牛正义一五加快农业产业化推进新型工业化的若干思考参考.docx

总牛正义一五○加快农业产业化推进新型工业化的若干思考牛正义一五○加快农业产业化推进新型工业化的若干思考一五○加快农业产业化推进新型工业化的若干思考牛正义一、一五○团的自然社会经济情况____生产建设兵团农八师一五○团地处天山北麓、古尔班通古特沙漠南缘、莫索湾垦区北端，位于欧亚大陆中心，东经85°52'336°10'46，北纬44°52'545°12'09，南北长35.77公里，东西宽约17.56公里，由于东、西、北三面环沙，深入古尔班通古特大沙漠70多公里，素有“沙海半岛”之称南距石河子97公里，东南距XX县区城79公里，东与149团毗邻，西与121团隔沙相望，省道“古新”线、“新西”线和“石莫”线交汇于团部西古城镇一五○团前身是共青团农场，成立于1958年7月1日全团占地面积约为451平方公里，拥有土地面积67.614万亩，耕地面积20.61万亩，实有造林面积3.1575万亩，总人口1.9587万人，现有职工4789人，其中农业连队职工3218人，占职工总数的67.20%全团49个建制单位，下辖21个生产连队，11个中心（站），8个工交建商企业17总建团以来，全团上下始终坚持生态立团、生态戍边理念，把1良好地生态环境作为经济社会持续快速发展的重要依托，大力营造四级生态防护体系，建设多层次防沙治沙绿色屏障，经过半个世纪的不懈努力，我团创造了人进沙退的奇迹，形成了人与自然和谐相处、生态建设与经济社会协调发展的良好局面。

我团拥有先进的设施农业、信息农业，农机化综合水平已达到90%以上精准种子、精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准监测、精准收获等六大精准农业技术得到广泛应用种植业以棉花、粮食、瓜果、蔬菜、饲草等为主，是石河子垦区重要的棉花和畜牧生产基地17总团场交通、通讯便利，社会秩序良好，治安防控____建设走在垦区前列团部所在地西古城镇为古新公路和石莫公路终端，距石河子97公里广播、程控、有线电视____遍及全团所有单位，传输节目40余套全团49个单位重要部位全部纳入安全____管理，各重点路段及交汇处实现全天候电子监控团____、经济、文化中心－－西古城镇建设已初具规模镇区实现了美化、净化、绿化、亮化宽敞的柏油马路四通八达，一幢幢商贸楼、住宅楼、教学楼、实验楼、学生公寓楼、办公楼、科技楼、客运中心、职工培训中心等错落有致；商业大街繁荣如市，各种商品、瓜果蔬菜琳琅满目一流的文化广场，一流的电子显示大屏幕、大型雕塑、音乐喷泉、七彩灯柱、绿荫草坪、音乐舞池勾画出西古城美丽的风姿连队100%的危房住户迁入新居，2一座座漂亮别致的农家院落星罗棋布，镶嵌在绿荫之中20____年，农业生产取得了特大丰收，籽棉总量达到8.8万吨，皮棉总产3.36万吨，籽棉单产436公斤，创建团以来历史记录。

全年完成生产总值4.6亿元，实现人均生产总值2.36万元全团职均纯收入达到5万元，农业一线职均收入达到6万元，人均收入1.36万元全团兑现总额2.6亿元，其中农业兑现2亿元，全团连续三年无一亏损户团场总产值、籽棉总量、职均收入、人均收入、人均产值均在20____年以来的基础上翻了一番贷款余额逐年减少，财务费用大幅下降，职工两费自理比例不断提高，20____年全团每亩自理金平均都在500元以上团场连续三年职工无亏损、团场有盈利、银行贷款少、职工收入在兵团各团场名列前茅二、一五○团工业发展现状及评价团场工业稳步发展，产业化经营不断推进全团拥有三个棉花加工厂，10条轧花生产线，1条榨油生产线，全期籽棉加工能力1亿公斤团场控股的银河纺织公司设备先进，工艺优良，能够生产低中高档棉纱制品，是兵团首批产业化龙头企业，年生产棉纱12000吨，全年完成销售收入3亿元，实现工业增加值4200万元初步形成了以棉花为主线的农业产业化体系三、一五○团工业经济发展存在的主要问题及情况____（一）存在的问题3总3在日益竞争，加快改发展的今天，一是懂技术会经营管理人才匮乏，二是农产品加工业发展缓慢，加工产业链条短，附加值不高；三是龙头企业数量少，规模小，带动辐射能力不强；四是特色农产品生产基地专业化、规模化、标准化生产水平有待提高，科技含量低，带动辐射能力较弱；五是农业生产的组织化程度低，抵御市场风险的能力弱；六是加快农业产业化和新型工业化的思想解放程度不够。

