在省委组织部调研座谈会上的发言材料.doc

在省委组织部调研座谈会上的发言材料很荣幸参加这次省组调研座谈会，对我来说是一个难得的学习机会下面，我想着重就 2010 年组织工作情况以及遇 到的一些问题，结合个人的体会和思考，作个简要汇报不妥 之处，敬请批评指正一） 2010年组织工作亮点近几年来，我们 ** 县委组织部认真按照省组和市组的部 署，创造性地做好各项工作，使全县的组织工作迈上了一个 新台阶 07、08、09 连续三年获得全市组织工作先进，在去 年全省组织工作满意度测评中，荣获全省第二、全市第一 这些成绩的取得，主要是得益于省组、市组坚强有力的指导 和帮助回顾 2010 年的工作，我们自认为，主要是在以下 几个方面创出了一定特色，取得了较好成效概括起来，就 是“三个三”：一、围绕抓基层打基础，实施了基层组织“三项创建 一是在农村实施了“ 456”联创工程创建 今年我们将农村党 建由县、乡、村三级联创向下延伸到村小组，实施县、乡、村、 组四级联创，把乡镇“四个规范”建设（规范办公场所、规范 运行机制、规范便民服务、 规范圩镇管理）、 村级组织创 “五 星” （班子建设之星、产业发展之星、乡风文明之星、管理 民主之星、和谐平安之星）和村小组党组织争“六好” （有 一名能力强、作风硬的好组长；有一支讲党性、带好头的好 队伍；有一套健全规范、行之有效的好制度；有一条发展经 济、强村富民的好路子；有一个和谐稳定、文明祥乐的好局 面；有一方整洁卫生、生态优美的好环境）三项活动整合在 一起，创新推出“ 456”联创工程，并采取项目化管理手段，推 进工作落实，确保了乡、村、组三级党建齐头并进、统筹发展。

先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村党组织 39 个，初 步打造出了金川塘头习家、荷浦南头陈家等 18 个“六好”村小 组党组织创建示范点，目前，正组织开展“名村、名事、名组 长”评比活动，将评选出 10 个“六好”村民小组、 10 件为民 实事、 20 名优秀村小组长 二是在社区实施了“党旗耀社区， 四城同创建” 我们把社区党建的切入点放在服务国家卫生城、 国家文明城、国家园林城和省级森林城市的创建上， 启动了以“党 旗耀社区，四城同创建” 为主题的新一轮共建创建活动， 各驻区 单位共为社区居民解决难题 520 多个，走访慰问困难居民近 2000 户，帮扶资金 30 余万元为构建社区共建创建长效机 制，在省组、市组的关心和指导下， 7 月份，我们在滨阳社 区开展了“兼职委员制”试点，从民政、人劳社保等驻区单位 选聘了 15 名班子成员和科级后备干部担任社区党组织兼职委 员，进一步充实了社区党建力量， 初步探索出了一条推动社区共 驻共建的有效新模式 三是在工业园区实施了产业特色党建创 建08、09连续两年，我们在县工业园区实施了非公企业党建 “166”工程，（即依托工业园区组建 1 个非公企业主党支 部，依托工业产业促进办组建 6 个产业党总支，全力打造 6 个非公企业党建工作示范点） ，逐步构建起了 “一城一总支、 一项产业一大特色”的党建工作新格局。

这项工作得到了省 组和市组的充分肯定，也奠定了我县园区党建的良好基础 在 2010 年，我们围绕县委、 县政府提出的建设 “全国第五大 区域性箱包皮具聚散地”的目标，按照“以市场育产业、 以产 业带企业、以企业促产业”的思路，以箱包皮具产业为示范点， 积极探索以产业党总支为龙头、 企业党支部和市场党支部为依托 的“一带二”链式党建模式， 将产业党建、市场党建与企业党建 三者有效对接、一同推进，全力打造箱包皮具产业党建工作品牌， 有效推动了我县箱包皮具产业做大做强通过近几年持续不断狠抓基层组织建设，包括今年我们 创新实施的 “三项创建” ，使我县的基层组织基础更加扎实、 战斗力大幅提升，这些成效在上半年的抗洪抢险中得到了有 力的验证面对灾情，我县各级党组织通过 “把临时党支 部建在堤坝库区上、把党小组设在险工险段上、划分党员责 任区和组建党员突击队”等举措，共组建堤坝党支部 12 个、 险工险段党小组 38 个、党员责任区 680 多个、党员抢险突 击队 17 支，积极动员和引导广大党员在抗洪抢险中当先锋、 做表率，涌现了金川镇党委、刘细芽、帅清清、朱文昌等一批 先进基层党组织和优秀共产党员， 得到了省、市领导和县委， 以 及广大群众的一致肯定。

