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货物招标流程介绍货物招标流程介绍及案例交流及案例交流货物招标业务培训适合综合管理人员课件• 姓名： 王瑞• 宝华招标项目经理• 上海市注册招标工程师• 招标师•￿￿￿￿￿PMP•￿￿￿￿￿：13917358410货物招标业务培训适合综合管理人员课件目目 录录一、招标程序概述一、招标程序概述三、招标其他注意事项三、招标其他注意事项二、二、主要阶段工作内容和界面主要阶段工作内容和界面货物招标业务培训适合综合管理人员课件一、招标程序概述一、招标程序概述货物招标业务培训适合综合管理人员课件（一）（一）业务流程业务流程两步法一步法招标委托编制招标文件发售招标文件招标公告定标 开标抽取评委招标策划招标总结 第一步开标询标 评标询标评分第二步开标（价格）中落标通知招标结果公（告）示货物招标业务培训适合综合管理人员课件1、前期招标策划2、招标文件编制3、开标、评标4、结果公示和中落标通知5、合同签署（一）（一）业务流程业务流程货物招标业务培训适合综合管理人员课件明确评标明确评标情况汇报情况汇报和评标报和评标报告审签流告审签流程招标周期还可周期还可提前提前3-43-4天。

天注：评标报告审签周期主要取决于招标人的内部审签流程二）招标周期（二）招标周期（（1 1）机电产品国际招标项目招标周期）机电产品国际招标项目招标周期4545天左右2 2））工程建设项目工程建设项目国内国内货物招标周期货物招标周期2727天左右天左右3 3））非工程建设项目货物招标周期约非工程建设项目货物招标周期约1717天左右7天或1天≥2天>=10天(非工程项目货物)1-5天评标报告审签评标报告审签开标、评标开标、评标招标公告期招标公告期接收委托接收委托公示、发中落标通知公示、发中落标通知>=2天天*>=20天(工程项目货物)货物招标业务培训适合综合管理人员课件根据《招标投标法》规定：根据《招标投标法》规定：•第二十四条第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得最短不得少于二十日少于二十日二）招标周期（二）招标周期根据《机电产品国际招标投标实施办法》规定：根据《机电产品国际招标投标实施办法》规定：•招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止，不得少于日起至投标截止日止，不得少于20日，日，对大型设备或成对大型设备或成套设备不得少于套设备不得少于50日日。

货物招标业务培训适合综合管理人员课件Ø组建评标委员会，招标机构应按照国家相关组建评标委员会，招标机构应按照国家相关法律、法规规定建立评标专家库，在招标项法律、法规规定建立评标专家库，在招标项目目投标截止期前二个工作日投标截止期前二个工作日内组建评标内组建评标委员会委员会 二）招标周期（二）招标周期货物招标业务培训适合综合管理人员课件Ø当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应当立即停当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应当立即停止开标招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次止开标招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于七日不得少于七日第二次投标截止时间到达时，投标第二次投标截止时间到达时，投标人仍少于三个的，招标机构经主管部门或委托单位审核人仍少于三个的，招标机构经主管部门或委托单位审核同意方可开标同意方可开标（二）招标周期（二）招标周期宝钢招标管理制度规定宝钢招标管理制度规定根据《招标投标法》规定根据《招标投标法》规定：：•第二十八条第二十八条 ... ... 投标人少于三个的，招标人应当投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

依照本法重新招标 货物招标业务培训适合综合管理人员课件答：答： （（ A A ））评标和定标应当在投标有效期结束日（评标和定标应当在投标有效期结束日（ ）完成A A3030个工作日之前个工作日之前B B之前之前C C1515个工作日之前个工作日之前D D之后之后3030个工作日内个工作日内货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、二、主要阶段工作内容和界面主要阶段工作内容和界面货物招标业务培训适合综合管理人员课件1、前期招标策划2、招标文件编制和委托3、开标、评标4、结果公示和中落标通知5、合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件1 1、、 . . 招标策划招标策划业主单位业主单位( (( (如需要如需要) )委托单位委托单位宝华招标宝华招标流程流程招标策划招标策划招标策划招标策划开始开始协助协助招标策划招标策划审查审查组织招标组织招标策划审查策划审查参加招标参加招标策划审查策划审查参加招标参加招标策划审查策划审查会签会签采购需求采购需求（一）前期招标策划（一）前期招标策划货物招标业务培训适合综合管理人员课件为啥要招标策划为啥要招标策划 货物招标业务培训适合综合管理人员课件拟定全面的采购计划：有助于掌控采购过程涉拟定全面的采购计划：有助于掌控采购过程涉及到的诸多环节。