指出，解放思想是研究新情况、解决新问题、开创新局面的前提这深刻揭示了解放思想的重要作用我们常常讲，思想解放的程度决定着经济发展的速度和改开放的力度思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的发展思路和工作方法；思路正确，就会事半功倍，反之就会事倍功半十五”以来，一五○团经济社会发展取得了很大成绩，但是存在的问题也很突出现实要求我们只有通过解放思想去破解难题，通过解放思想去破除障碍，才能实现科学发展、率先发展如果观念守旧、坐失机遇，就会陷入被动、延误发展17总目前，一是从外部环境来看，兵团及八师各团场竞相发展的态势迫使我们必须进一步解放思想，创造比较优势改开放三十年来，全国各地在解放思想、实事求是的思想路线指引下，积极搭建平台、优化发展环境，竞争意识越来越强兵团各农牧团场都在抢抓机遇，以取得更大的发展如果说过去我们曾经在棉4花基础产业、人均、职均收入等方面具备一定的优势，但由于我们在加快发展的同时，其他团场也在加快发展，并且发展的势头并不比我们弱，这样我们原有的比较优势正慢慢弱化甚至消失在全兵团都在积极实施优势资源转换战略的大格局中，矿产资源和人才资源缺乏已成为我们加大招商引资力度、推进新型工业化发展的瓶颈制约。

在招商引资方面，我们在加大工作力度，别的地区同样如此，而且凭借其区位和资源、能源、土地等先天优势，在政策上有更多的突破，有的政策条件我们是不具备的现在来____投资的大项目，基本上都是在全疆范围内选址，好中选好、优中选优，而且很多时候我们都只是备选区域之一四月份团长王建彬亲自带队去东部商务考察时接触过的很多企业，他们都和周边的XX市、____州、米泉市、XX县区、XX县区以及八师各团场接触过由于特殊体制的原因，一五○团场工业的发展与县市及其他团场相比，在政策环境上不具有任何优势再加上一五○团地处四到头（路到头、地到头、水到头、电到头）地方的客观存在的制约因素，我们发展经济的“短板”和“软肋”比比皆是，有的甚至是“致命”的这就决定了我们只能从思想解放中抢抓先机，从体制机制创新中创造优势，才能在新一轮竞争中立于不败之地，保持目前的良好发展势头二是从一五○团内部来____，我们当前经济社会发展存在的主要矛盾和问题有：近年来，团场经济社会实现了快速健康发展，5发展目标、思路和措施总体上是符合要求的同时团党委也清醒地认识到，团场发展过程中还存在一系列突出的矛盾和问题，具体表现在以下几个方面5总1、发展中结构性矛盾突出。

20____年，我团三次产业结构的比例为73：16：11，一产比重过大，而一产又以棉花为主畜牧业养殖的种类、品种、数量不均衡，饲草种植不能保障饲养牲畜的自给，外购饲草质次价高，制约了畜牧业发展由于品种、气候的影响和管理不到位，造成葡萄种植失败，一定程度上对产业结构调整产生了负面影响工业是我团的短腿，农产品加工转化率低，虽然党委今年下大决心调整结构，但是从调整的情况来看，离兵、师党委的要求还有一定的距离2、经济发展方式转变不快由于棉花品种多、乱、杂，重产量轻质量，严重影响了棉花品质的一致性农业用水矛盾突出，地下开采过量，土地污染严重，影响了农业的的可持续发展科技创新能力不强，核心竞争力和品牌影响力还没有形成，企业聚集度不高，产业带动力不强3、团场改还不够深入团场基本经营制度落实还存在不到位、不彻底、不平衡、不完善、不配套的问题，体制机制不适应市场经济要求的矛盾没有根本消除，团场改攻坚面临着深层次的矛盾问题团场资金来源单一，部分职工收入偏低，职工自主创业的环境、意识和政策激励措施不到位，职工增收渠道不宽，6连队管理体制僵化17总产生上述问题的症结，就在于在与市场经济接轨的过程中，长期受计划经济和特殊体制的困扰，我们相当一部分的干部长期以来形成了一些主观偏见和思维定势。

