加强依法行政 促进科学发展.doc

加强依法行政 增进科学发展在新的起点上实现南昌国税事业新跨越——曾光辉局长在全市国税工作会议上的发言(1月30日）同志们:全市国税工作会议今天召开会议的重要任务是：认真贯彻全省国税工作会议和市第九次党代会精神,总结去年国税工作状况，部署今年国税工作任务下面，我就贯彻省局周广仁局长和市政府胡宪市长的重要发言精神,切实做好的国税工作,讲三点意见一、国税工作回忆，在省国税局和市委、市政府的对的领导下,全市国税系统以科学发展观为统领，坚持依法治税、优化服务、以人为本，全面提高征收管理平台、税源管理能力、质量管理水平、行政管理效能,全年合计组织入库各项税收收入达83.5０亿元，同比增长20.8６%,总量、增量、增幅均创历史新高，占GDP比重和占财政收入比重分别较上年提高0．11和0．6８个百分点，为全市财政总收入突破150亿元和全省国税收入突破257亿元做出了应有的奉献,实现了“十一五”的良好开局今年１月１6日,省委常委、市委书记余欣荣在我局呈报的《组织收入工作报告》上批示并充足肯定国税工作去年１2月31日,省国税局党组书记、局长周广仁带领班子全体成员视察南昌国税工作时也予以了高度的评价一)坚持依法治税,税收环境进一步优化——法制建设稳步推动。

以认真贯彻国务院《全面推动依法行政实行纲要》，提高税务行政能力为主线:制定并贯彻《依法行政工作方案》依法实行税务行政许可，规范重大案件审理,开展税务行政复议,维护好纳税人合法权益夯实推动税收规范性文献清理大力开展税法宣传,我局对全市“十佳纳税奉献公司”、“优秀办税员”的表扬活动在央视新闻联播节目中播出,并受到总局通报表扬市局被省委、省政府授予“江西省‘四五’法制宣教先进集体”荣誉称号——执法监督得到强化以进一步履行执法责任制为中心,以全面履行执法监督职责为重点：配合省局对两个开发区局税收政策执行状况进行了核查，及时督促有关单位进行了纠正整治对部分单位开展了税收执法检查和监察，对波及的5大类11个问题进行了通报并督促整治到位全面贯彻了省局“12０6”专案有关责任追究就履行税收执法责任制工作在全市法制会议上作典型发言抽调骨干参与《税收执法管理信息系统》在全国的履行工作,得到总局肯定——税收秩序规范良好坚持“出重拳打击犯罪”和　“规范公司行为、整顿税收秩序”并举:狠抓大案要案查处工作，全年承当大案要案检查和协查取证3０件，特别是对总局督办案件“雷霆一号”等专案的查处工作，得到总局、省局的充足肯定,荣膺“江西省打击涉税违法犯罪专项斗争先进集体”称号,10名干部受到省局记功嘉奖。

夯实开展对废旧物资回收经营公司及用废公司等８大行业税收专项检查,合计查补税款647４．9万元二）坚持优化服务，税收职能进一步发挥——创业政策服务全面贯彻充足发挥税收职能作用，全方位助推和谐创业、加速富民强市:全面贯彻了税收优惠政策，全年合计减免各项税收8.63亿元制定实行《推动南昌“科学发展、和谐创业、迅速崛起”20条》等措施,得到市委余欣荣书记批示肯定服务和谐创业工作经验材料被市政府全文转发，并在全市全民创业总结大会上作典型发言市局被推荐作为省政府表扬的“江西省支持和服务非公有制经济发展先进单位”——纳税管理服务整体提速遵循纳税服务“便利、效率、公平”原则：研究制定了《“十一五”时期纳税服务规划》巩固一般发票同城通购通缴成果，共为近3000户纳税人办理了异地购票优化退税服务，制定了《增进开放型经济又好又快发展的实行意见》,采用召开出口退税政策宣讲会等多种形式,强化税贸协作,以便快捷服务公司加快出口退税进度,退（免）税总额达到11.49亿元,同比增长15.48%——税企诚信建设逐渐增强以完善办税厅服务、健全税收信用体系、构建税企和谐关系为目的:强化了办税服务厅人员综合素质建设,组织办税服务厅干部技能知识大考试，开展最佳办税服务厅、“十佳服务明星”评比活动和巡回演讲活动。