及到的诸多环节充分了解供应商：良好的供应商管理是成功采充分了解供应商：良好的供应商管理是成功采购的前提购的前提编制清晰的性能规格需求书：明确的需求，有编制清晰的性能规格需求书：明确的需求，有助于控制采购价格助于控制采购价格编制合理的评价标准：明示供应商报价时需要编制合理的评价标准：明示供应商报价时需要考虑的因素，是投标方案适于需求的基础考虑的因素，是投标方案适于需求的基础成功的成功的采购采购邀请专业的评审专家：评审专家可以为供应商邀请专业的评审专家：评审专家可以为供应商提交的方案是否适于需求进行有效把关提交的方案是否适于需求进行有效把关组织有序的采购过程：采购过程是一个系统的组织有序的采购过程：采购过程是一个系统的工程，各个子系统有序衔接是成功采购的保证工程，各个子系统有序衔接是成功采购的保证一）前期招标策划（一）前期招标策划货物招标业务培训适合综合管理人员课件《招标投标法》规定：《招标投标法》规定：•第十九条第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件招标文件应当包括招标项目的标文件招标文件应当包括招标项目的技术要求技术要求、对投、对投标人资标人资格审查的标准格审查的标准、、投标报价要求投标报价要求和和评标标准评标标准等所有等所有实质性要求和条件以及拟签订实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求当按照其规定在招标文件中提出相应要求 　　　　 招标项目需要划分招标项目需要划分标段、确定工期的标段、确定工期的，招标人应当，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明一）前期招标策划（一）前期招标策划招标策划确定招标文件主要内容招标策划确定招标文件主要内容货物招标业务培训适合综合管理人员课件招标文件是招标活动具体实施规范性文件，是招标项招标文件是招标活动具体实施规范性文件，是招标项目的核心文件目的核心文件招标策划内容招标策划内容是制定招标文件的基础，是招标是制定招标文件的基础，是招标文件的核心内容文件的核心内容招标文件的质量决定招标项目的成败，招标策招标文件的质量决定招标项目的成败，招标策划的结果决定招标文件的质量划的结果决定招标文件的质量招标方案是招标策划的结果招标方案是招标策划的结果招标策划招标策划的意义的意义货物招标业务培训适合综合管理人员课件招标策划招标策划分项分项•收集收集招标项目招标项目历史采购数据（厂商、价格）历史采购数据（厂商、价格）•明确招标项目采购需求明确招标项目采购需求•投标投标竞争性分析竞争性分析•招标方式（公开或邀请）、标段划分、招标方式（公开或邀请）、标段划分、评标方法、评标方法、门槛设置、评标标准门槛设置、评标标准•合同模式、分项报价表合同模式、分项报价表•进度进度计划计划、招标文件编写、选项设置（若有）、招标文件编写、选项设置（若有）（一）前期招标策划（一）前期招标策划货物招标业务培训适合综合管理人员课件标段划分标段划分Ø满足投标厂商满足投标厂商3 3个以上个以上的法规规定的法规规定Ø适合招标人自身适合招标人自身项目管理能力项目管理能力Ø形成一定的形成一定的竞争格局竞争格局Ø应用合理应用合理合同模式合同模式 从项目的竞争性和定标的方便性出发，科学合理设置从项目的竞争性和定标的方便性出发，科学合理设置标段。

标段1.1. 标段划分以充分竞争为原则，但还应考虑到标标段划分以充分竞争为原则，但还应考虑到标段过小，大企业参与的可能性小；标段过大，中小企业将段过小，大企业参与的可能性小；标段过大，中小企业将无力问津，造成少数几个大企业竞争，易引起高报价标无力问津，造成少数几个大企业竞争，易引起高报价标段的设置需要充分了解潜在投标人、项目具体情况进行综段的设置需要充分了解潜在投标人、项目具体情况进行综合考虑后设置合考虑后设置一）前期招标策划（一）前期招标策划货物招标业务培训适合综合管理人员课件战略供应商如何招标战略供应商如何招标 货物招标业务培训适合综合管理人员课件　　★★ 典型案例典型案例根据《招标投标法》根据《招标投标法》•第二十条第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有生产供应者以及含有倾向倾向或者或者排斥排斥潜在投标潜在投标人的其他内容人的其他内容货物招标业务培训适合综合管理人员课件问题总结：问题总结：q1 1、业主在委托前已对部分投标、业主在委托前已对部分投标商进行考察和交流，与不同厂商进行考察和交流，与不同厂商意向性太明确、交流深度差商意向性太明确、交流深度差异较大，导致交流投标商报价异较大，导致交流投标商报价偏差严重。

偏差严重q2 2、意向厂商投标文件内容雷同；、意向厂商投标文件内容雷同；q3 3、门槛设置不合理，导致符合、门槛设置不合理，导致符合要求的投标商少要求的投标商少建议：建议：• 1 1、招标文件在审查后、招标文件在审查后再行变更，需严格的控制流再行变更，需严格的控制流程；程；• 2 2、委托前，业主进行、委托前，业主进行的技术交流情况，应告知采的技术交流情况，应告知采购部门和宝华招标，使其他购部门和宝华招标，使其他欲参加投标的厂商机会均等；欲参加投标的厂商机会均等；• 4 4、严肃处理投标人串、严肃处理投标人串标行为典型案例4——某公司煤气系统技术升级改造煤气闸阀某公司煤气系统技术升级改造煤气闸阀￿ ￿ ￿ ￿国内国内公开公开 （业主意向性太明确，选择部分投标商交流，其中2家重量表雷同）★★ 典型案例典型案例-1货物招标业务培训适合综合管理人员课件1-1-最低评标价法最低评标价法经评审，符合招标文件要求且评标价最低，该投标人被推荐为预中标人经评审，符合招标文件要求且评标价最低，该投标人被推荐为预中标人￿ ￿技术、商务评议折算成价格形式，并加上投标报价得出评标价。