二、围绕推进创先争优， 开展了为民服务 “三项活动” 主要是结合全市“三民”活动和全省“十万干部进基层，排 忧解难促和谐”活动，我们坚持载体创新，开展的三项特色 活动 一是乡镇党员干部 “有事请找我， 我为你服务” 活动 这项活动，我们是 08 年试点、 09 年推广、 10 年深化这样一 边探索一边完善抓起来的主要做法是，将各乡镇机关及站 所挂村党员干部的相片、姓名、职责和联系，以公示牌 的方式张挂在每个村小组的显眼位臵，群众有需求时只需一 个，负责挂村的乡村干部就要上门帮助解决此举有效 地将乡镇党员干部的为民服务岗位前移，收到了畅通群众意 愿反映渠道、密切党群干群关系和将基层矛盾纠纷及时解决 在农村一线的“三重”效果全县乡镇干部每年都要为群众 解决问题上万个 二是县直部门单位 “四包四联”结对帮 扶活动 “四包”，即党群部门包弱村、政法部门包乱村、 经济部门包穷村、技术部门包专业村；“四联”，即阵地联 建、活动联办、困难联克、义工联手全县共有 120 个县直 部门党组织与村党组织结成了“ 1+1”互帮互助对子由于 增强了包村工作的针对性，结对帮扶效果较以往大幅提升 比如，县直部门党组织结合自身优势，重点在推进新农村建 设、村级活动场所建设以及为民排忧解难方面予以帮扶，今 年以来已落实帮扶资金 82.6 万元。

三是村组干部为民办事 “一诺两评三公开”活动 即每位村组干部在年初要向村民 承诺办好 1-2 件实事，年终进行群众测评和党组织考评，并 且要公开承诺事项、完成时限和履诺进度通过开展“一诺 两评三公开”活动，使村组干部的为民服务意识和效率明显 提升，群众对村党组织和村组干部的看法也有了明显的转 变，进而提升了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力据 不完全统计， 2010 年全县村组干部共承诺事项近 2000 个， 目前已落实 1700 多件，办结率在 85%以上三、围绕贯彻四项机制， 试行了干部监管 “三个延伸” 2010 年，我们切实把贯彻落实好干部选任四项监督机制作为 干部工作的一项重要任务来抓，初步尝试了“三个延伸”的 新举措，我们觉得效果不错 一是将落实四项机制的主体由 县级领导层面向基层党政“一把手”延伸 在“一报告两评 议”的基础上，我们从今年起，试行基层党委（党组）选任 干部“两报告三评议” 制度两报告” ，一是基层党委 （党 组）在调整任用干部之前，要以书面形式事先向县委组织部 报告，经批复同意后方可进行人事调整；二是年底结合科级 干部年度考核，由基层党委（党组）书记作年度干部选任工 作专题报告。

三评议”，就是在专题报告结束后，组织对 基层党委 （党组） 干部选任工作、 新选任干部和党委 （党组） 书记履行干部选任工作职责情况进行评议，并注重评议结果 的运用此外，我们还采取县委书记、组织部长问询谈话和 开展专题培训等方式，强化基层党政“一把手”贯彻执行四 项监督制度的自觉性和执行能力先后对全县 138 名基层党 政“一把手”开展了专题培训，并由县委书记与他们进行了 集体谈话 二是将干部署名推荐和集体票决制度由县四套班 子向乡镇和县直单位党委（党组）延伸 多年来，我县在提 名推荐和提拔任用科级干部方面，一直坚持县四套班子成员 或分管领导署名推荐、县委常委会或全委会集体票决的做 法，使得干部选任的公信度、准确度和群众满意度比较高 得益于此，从今年起，我们要求各乡镇和县直单位在推荐、 动用干部时也要实行党政班子成员署名推荐和党委（党组） 成员集体票决制度，避免基层党政“一把手”个人说了算的 现象发生 三是将干部监管对象由科级干部、股级干部向村 和社区党组织书记（主任）延伸 在工作中，我们感到，广 大的村（居）书记、主任，他们直接面对群众、直接服务群 众，他们的所作所为直接影响党群干群关系。

