农村干部党员星级化管理-_2600.doc

农村干部党员星级化管理方案 农村干部党员星级化管理方案为促进农村干部党员管理的规范化、制度化，保证星级化管理向其他村干部党 员延伸工作的顺利实施，根据镇党委《关于对农村干部党员全面实行星级化管 理的意见》，结合工作实际，现对农村干部(农村党支部书记除外)党员的星级 化管理工作提出如下方案：一、任务、目标农村干部党员星级化管理工作的主要任务有两项：一是对现任农村干部党员进 行考核和评议；二是依据考核和评议结果对农村干部党员评定星级通过对农 村干部党员实行星级化管理，将每名农村干部党员纳入规范化、制度化管理轨 道，进一步健全完善村务公开和民主管理制度，在更高层次和水平上全面加强 农村“两委”建设，巩固党的执政基础，推动农村经济和各项社会事业协调发展，确保小康目标的顺利实 现二、时间、范围这次农村干部党员星级化管理的考核评议和评星定级工作从 9 月下旬开始，到 12 月底结束，共×××个多月时间以后每年“七一”前，由镇党委组织评定 一次评定星级的范围包括村“两委”班子成员、文书、计生主任、群团组织 负责人、村民小组长和农村党员农村党支部书记兼任村委会主任的，不再参 加村委会主任的星级评定三、方法步骤农村干部党员星级化管理工作在县委的领导下，在县委组织部的指导下，由镇 党委具体组织实施。

分为三个阶段一)宣传摸底阶段(2005 年 9 月 20 日—10 月 10 日)层层召开动员会议，广泛 进行宣传发动参加的人员范围是：镇党政班子成员、全体脱产干部、村支部 书记和其他村干部、农村党员各村召开会议时，要由包村干部主持，村干部、 党员和每户一名群众代表参加镇党委依据《意见》，对照“农村干部考核标 准”和“农村党员考核标准”制定《考核评议办法》，报县委组织部批准后组 织实施在做好宣传发动的基础上，镇党委组织专门力量，逐村进行深入调查， 理清每名村干部党员的党龄、职务、任职时间、家庭主要致富项目、个人简历、 家庭成员和主要社会关系等情况，并以村为单位建好台帐、村干部和党员《基 本情况花名册》，分类建档二)考核评星阶段(2005 年 10 月 11 日—12 月 15 日)镇党委成立吸收经管、 计生、信访、团委、妇联等有关部门负责人和工作片书记参加的考核小组，根 据《考核评议办法》，对每名农村干部和党员近两年来的工作进行考核考核 时，由考核小组按照 5 方面内容对每名村干部党员逐项进行打分，分值占农村 干部党员评定星级总分数的 50在考核的基础上，分别召开由全体村干部、党 员、入党积极分子和每户一名群众代表参加的民主评议会，对村干部和党员进 行民主评议，分值占农村干部党员评定星级总分数的 50。

进行评议时，先由村 干部或党员对照县委《意见》中的 5 项考核内容和本《实施方案》中的考核标 准，结合近两年来的工作进行述职述职后，发放《民主评议票》，由与会人 员分别对每名村干部和党员进行评议对村干部的评议包括思想觉悟、工作能 力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面，分优秀、称职、不称职三个档 次对党员的评议包括党性好、作用好、本领好、反映好、形象好五个方面， 分优秀、合格、不合格三个档次《民主评议票》由评议小组负责汇总，报镇 党委存档对照评星标准和内容，由考核小组和村支部书记提出拟定星级名单 镇党委根据考核和民主评议情况，集体研究确定每名村干部党员的星级星级 名单确定后，要以村为单位张榜公布，接受群众监督三)检查验收阶段(2005 年 12 月 16 日—12 月 30 日)镇党委对星级化管理延 伸工作进行认真总结，形成《总结报告》，上报县委组织部县委组织部将组 成检查验收小组，对全镇星级化管理延伸工作的考核评议和评星定级情况进行 验收对验收合格的，进行表扬；对验收不合格、走过场、敷衍了事的，要通 报批评，并责令限期重新组织开展四、政策规定(一)农村干部任职时间界定标准1、有兼职的，以现任主要职务计算任职时间。