术、商务评议折算成价格形式，并加上投标报价得出评标价适用范围：有一定技术复杂性，规格、性能、制作工艺要求具有统一标准或可适用范围：有一定技术复杂性，规格、性能、制作工艺要求具有统一标准或可量化比较的货物量化比较的货物价格敏感度一般价格敏感度一般2-2-综合综合评价评价法法经评审，符合招标文件要求且综合评分最高，该投标人被推荐为预中标人经评审，符合招标文件要求且综合评分最高，该投标人被推荐为预中标人技术复杂或技术规格、性能、制技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物作工艺要求难以统一的货物￿ ￿价格敏感度较低价格敏感度较低3-3-经评审的最低投标价经评审的最低投标价能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人为中标候选人￿ ￿经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能、厂商售后服务没有特殊要求的招标项目术、性能、厂商售后服务没有特殊要求的招标项目￿ ￿价格敏感度最高价格敏感度最高。

最低评标价法和最低评标价法和综合综合评价评价法法都是综合评估法都是综合评估法评标方法评标方法货物招标业务培训适合综合管理人员课件答：答： （（ A BA B ））机电产品采用最低评标价法进行评标，根据机电产品采用最低评标价法进行评标，根据395395号的补充号的补充规定，一般参数偏离加价不得超过规定，一般参数偏离加价不得超过1%1%，但（）（）的偏，但（）（）的偏离加价原则招标文件可以另行规定离加价原则招标文件可以另行规定 (多选多选) )A A交货期交货期B B付款条件付款条件C C业绩业绩D D服务服务答：答：（（ ））货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、主要阶段工作内容和界面二、主要阶段工作内容和界面1、前期招标策划2、招标文件编制和委托3、开标、评标4、结果公示和中落标通知5、合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件（一）招标委托货物招标业务培训适合综合管理人员课件1. .招标委托招标委托内容内容委托要件委托要件内容内容•委托书（固定格式）委托书（固定格式）•招标技术文件招标技术文件(含标段划分含标段划分)•招标商务文件招标商务文件（含付款阶段和比例）（含付款阶段和比例）•评标标准评标标准（一）招标委托货物招标业务培训适合综合管理人员课件•标的物概述标的物概述•技术要求、考核验收要求、选项设置（若有）技术要求、考核验收要求、选项设置（若有）•进度要求进度要求•招标采购内容清单（货物及服务需求一览表）招标采购内容清单（货物及服务需求一览表）•技术评标标准技术评标标准2、、招标技术文件主要内容招标技术文件主要内容（一）招标委托货物招标业务培训适合综合管理人员课件•合同条款合同条款•付款方式，交货期，交货地点付款方式，交货期，交货地点•投标报价是否包括增值税投标报价是否包括增值税•质量保证期质量保证期•商务商务评标标准评标标准（业绩、资格资质是否放在商务评（业绩、资格资质是否放在商务评标标准）标标准）•招标采购内容清单（货物及服务需求一览表）招标采购内容清单（货物及服务需求一览表）与与投标报价表密切相关，需要商务、技术人员协商投标报价表密切相关，需要商务、技术人员协商确定。

确定3、、招标招标商务商务文件主要内容文件主要内容（二）招标委托货物招标业务培训适合综合管理人员课件（二）招标委托和招标文件编制货物招标业务培训适合综合管理人员课件宝钢常用招标文件格式宝钢常用招标文件格式——货物版货物版第一章 投标人须知 标准第二章 合同文本 标准第三章 投标文件格式 标准第四章 投标邀请书 特制第五章 投标资料表(含评标标准) 特制第六章 合同资料表 特制第七章 技术规格书(含供货一览表) 特制一、招标文件的一般构成 招标范围和方式货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、招标文件编制注意事项1、依法编制招标文件，国家对技术、标准规定应体现在招标文件中、依法编制招标文件，国家对技术、标准规定应体现在招标文件中•应当依照和遵守《招标投标标法》的规定，应当符合国家相关法律法规，文件的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足招标人要求。

如：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：“招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准如：商务部《进一步规范机电产品国际招投标活动有关规定》，对“招标文件内容应当符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定以及公认的科学理论违反上述规定的，招标文件相应部分无效”2、明确规定具体、详细的技术要求和评标标准、明确规定具体、详细的技术要求和评标标准•按照《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估在评标过程中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件 货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、招标文件编制注意事项3、确保招标文件的公平、公正，不得出现歧视性条款、确保招标文件的公平、公正，不得出现歧视性条款•《招标投标法》规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”•《工程建设项目货物招标投标办法》第25条规定：“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。

