社会保障制度与社会保障基金的监管体系.pptx

数智创新变革未来社会保障制度与社会保障基金的监管体系1.社会保障制度的功能与组成1.社会保障基金的监管主体1.社会保障基金监管的内容1.社会保障基金监管的原则1.社会保障基金监管的重点1.社会保障基金监管的难点1.社会保障基金监管的改革1.社会保障基金监管体系的完善Contents Page目录页 社会保障制度的功能与组成社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障制度的功能与组成社会保障制度的功能1.保障基本生活：为特定人群提供基本生活保障，确保其能够维持基本生活水平2.应对社会风险：通过提供医疗、失业、工伤、生育等保障，帮助人们应对各种社会风险，保障其基本安全3.促进社会稳定：通过提供基本保障，减少社会不平等，维护社会稳定，促进社会和谐社会保障制度的组成1.社会保险：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，由用人单位和职工共同缴费，政府给予补贴，为职工提供相应的保障2.社会救助：包括临时救助、医疗救助、低保、特困人员救助等，由政府提供资助，为困难群众提供必要的救助3.社会福利：包括优抚安置、社会优待、扶贫救灾等，由政府提供资助，为特定人群提供相应的福利。

社会保障基金的监管主体社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障基金的监管主体社会保障基金监管主体：1.社会保障基金监管主体是政府，具体包括财政部、人力资源和社会保障部、审计署等部门2.财政部负责社会保障基金的收缴、管理和使用，制定社会保障基金的财务管理办法，监督社会保障基金的收支情况3.人力资源和社会保障部负责社会保障基金的筹集、分配和使用，制定社会保障基金的政策，监督社会保障基金的运行情况审计署：1.审计署负责对社会保障基金进行审计，监督社会保障基金的收支情况，确保社会保障基金的安全和完整2.审计署有权对社会保障基金的收缴、管理和使用情况进行检查，并对违法违规行为进行处理3.审计署的审计结果应当向社会公布，接受社会监督社会保障基金的监管主体社会保障基金监督管理委员会：1.社会保障基金监督管理委员会是社会保障基金的监督管理机构，负责对社会保障基金的收缴、管理和使用情况进行监督2.社会保障基金监督管理委员会由政府、工会、企业和专家学者等代表组成3.社会保障基金监督管理委员会应当定期向社会公布社会保障基金的收支情况，接受社会监督社会保障基金监管信息系统：1.社会保障基金监管信息系统是社会保障基金监管的主体，负责对社会保障基金的收缴、管理和使用情况进行监督。

2.社会保障基金监管信息系统应当具备数据采集、数据处理、数据分析和数据发布等功能3.社会保障基金监管信息系统应当与其他相关系统进行信息共享，提高监管效率社会保障基金的监管主体社会保障基金监管法律法规：1.社会保障基金监管法律法规是社会保障基金监管的主体，负责对社会保障基金的收缴、管理和使用情况进行监督2.社会保障基金监管法律法规应当明确社会保障基金的监管主体、监管内容、监管程序和监管责任3.社会保障基金监管法律法规应当与其他相关法律法规相衔接，形成完整的社会保障基金监管体系社会保障基金监管国际经验：1.国外社会保障基金监管主要有两种模式：政府监管模式和社会监管模式2.政府监管模式是指政府通过法律法规对社会保障基金进行监管，而社会监管模式是指社会公众通过各种形式参与社会保障基金的监督社会保障基金监管的内容社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障基金监管的内容社会保障基金的收支管理:1.基金收入的收缴管理,包括基金收入的来源、征收方式、征收标准、征收范围、征收期限等2.基金支出的范围和标准,包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等社会保障项目的具体支出范围和标准。