2、任现职有间断的，符合下列条件的可连续计算任职时间①间断时间不足 1 年的；②间断时间 1 年以上、4 年以下的，应扣除间断时间；③间断时间超过 4 年的，间断前的任职年限不再连续计算二)农村干部考核标准1、“思想觉悟”方面：①带头认真执行上级党委、政府和村“两委”的各项决议，从各方面与上级党 委、政府保持高度一致；②能够自觉摆正位置，到位，不越位，主动积极配合 其他村干部开展工作；③不谋私利，心系本村群众，有全心全意为人民服务的 思想；④尊老爱幼，邻里和睦，正确处理人际关系，有较高的群众威信2、“工作能力”方面：①落实目标责任制，具备完成分管工作任务的能力；②有带头致富和带领群众 致富的能力，有效益可观的致富项目，并积极为群众提供致富信息或技术、资金 服务；③能够妥善处理群众反映的热点、难点问题，自己分管的工作没有引发 集体访、越级访和重复访现象；④爱护集体财产，在自己的职责范围内没有发 生集体资产流失现象3、“工作作风”方面：①自觉把群众利益放在首位，善于带着感情做群众工作，说话办事不搞强迫命 令，不盛气凌人；②严格依照有关法律法规和工作程序办事，没有发生违反上 级政策的现象；③能够团结、配合其他村干部积极开展工作，充分发挥骨干带 头作用；④办事公道正派，先人后己。

在分配计生指标、救济粮款衣物、宅基 地、义务工、各种费用负担和安排亲属、子女参军时，不搞特殊；⑤积极参与 村务管理，按规定定期参加村里组织的各项活动；⑥在自己职责范围内没有发 生加重农民负担、损害农民利益的事件；⑦积极维护群众利益，关心群众的冷 暖和疾苦，对特困户、五保户妥善照顾；⑧工作扎实认真，无弄虚作假、虚报 浮夸行为4、“工作实绩”方面：①能够及时完成镇党委、政府和村党支部部署的临时性、阶段性工作；②在小 康村创建、民营经济、植树造林、农村公路改造等重点工作中，能够发挥应有 的作用，做出比较显著的成绩；③分管的工作得到群众的认可和好评5、“廉洁自律”方面：①能够认真贯彻执行廉洁自律的各项规定；②带头执行村务、财务管理制度， 办事公正、公道、民主、公开；③清正廉洁，艰苦奋斗，无以权谋私、挥霍浪 费、贪污受贿现象，没有“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题；④没 有发生因经济问题而引发的群众上访事件；⑤没有因经济问题而发生的违法违 纪行为 出现下列情况之一的，取消本人当年度的评定星级资格：1、违反计划生育、信访、社会治安综合治理等上级政策规定，被“一票否决” 的；2、对抗镇党委、政府和村“两委”决议，拒不服从组织安排的；3、触犯国家法律法规，被执法机关立案侦察、取保候审的；4、违背上级政策规定，增加农民负担，造成不良后果的。

三)农村党员考核标准1、“党性好”方面：①党性观念强，思想上、政治上自觉与党中央和上级党委保持高度一致不歪 曲党的历史、诋毁党的领袖人物和党的优良传统；不听信和传播政治谣言，不 公开发表、散布同上级党委决定精神相悖的言论②带头执行党章规定，积极 参加“三会一课”和村里组织的各种会议和活动③自觉贯彻执行镇党委、政 府和村“两委”决议，在各项工作中能够积极发挥先锋模范作用④按时足额 交纳党费2、“作用好”方面：①积极宣传党在农村的各项路线方针政策，并带头贯彻落实②充分行使党员 权利，围绕党务、村务、财务等村级重大事项，积级向村党支部提合理化建议 ③模范履行党员义务，带头完成村党支部分配的各项工作任务④带头维护群 众利益，当个人利益与群众利益发生矛盾时，勇于牺牲个人利益⑤带头遵纪 守法，自觉遵守村规民约，不搞非法组织活动，坚决同违法犯罪行为作斗争 ⑥带头交纳税费，无拖欠现象，并动员和教育亲属、群众按时交纳3、“本领好”方面：①带头科技致富，有 1-×××个致富项目②有劳动能力的党员，家庭收入位 居本村上游③带头学习和掌握农村实用技术，实施科学种植和养殖④积极 为群众提供致富信息或资金、技术，并取得比较好的效果。