如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上‘或相当于’的字样”4、规定的实质性要求和条件用醒目方式标明、规定的实质性要求和条件用醒目方式标明•《工程建设项目施工招标投标办法》规定“招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明”•《机电产品国际招标投标实施办法》规定，“对招标文件中的重要商务和技术条款(参数)要加注星号（*），并注明若不满足任何一条星号（*）的条款（参数）将导致废标”货物招标业务培训适合综合管理人员课件答：答： （（ B B ））招标文件规定的备选方案应满足如下哪个规定？招标文件规定的备选方案应满足如下哪个规定？A A投标人可确定多个备选方案投标人可确定多个备选方案B B投标人只能确定一个备选方案并注明主选方案，投标人只能确定一个备选方案并注明主选方案，并且备选方案价格不得高于主选方案并且备选方案价格不得高于主选方案C C投标人可确定多个备选方案，并且备选方案价投标人可确定多个备选方案，并且备选方案价格不得高于主选方案格不得高于主选方案货物招标业务培训适合综合管理人员课件怎样让投标人火拼怎样让投标人火拼 货物招标业务培训适合综合管理人员课件上海宝华国际招标有限公司上海宝华国际招标有限公司SHANHAI BAOHUA INTERNATIONAL TENDERING Co.,Ltd专业策划，促进竞争——某钢管生产线项目项目情况：：Ø全球仅4家供应商，处于不同档次，且技术方案及其引进和国产设备分交范围不同，我司预估投标报价差异很大Ø我司策划以工艺方案总投资招标，并根据预估价格，设定评标标准调整分值Ø召开标前会，给投标人施加压力Ø策划商务、技术两分离评标，保密效果好Ø最终技术方案较优的A公司以最低价中标，节资率达27.8%(节资金额为945.86万美元)。

经验经验: :　　通过有效的前期策通过有效的前期策划，即使对客观条划，即使对客观条件不佳（全球范围件不佳（全球范围内可选供应商较少）内可选供应商较少）的项目，仍可能获的项目，仍可能获得良好的招标效果得良好的招标效果货物招标业务培训适合综合管理人员课件招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改《《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）中华人民共和国招标投标法实施条例（草案） 》》：： 第二十四条第二十四条 在提交投标文件的截止时间前，招标人可对在提交投标文件的截止时间前，招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响投标人编制投标文件的，招标人应当在提交的内容可能影响投标人编制投标文件的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少十五日前投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，招标人应当顺延提招标文件的潜在投标人；不足十五日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间交投标文件的截止时间 货物招标业务培训适合综合管理人员课件《机电产品国际招标投标实施办法》《机电产品国际招标投标实施办法》Ø第二十九条第二十九条 如果投标人认为已公开发售的招标文件含如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。

的证明资料 对投标人所提问题，招标机构或主管部门应当在开标对投标人所提问题，招标机构或主管部门应当在开标前进行处理并将处理结果通知相应的投标人前进行处理并将处理结果通知相应的投标人★￿★￿典型案例典型案例货物招标业务培训适合综合管理人员课件上海宝华国际招标有限公司上海宝华国际招标有限公司SHANHAI BAOHUA INTERNATIONAL TENDERING Co.,Ltd项目情况：Ø以国际公开招标方式采购经营管理计算机系统全球两大IT厂商志在必得Ø为避免各投标人为求中标提供低配置、低价格产品，业主设置了较高技术指标Ø两大IT厂商及下属代理商共8家购买标书，并向业主最高层领导和招标机构质疑招标文件技术指标的合理性Ø我司两次组织召开标前会，要求质疑人提供书面举证材料Ø在中国国际招标网再次在中国国际招标网再次抽取标书审核专家抽取标书审核专家，对招标文件的关键，对招标文件的关键技术指标进行审核，确定招标文件技术指标设置合理技术指标进行审核，确定招标文件技术指标设置合理Ø针对多家投标人代理同一制造商产品的情况，修改招标文件——同一制造商的设备仅能允许制造商或唯一授权代理商参加投标Ø最终全球两大IT厂商的唯一授权代理商投标，且竞争充分，节资率高达62.5%。

经验经验: :1.1.应对质疑，沉着冷静尊应对质疑，沉着冷静尊重客观事实，实事求是重客观事实，实事求是以业主利益为出发点，维以业主利益为出发点，维护业主的合理、合法需求护业主的合理、合法需求2.2.招标人和投标人就技术指招标人和投标人就技术指标无法达成一致时，聘请标无法达成一致时，聘请独立第三方进行裁决本独立第三方进行裁决本项目，按商务部项目，按商务部1313号令规号令规定，由标书审核专家认定定，由标书审核专家认定技术指标设置是否合理技术指标设置是否合理3.3.同一制造商设备仅允许一同一制造商设备仅允许一家投标人参与竞标，避免家投标人参与竞标，避免造成围标、串标造成围标、串标成功化解重大质疑-经营管理计算机系统★￿★￿典型案例典型案例货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、主要阶段工作内容和界面二、主要阶段工作内容和界面1、前期招标策划2、招标文件编制和委托3、开标、评标4、结果公示和中落标通知5、合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件（三）开标评标（三）开标评标货物招标业务培训适合综合管理人员课件根据《招标投标法》根据《招标投标法》•第三十四条第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