3.基金收支的核算管理,包括基金收支的核算科目、核算方法、核算流程等社会保障基金的投资管理1.基金投资的原则和目标,包括安全性、流动性、收益性等2.基金投资的范围和种类,包括政府债券、金融债券、股票、基金等3.基金投资的管理和监督,包括投资决策、投资执行、投资监督等社会保障基金监管的内容社会保障基金的风险管理1.基金投资的风险识别和评估,包括市场风险、信用风险、操作风险等2.基金投资的风险管理和控制,包括风险限额、风险准备金、风险保障机制等3.基金投资的风险监控和预警,包括风险指标、风险报告、风险应急预案等社会保障基金的会计核算管理1.基金会计核算原则,包括真实性、系统性、一致性、连续性等2.基金会计核算科目和核算方法,包括基金资产、基金负债、基金权益、基金收入、基金支出等3.基金会计核算报表,包括基金资产负债表、基金损益表、基金现金流量表等社会保障基金监管的内容社会保障基金的内部控制管理1.基金内部控制原则,包括责任分工、权责一致、相互制约、内部监督等2.基金内部控制制度,包括基金收支管理制度、基金投资管理制度、基金风险管理制度等3.基金内部控制的监督和评价,包括内部审计、外部审计、社会监督等。

社会保障基金的法律法规与政策1.基金的法律法规,包括社会保险法、社会保障基金条例等2.基金的政策文件,包括社会保障基金管理办法、社会保障基金投资管理办法等社会保障基金监管的原则社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障基金监管的原则监管目的性1.以维护社会保障基金安全、确保社会保障制度可持续发展为出发点和落脚点2.从依法规范社会保障基金管理、确保基金安全运行的角度出发，实现对基金的保值增值，以满足社会保障制度的需要3.实现对社会保障基金管理活动和基金自身运行情况的全面监管，防范和化解各类风险，切实保障社会保障制度的稳定性和可持续性坚持法治原则1.坚持社会保障基金管理的法治化原则，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究2.完善社会保障基金监管法律法规体系，为监管工作提供坚实的法律保障3.依法规范社会保障基金的管理和使用，防止和纠正违法违规行为，确保基金的合法、规范、安全运行社会保障基金监管的重点社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障基金监管的重点主题名称：社会保障基金的安全性1.保证社会保障基金的投资安全，防止损失。

2.强化对社会保障基金的风险监控，提高风险防范能力3.建立健全社会保障基金的投资决策机制，确保投资决策的科学性、民主性和安全性主题名称：社会保障基金的收益性1.确保社会保障基金的保值增值，实现基金的长期稳定收益2.优化社会保障基金的投资组合，提高投资收益率3.探索社会保障基金的创新投资方式，提高投资收益水平社会保障基金监管的重点主题名称：社会保障基金的流动性1.保证社会保障基金的流动性，满足社会保障支出的需要2.建立和完善社会保障基金的应急预案，确保社会保障基金在突发事件中的流动性3.强化社会保障基金的资产配置管理，提高社会保障基金的流动性主题名称：社会保障基金的公平性1.保障社会保障基金的公平分配，防止社会保障基金的过度集中2.强化对社会保障基金的监督管理，防止社会保障基金的贪污腐败3.建立健全社会保障基金的监督问责机制，确保社会保障基金的公平性社会保障基金监管的重点主题名称：社会保障基金的透明度1.强化对社会保障基金的信息披露，提高社会保障基金的透明度2.建立健全社会保障基金的审计监督机制，确保社会保障基金的公开透明3.完善社会保障基金的公众参与机制，提高社会保障基金的透明度主题名称：社会保障基金的国际化1.积极参与国际社会保障合作，拓展社会保障基金的国际化空间。