由于受各种习惯势力和主观偏见的束缚，经验主义、本位主义、教条主义在一些干部身上表现比较突出，遇到问题总是瞻前顾后、顾虑重重，往往缺乏自我否定、超越自我、打破常规、开拓创新、敢为人先的勇气和魄力，思想解放的程度滞后于形势对经济社会发展的要求这些问题不解决，一五○团的科学发展将难以维继我们要面对这些问题、解决这些问题，首先要解放思想，思路一变天地宽二）150团工业发展的情况____1、优势“”时期，是经济由农业为主向加快农业产业化、新型工业化、城市化进程迈进的重要转折时期，面临许多难得机遇和有利条件一是土地资源比较优势明显全团20.61万亩肥沃的土地是最稀缺的资源，不可再生的生产要素，土地资源做为生产要素，价值不断上升，是发展二产最廉价的第一车间，地价相对较低，比较优势明显7二是农业资源丰富，成为垦区主要的粮、棉、蛋、肉、特色果品基地，为农业产业化提供了丰富的原材料，有利于农副产品深加工三是沙漠资源成为目前发展一产二产三产又一主阵地2、劣势体制劣势7总150团工业发展单一，5个工业企业中，4个团场控股企业，1个民营企业，没有外商投资企业和独资企业，是典型的团办工业，经济增长缓慢为此，要加快工业化进程，突破体制瓶颈势在必行。

人才劣势目前，虽然150团工业企业中，招进几个大纺织企业和西红柿加工企业，企业管理人员和技术人员严重不足，加之没有形成适应市场要求的人才引进和使用机制，，同时许多企业的人才意识不强、机制不活、发展机会少，从而难以留住人才和员工技术劣势科技是第一生产力，也是推动经济发展的原动力实践证明，谁掌握了科学技术的主动权，谁就掌握了经济发展的主动权但从150团的工业看，三个棉花加工厂、银河纺织都是原材料加工型产品为主，没有自主知识产权，附加值低；以劳动密集型、高耗能为主，科技含量不高8交通地缘劣势150团地处偏远的沙漠腹地，距石河子100公里，地域边缘化，交通不便三）机遇一是国发20____32号文件为兵团工业发展提供了千载难逢的机遇17总二是自治区党委、____高度支持，20____年底为基数，工业新增地税返还，自治区决定，从今年起将兵团工业企业缴纳的地方税收，以20____年为基数，超基数增长部分按6：4的比例返还兵团，兵团党委承诺相应全额返还各师市，将为兵团工业发展进一步增强活力和动力；自治区按照“政策共享、资源共享、优势互补、融合发展”原则，将积极帮助兵团解决行业管理、资源保障等问题，在城市的发展和招商引资等方面有很多发展机遇。

三是兵团和师市党委的高度重视，将新型工业化、农业产业化道路作为兵团和师市今后的发展道路，把促进团场工业发展做重点难点，成立了专门机构，加强领导，设立了工业发展基金，建立了激励机制四是师市工业的主导地位已经确立，近年来，师市工业取得了前所未有的发展，特别是开发区的高速发展，形成了完善的发展机制，建立了完善的招商引资政策，各项配套政策体系健全，为发展团场工业提供了现成的的经验与教训9—10—总9总体看，机遇与挑战并存，形势和发展要求我们必须加快推进新型工业化建设进程只要我们按照的要求，把握好新型工业化发展方向，突破薄弱环节，加快工业发展，实现150团经济的超常规、跨越式发展四、150团加快农业产业化、推进新型工业化的对策对策总体思路：坚持以统领经济社会发展全局，以建设屯垦戍边新型团场为主线，紧紧围绕“一个目标”，把握“两大任务”，实现“三大突破”，培育“四大产业体系”，推进“五大工程”，建设“六大基地”。