中预先确定的地点•第三十五条第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加　　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加　　 （三）开标评标（三）开标评标货物招标业务培训适合综合管理人员课件1.￿ .￿开标开标电子开标电子开标•所有投标人进入网上开标大厅所有投标人进入网上开标大厅•投标人必须对投标人必须对投标投标文件进行文件进行解密解密•招标人可现场网上开标过程招标人可现场网上开标过程•开标记录系统生成，招标机构、投标人和监标人签字开标记录系统生成，招标机构、投标人和监标人签字两步开标两步开标•投标人两次进入网上开标大厅和投标人两次进入网上开标大厅和两次解密两次解密•在第二步价格开标前，评委完成第一步评标在第二步价格开标前，评委完成第一步评标•第二步开标后，第二步开标后，不得修改第一步评标结果不得修改第一步评标结果（三）开标评标（三）开标评标货物招标业务培训适合综合管理人员课件谁来当评委谁来当评委 货物招标业务培训适合综合管理人员课件2.￿ .￿评标评标•评标委员会中至少三分之二由抽取专家组成评标委员会中至少三分之二由抽取专家组成•评标依据招标文件规定的评标方法和程序评标依据招标文件规定的评标方法和程序•投标文件是评标的重要依据投标文件是评标的重要依据•投标人对投标文件的澄清，不得实质性改变投标投标人对投标文件的澄清，不得实质性改变投标文件文件•评标过程严格保密，不得随意接触投标人评标过程严格保密，不得随意接触投标人（三）开标评标（三）开标评标货物招标业务培训适合综合管理人员课件《招标投标法》《招标投标法》•第十五条第十五条 评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素•第十六条第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据招标人设有标底的，标底会提供评标所需的重要信息和数据招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参考应当保密，并在评标时作为参考•第十七条第十七条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较招标文件中没有规定法，对投标文件进行系统地评审和比较招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据的标准和方法不得作为评标的依据三）开标评标（三）开标评标货物招标业务培训适合综合管理人员课件评标流程图评标流程图评标准备初步评审详细评审推荐中标人出具评标报告货物招标业务培训适合综合管理人员课件《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法》Ø第三十八条第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行标在严格保密的情况下进行 任何单位和个人不任何单位和个人不得得非法干预、影响评标非法干预、影响评标的过程和结果。

的过程和结果★★ 典型案例典型案例货物招标业务培训适合综合管理人员课件 梅钢炼钢除尘器项目评委泄密案例梅钢炼钢除尘器项目评委泄密案例 该项目在梅山宝欣商务宾馆开评标，宝华招标设置了专业的评标房间（有录音、录像功能） 在评标过程中，梅钢陈某自称其为厂长委派来参加评标的评标工作人员要求进入评标现场，经项目组评委认同其说法后该人员参与了评标工作 陈某在获知了评委会的部分决议后，至评标房间对面房间和投标人（无锡红旗）谈论评委会的评标内容，被我司监控录像发现，我司工作人员迅速制止了陈某，劝其离开评标现场，并即刻通知了梅钢监察部，最终陈某被梅钢通报批评并扣发了工资和奖金 ★★ 典型案例典型案例-6货物招标业务培训适合综合管理人员课件认真、公正、诚实、廉洁地履行职责认真、公正、诚实、廉洁地履行职责 国家七部委令《评标委员会和评标方法国家七部委令《评标委员会和评标方法暂行规定》暂行规定》★★ 典型案例典型案例货物招标业务培训适合综合管理人员课件招标项目为2个标段，采用邀请招标方式Ø评标过程中1）委托部门业务员作为招标人代表和商务评委，在技术评标中发表对投标人的倾向性意见；2）委托部门业务员、业主单位业务员和招标机构业务员在评标中离开评标室约半小时，共同商议评标有关事宜，并与各自单位沟通评标情况。

Ø评标专家事后投诉，认为对A公司倾向性明显，评标结果有失公允问题总结和建议问题总结和建议: :招标人代表不应招标人代表不应发表带有强烈引发表带有强烈引导性的意见，并导性的意见，并试图影响其他评试图影响其他评标人员某事业部焦碳带式输送机设备采购邀请招标项目 （业主及委托单位存在明显倾向性，引起评标专家不满）★★ 典型案例典型案例货物招标业务培训适合综合管理人员课件根据《招标投标法》规定：根据《招标投标法》规定：•第四十二条第四十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门•第四十四条第四十四条 向招标人提交书面评标报告后，评标向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散评标过程中使用的文件、表格以委员会即告解散评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人及其他资料应当即时归还招标人•第四十五条第四十五条 评标委员会推荐的中标候选人应当限评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序定在一至三人，并标明排列顺序三）开标评标（三）开标评标推荐中标人和出具评标报告推荐中标人和出具评标报告货物招标业务培训适合综合管理人员课件评标异常：评标异常：•评委会应就评标过程中的异常情况向招标人或监管部门进行评委会应就评标过程中的异常情况向招标人或监管部门进行说明，或在评标报告中注明。