加强了税收诚信服务建设,与地税部门联合组织开展第二次纳税信用级别评估工作，共评估国、地税同管A级纳税信用单位13户，B级纳税信用级别公司160户三）坚持以人为本，队伍素质进一步增强——学习培训增强素质环绕打造学习型组织、建设跨世纪“素质能力工程”:加大了干部教育力度，着力开展“十员五百佳”岗位培训及考试活动,全年合计举办培训２8期，参训干部150０人次各基层单位也结合实际，采用不同方式进行培训,干部队伍综合素质普遍得到提高市局荣膺“江西省创立学习型组织楷模单位”称号——班子建设提高能力按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的规定:加强了思想建设，举办“构建团结和谐的基层国税领导班子”研讨班和“学习六中全会精神,构建和谐南昌国税”专项研讨班加强了组织建设，对两个开发区局领导班子、县区局领导班子副职后备干部进行了公开选拔加强了巡视工作，配合省局对市局进行巡视检查,市局对车购税分局、湾里区局开展了巡视检查加大了干部配备交流力度，对６个单位的“一把手”、5名副职进行配备或交流，完毕系统3名工会主席、车购税分局13名中层干部的配备工作——党风廉政长抓不懈坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重避免”方针:进行了惩预体系任务分工,初步建立起符合南昌国税实际的惩办和避免腐败体系。

加强了党风廉政教育和廉政文化建设，举办系统首届廉政书法、照相、美术比赛和作品展,有关基层试点单位的廉政文化项目如“廉政国税文化长廊”、“警示教育基地”、“廉政图书室”、“廉政文化进基层”、“廉政歌曲人们唱”等颇具特色加强了行业作风建设,部署开展了有关党风和政风若干突出问题等专项治理活动以及“建塑”、“贯彻年”、“双百评”等评议评价活动全面推动政务公开在全省国税系统率先制定并实行《行政问责暂行措施》——文明创立全国载誉以服务人民、奉献社会为主线规定,以内强素质、外树形象为重要目的:成功举办了首届体育运动会,全面开展“国家卫生城创立”和“文明帮建”活动，积极参与省、市组织的各项文艺汇演据记录，,全系统获得市级以上荣誉和奖励９3项,其中，获得省、部级以上荣誉和奖励２７项市局先后荣膺“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国职工‘知荣辱、树新风、促和谐’知识演讲大赛”优秀组织奖、“全省五一劳动奖状先进单位”、“全省第十届文明单位”、“全省学习型组织楷模单位”、“全省四五普法先进单位”、“全市创立国家卫生城工作先进单位”等称号四）坚持科学精细，管理效能进一步提高——征收管理平台巩固提高按照全面实现科学化、精细化管理，提高征管质量和效率的规定：结合换发税务登记证工作，组织清理漏征漏管户２２９８户,查补入库税款、罚款共34万元。

通过媒体、办税服务厅下发清缴欠税告知，清缴入库陈欠1716万元抓好“一机多票”履行工作,对59９０户一般纳税人开票系统成功升级加载开展一般发票清查打假活动，履行票税挂钩制度，增长税收8２．3万元深化信息化应用，成功上线运营了省局税收综合征管V2.0版软件,较好地完毕了《双定户定额测算系统》等多种软件的升级履行工作,金税工程数据质量在全国名列前茅市局荣膺“-江西省信息技术应用先进单位”称号——税源管理能力持续增强环绕“夯实基本不动摇、坚持原则不减少、改革创新不断步”：夯实开展税源税负调研活动,进一步摸清了税源实情制定下发近三年加强税源管理工作意见，在全省率先出台了税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查互动工作制度进一步深化纳税评估，市局组织开展了对1３户重点公司的专项纳税评估，合计入库税款138０万元;强化了涉外审计,对1６户涉外公司调增应纳税所得额７71.16万元，查补税款105万元加强了税收分析，完善《税收分析员管理措施》等多项制度,召开分析员研修班，税源管理和税收分析工作得到省局充足肯定制定《内资公司反避税操作措施》，进一步强化了所得税反避税管理强化了退税质量管理，完善《出口货品退(免)税评估和预警实行措施》等有关制度，较好地贯彻了省局部署的生产公司退税审批权限下放试点工作。