4、“反映好”方面：①能够积极为群众办实事、办好事②带头实行计划生育，教育子女遵守计生 政策③尊老爱幼，家庭、邻里和睦，在党员和群众中有较高威信④带头遵 守村规民约⑤遵纪守法，没有违法违纪行为5、“形象好”方面：①带头移风易俗，在婚丧嫁娶等方面倡导文明新风②不信仰宗教，不参与宗 教活动及封建迷信活动③不参加国家明令禁止的各种邪教组织④不组织、 参加集体访、越级访、重复访和无理闹事活动出现下列情况之一的，取消本人当年的评星定级资格情节严重的，镇党委和 村支部可按照党章有关规定和组织程序，予以除名或劝退：1、违反计划生育政策的；2、连续×××个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作 的；3、参与、组织集体访、越级访和重复访的；4、有违法违纪行为，受党内警告及以上处分的；5、触犯国家法律法规，被执法机关立案侦察或取保候审的四)严格掌握原则对农村干部党员的考核评议要区分情况，把握界限，实事求是，科学界定要 严格区分四种情况：一是把因宣传不到位造成农村干部党员不熟悉、不了解上 级的政策规定同对抗、不执行上级决议区分开来；二是把因村级工作管理混乱 造成村干部党员的职责、任务不清同不履行职责区分开来；三是把因村级班子 软弱、涣散、瘫痪造成村级活动不能正常组织开展同不按规定参加村级活动区 分开来；四是把因年老体弱、丧失劳动能力而不能参加村里组织的活动同思想 落后、不履行党员义务区分开来。

五)其他规定1、每年初，村支部书记和其他村干部要分别制定《年度工作目标》村支部书 记的《年度工作目标》由镇党委负责审核把关，其他村干部的由村党支部负责 审核把关2、由村党支部根据党员本人的实际情况，为每名党员定岗定责，明确任务目标3、农村党支部书记的考核评议和评星定级工作和其他村干部、党员同步进行， 每年“七一”前进行4、纳入星级化管理范围的农村干部离职后，不再参加评定星级5、农村干部的星级评定和取消，由镇党委综合考核，集体研究确定6、纳入星级化管理范围的农村干部触犯国家法律法规的，在被执法机关立案侦 察和取保候审期间，停发补贴被判刑的，自判决之日起，取消一切待遇7、纳入星级化管理范围的农村干部离任后，镇、村两级党组织要加强对其教育 管理，保其积极配合村“两委”开展工作，在村务事务中发挥应有的作用五、日常管理(一)加强教育培训要发挥镇党校的主阵地作用，采取多种形式，加强对农村 干部党员的教育培训在培训范围上，要确保每年将纳入星级化管理范围的农 村干部党员培训一遍在培训形式上，要适应农村干部党员的特点，做到灵活 多样，易于接受村支部书记、村委会主任每年接受培训时间不少于 15 天，其 他村干部和党员每年不少于 7 天。

在培训内容上，要结合开展农村党员干部争 当“双带模范”活动和保持共产党员先进性教育活动，制定具体规划要加强科技知识培训，提高农村干部党员的综合素质和带头致富能力，尽快培养一批 帮带能力强的“领头雁”；要将党在农村的路线方针政策、有关法律法规知识、 农村工作方式方法等作为培训的主要内容，增强培训的针对性、实用性二)强化监督管理要帮助指导各村对每名村干部进一步明确分工、细化目标、 制定措施、落实责任，对无职党员要分别设岗定责各村要将每名村干部的职 务、职责、年度目标和党员的设岗定责情况，在村党建活动室张贴上墙，接受 群众监督通过对每名村干部党员定职责、压任务、抓管理，促进农村党的建 设的规范化、制度化三)严格管理纪律对纳入星级化管理范围的村干部和党员，要定期跟踪考察， 了解掌握平时表现对群众和党员意见比较大的，要及时给予警示，限期改正 错误对经教育不改的，视情况给予党纪政纪处分；对问题较多、连续两年评 议不合格的党员，要按照有关程序严肃处理六、组织领导对农村干部和党员实行星级化管理，是健全完善我镇农村干部党员管理体制的 又一项重大举措一要强化领导，落实责任镇党委书记为直接责任人，对这项工作负总责，亲 自抓，靠上抓。

分管副书记、组织委员要专下来，集中精力、全力。