2.探索社会保障基金的国际投资，提高社会保障基金的国际化水平社会保障基金监管的难点社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障基金监管的难点社会保障基金监管主体界定难:1.社会保障基金既有政府公共财政资金，也有社会各界捐赠以及其它社会资金由于社会保障基金既属于政府财政资金，又可能属于社会捐款或者社会募集资金，因此，社会保障基金监管主体界定困难2.监管主体不明确，容易导致多头监管，监管责任不清，监管相互推诿，导致社会保障基金监管不力，社会保障基金安全难以保障3.监管主体不明确的问题直接影响了社会保障基金的监督管理体系的构建，影响社会保障基金制度的统一性和完整性社会保障基金监管职权划分难1.社会保障基金来源广泛，监管内容复杂，涉及面广，监管职能交叉且重叠，监管职权的划分是一个难题2.社会保障基金监管涉及多个部门，包括财政部门、劳动保障部门、社会保险经办机构等，如何明确各部门的监管职责，避免监管真空和监管冲突，是社会保障基金监管的难点之一3.监管职权划分不清，容易导致监管责任不明确，监管不到位，监管不力，监管效率低下，难以保证社会保障基金的安全和有效运行社会保障基金监管的难点社会保障基金监管方式选择难1.社会保障基金监管方式的选择，涉及到监管的广度和深度，监管的投入和产出，监管的成本和效益，监管的风险和收益等问题。

2.社会保障基金监管方式的选择，没有一个放之四海而皆准的模式，需要根据具体情况具体分析，因地制宜，因时制宜3.社会保障基金监管方式的选择，需要综合考虑监管的效率、成本、风险和收益等因素，选择最优的监管方式，以实现社会保障基金安全和有效运行的目标社会保障基金监管信息披露难1.社会保障基金监管信息披露是社会保障基金监管的重要内容，也是社会公众知情权的重要体现2.社会保障基金监管信息披露难，主要体现在：一是披露内容不全面，披露信息不及时，披露方式不规范；二是披露的信息公开透明度不够，容易产生信息不对称，引发公众质疑和猜测3.社会保障基金监管信息披露难，容易导致社会公众对社会保障基金的安全性、有效性和公平性产生质疑，损害社会保障基金的公信力和威信社会保障基金监管的难点社会保障基金监管责任追究难1.社会保障基金监管责任追究难，主要体现在：一是责任主体不明确，责任追究缺乏依据；二是责任追究程序复杂，难以落实；三是责任追究力度不够，难以起到惩戒作用2.社会保障基金监管责任追究难，容易导致监管不力，监管不到位，监管形同虚设，损害社会保障基金的安全和有效运行3.社会保障基金监管责任追究难，容易滋生腐败，损害社会保障基金的公正性和公平性，损害社会保障制度的公信力和威信。

社会保障基金监管国际经验借鉴难1.国际上社会保障基金监管经验丰富，但各国国情不同，社会保障制度不同，监管环境不同，监管模式不同，监管经验难以直接借鉴2.社会保障基金监管国际经验借鉴难，主要体现在：一是监管理念和监管制度的差异，二是监管主体和监管职能的差异，三是监管方式和监管手段的差异社会保障基金监管的改革社会保障制度与社会保障基金的社会保障制度与社会保障基金的监监管体系管体系社会保障基金监管的改革监管机构多元化：1.多元化的监管机构可有效降低监管盲区，形成更为全面的监管网络2.监管机构多元化有利于调动各方积极性，形成监管合力3.监管机构多元化有助于提高监管效率，避免监管滞后监管手段多样化：1.运用信息技术手段，加强对社会保障基金的实时监控2.强化对社会保障基金使用情况的监督检查，重点关注基金的安全性、流动性和收益性3.建立健全社会保障基金举报制度，鼓励公众参与监督社会保障基金监管的改革监管责任明确化：1.明确各监管机构的职责范围，避免监管责任不清、相互推诿扯皮的现象2.建立健全监管责任追究机制，对因监管不力造成损失的责任人进行追责3.强化监管人员的职业道德建设，树立为民服务的意识监管信息公开化：1.定期向社会公开社会保障基金的收支情况、投资收益情况和管理费用等信息。

2.建立健全社会保障基金信息查询平台，方便公众查询相关信息3.接受社会各界的监督，及时回应社会关切社会保障基金监管的改革监管制度科学化：1.建立健全与社会保障基金监管相适应的法律法规体系2.完善社会保障基金监管制度，堵塞监管漏洞3.加强对社会。