车辆购买税“一条龙”管理模式逐渐得到完善——质量管理水平稳步提高坚持“完善管理、提高质量、增进效能、推动工作”方针:大力提高数据及征管质量,初步实现了在省局综合质量考核中位次前移的目的加强机关政务、事务、财务质量管理,健全机关工作规则，完善公文解决措施，提高了办公效率坚持依法理财,完善各项财务管理制度,强化内部审计建设节省型和安全型国税机关,后勤工作水平进一步提高，社会治安综合治理工作受到市政府表扬红谷滩国税综合业务用房和机关食堂建设平稳推动机关党、团、工、青、妇、老干部工作成绩明显，保障了国税事业健康稳步发展同志们,过去的一年,是南昌国税工作获得丰硕成果的一年,实现了“十一五”时期国税事业发展的良好开局在市、县(区)两级地方换届中，全系统有２名同志当选党代表,其中，市级1名,县级1名；1名同志当选市委委员;6名同志当选人大代表，其中,市级2名，县级4名;６名同志当选政协委员，其中,市级1名，县级５名一年来国税工作所获得的成绩，是全市1６００多名国税干部爱岗敬业、奋力拼搏、无私奉献的成果；更是省局和市委、市政府对的领导,市人大依法监督、市政协民主监督，各有关部门大力支持配合和全市广大纳税人依法诚信纳税的成果。

在此，我代表市局党组向长期关怀、支持国税工作的各级领导、各有关单位和广大纳税人表达衷心的感谢！向全市广大干部职工及其家属涉及离退休老同志致以崇高的敬意!二、国税工作总体规定，是全面贯彻贯彻科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的核心一年,也是全面实现市第九次党代会提出的打造“一种基地、三个中心、四个南昌”宏伟目的的开局之年，做好今年国税工作，意义重大全市各级国税机关必须认清形势,把握机遇,应对挑战,转变发展理念，筹划发展思路，充足发挥税收职能作用,进一步形成增进科学发展、保证税收收入与经济持续稳定增长的机制,为南昌实现崛起新跨越做出新的奉献目前,南昌国税事业发展正处在一种非常重要的历史时期这个时期,是江西国税实现新跨越、再创新辉煌的重要时期；是进一步做好“两篇文章”，推动富民强市的核心时期;也是南昌国税追赶进位,谋求更高水平发展的重要时期；更是广大国税干部职工敢有作为、善有作为、能有作为的难得时期这个时期,机遇与挑战并存,机遇不小于挑战从机遇来看,重要体目前三个方面：一是经济税源形势进一步向好去年１1月底召开的我市第九次党代会,高瞻远瞩、审时度势地筹划了南昌将来五年建设“一种基地、三个中心、四个南昌”的宏伟蓝图,提出了实现生产总值和财政收入“两个翻番”的奋斗目的。

南昌地区生产总值将达到１400亿元,增长1６%，全社会固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长１６.5%,运用外资增长12％，经济的持续高位增长,将为税源税收迅速增长奠定更加坚实的基本二是税收地位和作用进一步凸显党的十六届六中全会对充足发挥税收作用，增进社会主义和谐社会建设提出了具体规定去年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理先后对进一步做好税务工作做出了重要批示去年年终，省委孟建柱书记莅临省局视察工作时,对国税工作明确提出了“要着力提高税收收入占财政收入的比重,进一步形成增进科学发展、保证税收收入与经济持续稳定增长的机制”的规定市委余欣荣书记、市政府胡宪市长、省国税局周广仁局长等领导莅临我局视察时，都对南昌国税加快发展寄予了较高的盼望各级领导教导殷殷，南昌国税责任重大,任务光荣三是事业发展平台进一步坚实近年来，南昌国税环绕做好新时期税收工作这篇大文章,在推动依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设上打下了较为夯实的基本，在信息化建设、履行执法责任制、优化纳税服务、学习型组织和国税文化创立等方面有了长足的进步这是我们的优势所在，成果必须进一步巩固,进一步发展,进一步扩大同步,我们也要苏醒地结识到发展过程。