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人事档案管理中存在的问题及对策思索 　　干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺乏的一个主要组成部份，是做好干部工作的基础条件之一，干部档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量，包括到每个干部的切身利益为了更加好管理干部档案，为干部工作服好务，今年，本局就我县人事档案管理的现实状况及存在的问题进行了深入的调研，并就此提出了处理问题的思绪及对策　　一、我县人事档案管理的基础现实状况及沿革　　1、我县行政机关职员16917人、退休职员7180人，管有干部、职员、退休职员等档案24097卷，分别由20个管档单位管理，多的单位有1万多卷，少的只有几十卷　　2、我县干部档案管理主体的沿革　　伴随中国各项改革的不停深入，随之进行的人事管理制度和用人制度的改革，也对应给我县干部档案管理工作带来了新的改变，即由原来组织、人事、劳动部门相对集中管理下放到组织、人事、委口管理，到1998年委口管理的档案又下放到各主管局管理现我县县直机关有组织部，人事、劳动、农业、林业、水务、畜牧、交通、公安、财政、教育、卫生、文体、城建、蚕桑局等20个单位管有些人事档案　　二、人事档案管理现在存在的关键问题及原因　　近几年来，因为机构编制和用人制度的改革，单位管档人员变动频繁，出现了忽略人事档案管理现象，影响了干部管理工作，从调查中我们发觉现在关键存在以下问题：　　1、硬件设施处理落实差。

对干部档案管理必备的条件处理落实差，部分单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引发档案材料霉变、虫蛀、部分单位的档案夹全部被虫蛀多处小孔，影响档案的美观整齐、完整，有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，全部无法购置齐备　　2、材料搜集不便，缺损严重因为乡镇机关机构改革，管理体制发生了改变，实施了乡镇政府和主管部门的双重管理，推行人员竞争上岗后，部分人员变动了工作岗位，档案没有立即转递，干部档案材料搜集整理归档不立即有部分单位从97年干部档案下放到主管局管后，一直未按全国统一标准整理，材料多年未归档，造成档案材料不齐不全在这次调研中，我们在抽查的841份档案中，发觉有438人差档案材料，占抽查总数的50%以上其中：差入党材料的208人，占24.7%；差学历材料的99人，占11.8%；差履历表的38人，占4.5%；差年度考评表的93人，占11%在200X年新录用的60名国家公务员中，有55名党员，就有52人档案中没有入党材料，占94.5%据统计，我县档案材料不齐不全，尤其是入党材料、年度考评、工资变动材料差缺率几乎达40%以上　　3、管档人员业务不熟、档案管理制度实施差。

近几年管档人职员作变动频繁，新手占70%，加之各级管档部门没有组织专业知识培训，业务不熟，对档案的主要性、管档要求、档案材料的搜集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作部分管理人员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格推行手续按要求办事，部门和管档单位协调不够，各做各的，需要用档案时，为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，造成在接转档案时不密封，借出半月、1月甚至有长达10个月不归还的，部分人钻空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严重影响了档案的真实性　　三、我县人事档案管理的对策和思索　　1、提升认识，加强领导干部档案是做好干部工作的基础条件之一，借助干部档案了解干部在各个时期的表现，历史地全方面看待干部档案，把干部档案管好、用好是一项很主要的工作，国家在1990年制订了《干部档案工作条例》，中组部发了[1988] 5 号、[1996]55号、[1998]13号文件，对加强干部档案管理制订了一系列法规政策，表现了对干部档案工作的重视在这次调研中，经过我们对5个管档单位的了解中得悉，只要领导重视的单位，档案就管得好，基础设施完善，有专用档案库房、铁质柜、空调等，领导落实，人员落实，档案装订好。

领导不够重视的单位，档案装订管理就差，不谈设施，就连装订工具全部没有，材料不齐不全，多年未装为此，必需提升各级各部门对人事档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导，人事档案管理工作应由各级各部门关键领导亲自负责抓总　　2、将现行人事档案管理权相对集中，推行人事代理制度中组部、国家档案局公布的《干部档案工作条例》（组通字[1991]3号）第六条要求，“干部档案管理实施集中统一和分级负责的管理体制县以上（含县）机关单位的干部档案实施由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理，不具有保管条件或档案极少的单位，其干部档案由上一级单位管理为此，应建立统一的政府所属的人事档案管理中心，以人事档案管理机构的独立性来确保人事档案内容的真实性　　3、加强档案工作的基础建设根据《干部档案工作条例》第二十七条要求，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室分开，经调查我县20个管档单位只有十分之一的单位基础达成要求。

为此，应将人事档案管理中心设置为不以赢利为目标的、经费由政府财政补助的机关，改人事档案付费托管为政府无条件保管，还人事档案为国家全部的原来面目　　4、加强人事档案管理人员队伍的本身建设，提升人事档案管理人员素质《干部档案工作条例》三十八条要求，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事.net干部档案工作，注意对她们的教育培养，关心她们工作、生活、充足发挥她们的主动性和发明性而我县的实际情况是，20个管档专兼职干部70%是新手，业务不熟提议：　　（1）由组织部门，每23年组织培训一次业务知识，使她们了解管理档案的主要性，增强责任心掌握怎样搜集、判别归档材料、整理、装订档案的技术，知道怎样把档案管好　　（2）配置专（兼）职人事档案管理人员，落实管档人员待遇干部档案管理的基础要求，就是外在形式的规范统一内容的完整、真实、精炼、实用，要实现这个要求需要一支热爱档案工作，熟练档案业务，安心本职员作，含有奉献精神的档案管理干部为此，应参考档案局对文书档案管理人员的待遇标准，落实人事档案管理人员应有的待遇　　5、严格制度，推行责任追究制为了避免档案的丢失、改动，必需建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，利用方便，提供正确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为原因。

对人事档案管理中出现问题的，实施责任追究　　（1）在查阅、借阅档案时必需持单位证实，二人以上到管档单位，经领导同意方可查（借）阅　　（2）部门协作，除特殊情况需查（借）阅干部档案的外，其它任何需要档案的单位，必需到管档单位查（借）阅，不得为本身工作的方便，将个人档案叫本人借阅到用档单位一月半月，给部分人有机可乘，伪造、销毁、涂改档案等，不准随意复印干部档案材料　　（3）转出、转入干部档案必需密封，盖好密封章方能转出、转入各审查单位审查完后必需密封盖章或再转另一个单位　　6、搜集干部档案材料是干部档案工作的基础伴随政治经济体制改革的不停深化，干部制度的改革、考察、考评、学历、多种培训、聘用、专业技术晋升等需要入档的材料不停增多，给干部档案材料的搜集带来了新的要求尤其是乡镇机关人员聘用制改革后，干部管理权限下放，机关人职员作岗位发生改变，档案未伴随人员流动转移等，也增大了搜集材料的难度提议：　　（1）管档人员必需立即向相关部门采取或一年一次上门催收和档案相关的多种材料　　（2）各管委人事部门随时搜集材料立即交管档部门，形成层层有些人管，上下左右，纵横相通的干部档案材料搜集络　　（3）认真整理，确保干部档案质量。

要按档案工作相关要求，实施全国统一标准整理装订，管好干部档案为合理流感人才服务，做到常常检验，室内清洁卫生、防火、防潮、防蛀、防尘　　　　。