说明，或在评标报告中注明•对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不同意见和理由评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论评标委员不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案会应当对此作出书面说明并记录在案•评标异常包括：投标竞争性不充分、低于成本价的投标、评评标异常包括：投标竞争性不充分、低于成本价的投标、评标意见分歧、流标标意见分歧、流标（三）开标评标（三）开标评标货物招标业务培训适合综合管理人员课件流标的适用情况流标的适用情况无投标人或只有一家投标人无投标人或只有一家投标人直接流标直接流标仅有两家投标，委托方或仅有两家投标，委托方或监监管管部门不同意两家开标的部门不同意两家开标的流标流标需两家开标申请及复函需两家开标申请及复函评委会对所有投标作废标处评委会对所有投标作废标处理的理的流标流标需评委会出具评标意见需评委会出具评标意见经评委会评议后合格投标人经评委会评议后合格投标人不足三家，且竞争不充分不足三家，且竞争不充分流标流标需评委会出具评标意见，并分析预中标人需评委会出具评标意见，并分析预中标人投标价格合理性，如分析结果属于竞争不投标价格合理性，如分析结果属于竞争不充分，则应作流标处理。

充分，则应作流标处理经评委会评议后合格投标人经评委会评议后合格投标人三家以上，且竞争不充分三家以上，且竞争不充分流标流标根据需要评委会出具评标意见，并分析预根据需要评委会出具评标意见，并分析预中标人投标价格合理性，如分析结果属于中标人投标价格合理性，如分析结果属于竞争不充分，则应作流标处理竞争不充分，则应作流标处理评委会在评标阶段认为招标评委会在评标阶段认为招标方案明显不合理、需作重大方案明显不合理、需作重大变更的变更的流标后建流标后建议重新招议重新招标标需委托方提供书面依据（盖章）需委托方提供书面依据（盖章）, ,评委会签评委会签字认可，投标人签字字认可，投标人签字( (章章) )认可认可, ,预中标人超委托金额的情况预中标人超委托金额的情况第第3 3种情种情况的，流况的，流标标1 1、全部评委（、全部评委（含：含：委托方）签字认可预中委托方）签字认可预中标人的评标报告；标人的评标报告；2 2、委托方不认可，上报评标情况报告（附、委托方不认可，上报评标情况报告（附评委会意见和投资部概算（如有））评委会意见和投资部概算（如有））3 3、一致认为竞争不充分，上报流标报告一致认为竞争不充分，上报流标报告。

货物招标业务培训适合综合管理人员课件评标活动遵循公平、公正和（评标活动遵循公平、公正和（ ）的原则A A 事实其实事实其实B B 科学、择优科学、择优C C 精益求精精益求精D D 价廉物美价廉物美答：答：（（ B B ））货物招标业务培训适合综合管理人员课件答：答：（（ C C ））评委会评审时发现一投标人在其投标总价的小写、大评委会评审时发现一投标人在其投标总价的小写、大写金额与单价的累计金额均不相同，该投标人的投标写金额与单价的累计金额均不相同，该投标人的投标应该（应该（ ）A A以其投标总价的大写金额为准以其投标总价的大写金额为准B B以其投标总价的小写金额为准以其投标总价的小写金额为准C C以单价累计的投标总价为准以单价累计的投标总价为准D D以上都不是，作废标处理以上都不是，作废标处理货物招标业务培训适合综合管理人员课件答：答： （（ B B ））评委在评议中对于投标报价明显低于其它投标人，有可能评委在评议中对于投标报价明显低于其它投标人，有可能其投标价低于成本价的，评标中应该如何操作？其投标价低于成本价的，评标中应该如何操作？A A根据评委了解的市场平均价来判别其价格的合理性，根据评委了解的市场平均价来判别其价格的合理性，如认为价格不合理，直接判定其低于成本价。

如认为价格不合理，直接判定其低于成本价B B认真比对与其它投标报价的分项报价，找出报价差认真比对与其它投标报价的分项报价，找出报价差异点，对于报价低的设备请投标人进行澄清，说明异点，对于报价低的设备请投标人进行澄清，说明其价格组成的合理性，如其不进行澄清或对报价合其价格组成的合理性，如其不进行澄清或对报价合理性不作说明，则再判定其是否低于成本价理性不作说明，则再判定其是否低于成本价C C一般不作低于成本价判定一般不作低于成本价判定货物招标业务培训适合综合管理人员课件答：答： （（ D D ）） 某设计招标项目，招标公告中要求资质为建筑幕墙工程设计专项资质某设计招标项目，招标公告中要求资质为建筑幕墙工程设计专项资质甲级、建筑装饰工程设计专项资质甲级，允许联合体投标，并要求进行资格甲级、建筑装饰工程设计专项资质甲级，允许联合体投标，并要求进行资格预审在资格预审过程中，预审在资格预审过程中，A A公司（建筑装饰工程设计专项资质甲级）和公司（建筑装饰工程设计专项资质甲级）和B B公公司（建筑幕墙工程设计专项资质甲级）组成联合体，并通过了资格预审，投司（建筑幕墙工程设计专项资质甲级）组成联合体，并通过了资格预审，投标文件中，标文件中，A A公司（建筑装饰工程设计专项资质甲级）和公司（建筑装饰工程设计专项资质甲级）和C C公司（建筑幕墙工公司（建筑幕墙工程设计专项资质乙级）组成联合体投标，下行为（程设计专项资质乙级）组成联合体投标，下行为（ ）是正确的。

