控延期制审批程表序》建设单位和实际单位提出工程变更（必要时）承包单位提出工程变更总监理工程师审查签认设计单位签发设计变更文件建设单位审查签认建设单位予以签认项目监理部发出会签的工程变更单承包单位实施工程变更承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》协商调整不同意45监理工程师审核、总监理工程师签认建设单位审批分包单位资质审查基本程序选择分包单位承包单位填写《分包单位资质报审表》不同意监理工程师审查签认审查意见同意承包单位与分包单位签订施工分包合同分包单位进场施工46工程质量事故处理基本程序发生工程质量事故发出《工程暂停令》国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，24h 内写出书面报告现场调查取证事故原因分析要求施工单位保护现场，采取必要的措施防止事故的扩大组织必要的技术鉴定应邀参加事故调查组或协助调查组工作。

与有监理方责任有关时应回避提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施研究调查组的技术处理意见调查结束 10 日内写出调查报告核签相关单位提交的技术处理方案行政执法处理建议监督施工单位实施技术处理方案事故单位提交质量事故处理报告施工单位自检和专业检验后报验组织检查、鉴定、验收行政处罚签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档发出《工程复工令》47继续施工工程质量问题处理基本程序发生质量问题发出《监理通知》组织调查取证发出《工程暂停令》进行原因分析要求有关单位提出处理方案暂停施工要求有关单位提交质量问题调查报告审查《质量问题调查报告》不处理原因不清核签处理方案监督实施处理方案施工单位自检后报验发出《工程复工令》检查、鉴定、验收要求责任单位提交质量问题处理报告继续施工组织技术资料归档48工程索赔工作基本程序索赔事件承包商提出索赔意向分析索赔原因承包商准备索赔文件评价索赔理由承包商提交索赔文件整理索赔证据、索赔值估算或计算等监理工程师审核索赔文件否是否需要提交补充资料是承包商提交补充资料监理工程师提出初审意见监理工程师与承包商谈判监理工程师单方面是否达成一致是双方达成最终处理意见否提出最终处理意见否终审金额是否超出监理工程师的批准权限是报请业主审批调解否业主是否批准转入争议的解决程序仲裁诉讼是签发变更指令否承包人是否接受是调解书、裁定书、判决书等索赔款纳入付款证书或修改竣工日期索赔结束4950。