加强对他们的 监管非常必要所以从今年起，我们学习借鉴省委加强县委 书记队伍建设的做法，实行“村官县管、组官乡管”，即把 村（居）书记、主任纳入县委组织部备案管理，由乡镇党委 负责日常管理；把村小组长纳入乡镇党委备案管理，由村党 组织负责日常管理明确规定，村（居）换届选举时，乡镇 党委应提前 7 日将村（居）书记、主任的正式预备人选报县 委组织部审批；选举结束后 7 日内，应及时将选举结果报县 委组织部备案届中如果村（居）党组织书记出现空缺或不 能胜任等情况，乡镇党委应事前与县委组织部沟通，经组织 考察和批复同意后，再由乡镇党委作出调整二）对几个问题的初步思考回顾过去的工作， 我们总感觉到， 虽然取得了一些成效， 但是离省组、市组的要求，还有较大的差距，工作中也确实 存在不少问题， 同时也遇到了很多的新情况、 新问题 对此， 我个人做了一些初步的思考，也打算在明年进行一些探索和 实践，推动工作更好的开展借此机会，提出来与大家共同 探讨首先是有关基层党建的几个问题1、关于进一步理顺新领域基层党建工作领导机制的问题 随着经济社会的不断发展变化，基层党建工作的领域不断拓宽， 在传统的机关事业单位、 国有企业、农村、社区四大块的基础上， 出现了非公有制经济组织和新社会组织等。

适应这种变化的需 要，我县先后成立了工业园区党工委、 社区建设领导小组等相应 机构，切实强化这些新领域党建工作的组织领导， 这些领域党建 工作也创出了一定的特色， 但实际工作中， 我们也发现我们的工 作与形势发展需要还存在一定的差距 比如，农村各类专业合作 社和一些新社会组织还没有成立相对成熟的、 专门的组织领导机 构，他们究竟是按块块归乡镇主管好， 还是按条条由县级部门主 管好？应该隶属于农业、 民政、工商还是其他部门？对此， 全省 各地做法也不尽相同 这点上，建议省组能够作一个统一的规范 要求再比如，县城社区方面， 目前我县县城有 8 个社区，肩负 着“四城同创”的任务，工作量非常之大， 但仍然是由城关镇党 委负责我县曾经有过成立街道党工委的想法， 但由于体制问题 没能实现，在此也建议省里放宽对县一级成立街道党工委的条件 限制，允许有条件、有需要成立的地方成立街道党工委同时， 建议省组推广创先争优活动中分行业成立指导检查组的做法， 强 化省市行业主管部门抓基层党建的责任意识， 逐步形成“党委统 一领导，组织部门牵头抓总， 行业主管部门协调配合， 条块结合， 齐抓共管”的全方位、一体化领导体系。

2、关于增加基层党建工作经费投入的问题 基层党建工作 经费不足的问题， 应该说是一个老问题， 这些年通过省市县的共 同努力，已经有了很大的改善， 但是我觉得还有两个 “不协调”： 一是经费投入与巩固执政地位的要求不协调 集中表现为还有一 部分基层党组织办公无场所、 活动无经费 村一级这几年通过集 中抓，办公条件得到了较好的改善， 但“两新”组织及乡镇社区 中的党组织阵地和经费保障很不稳定 关于乡镇社区党建经费问 题，今年省组和省财政为每个社区下拨了 1 万元专项经费，基层 普遍反映，给乡镇社区带来了实惠， 希望省里面能够像村级转移 支付一样，坚持每年下拨，并根据社区规模大小确定不同的标准， 切实保障乡镇社区正常运行 二是经费投入与党内人文关怀的理 念不协调一部分党员生活贫困， 创业能力差，尽管每年的重大 节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训 上没有足够的投入， 没有形成长效机制 这些年，在党组织阵地 建设方面， 我县通过两轮村级活动场所建设项目， 共新建、整修 活动场所 87 个，基本解决了村级活动。