是正确的A A评标委员会要求评标委员会要求A A公司和公司和C C公司作出承诺，继续评标公司作出承诺，继续评标B B评标委员会要求此联合体更换为评标委员会要求此联合体更换为A A公司和公司和B B公司，继续评标公司，继续评标C C评标委员会要求此联合体更换为评标委员会要求此联合体更换为A A公司和另一家建筑幕墙工程设计专公司和另一家建筑幕墙工程设计专项资质甲级单位，并按新的联合体继续评标项资质甲级单位，并按新的联合体继续评标D D评标委员会认为联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未评标委员会认为联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，所以判定经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，所以判定A A和和C C组成的联合体作为废标处理组成的联合体作为废标处理货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、主要阶段工作内容和界面二、主要阶段工作内容和界面1、前期招标策划2、招标文件编制和委托3、开标、评标4、结果公示和中落标通知5、合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件（四）结果公示和中落标通知（四）结果公示和中落标通知货物招标业务培训适合综合管理人员课件中标结果不满意，中标结果不满意，怎么办？怎么办？ 货物招标业务培训适合综合管理人员课件《招标投标法》《招标投标法》•第四十五条第四十五条￿中标人确定后，招标人应当向中标人发出中中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人￿　　　　 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任中标项目的，应当依法承担法律责任四）结果公示和中落标通知（四）结果公示和中落标通知Ø第六十五条第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉法向有关行政监督部门投诉 货物招标业务培训适合综合管理人员课件1.￿ .￿国际招标项目结果公示国际招标项目结果公示•国际招标项目在国际招标网发布招标结果公示，公示内容：国际招标项目在国际招标网发布招标结果公示，公示内容：“推荐中标人及制造商名称推荐中标人及制造商名称”、、“评标价格评标价格”和和“不中标理不中标理由由”等，与评标报告一致公示期等，与评标报告一致公示期7天2.￿ .￿国内招标项目结果公告国内招标项目结果公告（四）结果公示和中落标通知（四）结果公示和中落标通知•国内招标项目在宝华招标网发布招标结果公告，公示内容：国内招标项目在宝华招标网发布招标结果公告，公示内容：“推荐中标人及制造商名称推荐中标人及制造商名称”。

落标通知书说明落标通知书说明“不中标理由不中标理由”无公示期，但投标人可向宝钢监察部门投诉无公示期，但投标人可向宝钢监察部门投诉•质疑内容包括：招标程序的合法性；评标结果的合法性；评质疑内容包括：招标程序的合法性；评标结果的合法性；评标委员会合法性；不中标理由的合理性标委员会合法性；不中标理由的合理性•质疑处理结果：分为维持原评标结果、变更中标人和招标无质疑处理结果：分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种3.￿ .￿质疑或投诉内容和处理结果质疑或投诉内容和处理结果货物招标业务培训适合综合管理人员课件SHANHAI BAOHUA INTERNATIONAL TENDERING Co.,Ltd项目情况：Ø德国耐驰和美国安特均为世界上较为知名的激光导热仪制造商，竞争激烈Ø标前，我方已了解到，类似项目，上海浩博已多次就评标结果向各级政府机关投诉质疑针对此情况，我司在评标委员会建立、过程操作等方面制定更为全面的操作方案Ø招标公告发布后，上海浩博就招标文件向宝钢方提出质疑，宝钢方相应修改文件Ø宝钢方抽取了行业权威（上海市硅酸研究所所长）担任评委Ø开标后，上海浩博由于资信证明造假，商务评议不合格。

Ø发布中标公告后，上海浩博就评标结果进行恶意质疑Ø宝钢方提供了充分的证据材料，最终机电办判定质疑无效，上海浩博被列入宝钢禁入名单但处理时间长达2个月经验经验: :标前，对潜在标前，对潜在供应商进行梳供应商进行梳理分析，并预理分析，并预测相关情况，测相关情况，十分有益十分有益合规的流程，合规的流程，规范的操作，规范的操作，为处理恶意质为处理恶意质疑提供有力保疑提供有力保证招标文件的审招标文件的审查应进一步加查应进一步加强德国耐驰上海浩博(美国安特设备)★￿★￿典型案例典型案例- -3行业服务经验货物招标业务培训适合综合管理人员课件标后压价好不好？标后压价好不好？货物招标业务培训适合综合管理人员课件问题总结问题总结: :Ø共三个标段，共三个标段，邀请邀请招标邀请对象为招标邀请对象为4 4家经常在宝钢服务起重机供应商家经常在宝钢服务起重机供应商Ø评标结束后，业主单位以评标结束后，业主单位以超预算为理由阻止评委签字，超预算为理由阻止评委签字，并向三家预中标单位分别压并向三家预中标单位分别压价，价，后又提出流标重新招标要求，评后又提出流标重新招标要求，评委认为流标理由欠妥，未同意委认为流标理由欠妥，未同意。

Ø业主经过与各预中标人的压价谈判，业主经过与各预中标人的压价谈判，三个预中标人承诺在整机性能不降低使三个预中标人承诺在整机性能不降低使用要求前提下合理降低部分配置，将投用要求前提下合理降低部分配置，将投标价格下浮至投资部概算内标价格下浮至投资部概算内建议建议：：投资部门和工程设备部内部分别考投资部门和工程设备部内部分别考核概核概算和算和委托金额的合理性，坚持一口价招委托金额的合理性，坚持一口价招标，保证招标的严肃性标，保证招标的严肃性典型案例3——业主标后压价 取向和无取向硅钢（第二步）起重机集中招标 单位：万元单位：万元★★ 典型案例典型案例-7货物招标业务培训适合综合管理人员课件《《工程建工程建设项目目货物招物招标投投标办法法》》　　第五十九条招　　第五十九条招标人不得向中人不得向中标人提出人提出压低低报价、价、增加工作量、增加工作量、缩短工期或其他短工期或其他违背中背中标人意愿的要人意愿的要求，以此作求，以此作为发出中出中标通知通知书和和签订合同的条件合同的条件★★ 典型案例典型案例　　　　“头戴三尺帽，任你砍几刀头戴三尺帽，任你砍几刀”货物招标业务培训适合综合管理人员课件二、主要阶段工作内容和界面二、主要阶段工作内容和界面1、前期招标策划2、招标文件编制和委托3、开标、评标4、结果公示和中落标通知5、合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件（五）合同签署（五）合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件根据《招标投标法》规定：根据《招标投标法》规定：•第四十六条第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议同实质性内容的其他协议•第五十五条第五十五条 依法必须进行招标的项目，招标人违反依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分人员和其他直接责任人员依法给予处分五）合同签署（五）合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件1.￿ .￿合同签署合同签署Ø招标人和中标人在招标文件和投标文件的基础上，协商、招标人和中标人在招标文件和投标文件的基础上，协商、签订合同条款签订合同条款•合同条款不得实质性违反招标文件和投标文件内容合同条款不得实质性违反招标文件和投标文件内容•招标机构跟踪合同签订及执行情况，形成潜在投标人履约招标机构跟踪合同签订及执行情况，形成潜在投标人履约记录和不诚信黑名单记录和不诚信黑名单•宝钢要求：合同签约价与评标报告预计合同价一致宝钢要求：合同签约价与评标报告预计合同价一致。

五）合同签署（五）合同签署货物招标业务培训适合综合管理人员课件坚持一口价报价原则坚持一口价报价原则—降本效果明显降本效果明显单位：万美元单位：万美元 C.C.HROESLEINOII成都制罐成都制罐（（0606年年1 1月）月）佛山制罐（佛山制罐（0707年年8 8月）月）成都制罐成都制罐（（0606年年1 1月）月）佛山制罐佛山制罐（（0707年年8 8月）月）成都制罐（成都制罐（0606年年1 1月）月）佛山制罐（佛山制罐（0707年年8 8月）月）投标总价投标总价561.911(exw)621.2318(FOB)617.678583.4271(FOB)637.92643.9406(FOB)设备费设备费321.911(exw)421.2318(FOB)438.798439.7980(FOB)390.16420.1806(FOB)工程服务费工程服务费240200178.88143.6291247.76223.760010、成都制罐与佛山制罐系统优化项目情况对比、成都制罐与佛山制罐系统优化项目情况对比q成都制罐项目在工程公司选择时坚持了一口价且低价中标原则，由成都制罐项目在工程公司选择时坚持了一口价且低价中标原则，由C.C.HC.C.H公司中公司中标。

给各工程公司造成了巨大的报价压力，故在佛山制罐项目招标时，在工程服务标给各工程公司造成了巨大的报价压力，故在佛山制罐项目招标时，在工程服务内容增加的情况下，工程服务费仍得到很大幅度下降中标厂商内容增加的情况下，工程服务费仍得到很大幅度下降中标厂商ROESLEINROESLEIN（（143.6291143.6291万美元）的报价较成都制罐中标厂商万美元）的报价较成都制罐中标厂商C.C.HC.C.H（（240240万美元）的报万美元）的报价低了近价低了近40%40%备注：红色标记为中标厂商备注：红色标记为中标厂商★★ 典型案例典型案例货物招标业务培训适合综合管理人员课件三、招标其他注意事项三、招标其他注意事项货物招标业务培训适合综合管理人员课件p1、对首次招标的项目，潜在供应商加强了解和招标工作启动前确保至少有三个厂商参与竞争对该物品的专家资料积极进行收集，非法定招标项目且较偏的，参照法定招标项目评标专家要求执行p2、年度集中招标采购项目，充分预留招标策划和准备时间p3、对中标人加强合同执行的跟踪和评估，针对问题对后续招标文件进行完善p4、对技术签定手段缺乏的，采取了实物封样预评审的方法，使进入正式投标的供应商均具备良好的制造能力和质量保证。

货物招标业务培训适合综合管理人员课件•合理划分标段合理划分标段•适当的评标方法适当的评标方法•合理的评标标准合理的评标标准•购标情况购标情况•投标文件投标文件•评委情况评委情况•其他评标细节其他评标细节 标段划分 评标标准 招标保密 •模板招标文件模板招标文件•性能规格需求性能规格需求•货物服务范围货物服务范围 技术文件货物招标业务培训适合综合管理人员课件Thank You !The end货物招标业务培训适合综合管理人员课件。