新加坡强政府与好政府.docx

新加坡强政府与好政府 政府在一个国家的社会经济发展中起着至关重要的作用从20世纪60年代的发展中国家纵身一跃跻身于90年代的发达国家,新加坡以自身的成功向人们证明了这一简单的道理,也提供了其他发展中国家学习与借鉴的样板新加坡的成功令世界瞩目,同时也存在一些问题 新加坡的成功经验,可以简单地概括为以下六个字:即“强政府”与“好政府”强政府”是新加坡政治制度的一个重要特征,也是新加坡成功的一个基本条件这种“强”有两种含义:一是狭义的理解,即强行政,这是相对于立法机关而言的这是由历史形成的从19世纪20年代中期开始,新加坡就成为英国的殖民地在殖民过程中,英国通过殖民地管理机构的运作逐步地将英国的政治制度和宪法惯例输入到新加坡,这其中就包括以行政为主导的政府体制其主要特征是:行政首脑(首相或总理)对内阁部长的任免具有实质性权力,国家元首主要起象征作用;行政首脑和内阁官员同时是国会议员,议会多数党领袖担任行政首脑;部长集中并单独地向代议机构负责这种制度,虽然从法律上讲,十分强调政府的责任,但是在实际中,由于组成政府的多数党控制了议会,政府是十分强大的二战以后,新加坡(当时是马来西亚的一个邦)通过和平谈判取得了独立,没有经过革命的剧烈冲击,这使得英国殖民统治时期的政治和行政管理体制得以很好地保留。

1965年,新加坡脱离马来西亚联邦宣布独立,并继续沿用原来的体制 新加坡“强政府”的另一种含义,是对强政府的广义理解,这种“强”是相对于社会和民众而言的这种“强”,具体表现为政府无所不在,无所不管对民众的日常生活,政府往往通过各种立法或者其他方式予以指导和规范新加坡之所以要强调对社会的控制与管理,一是因为新加坡资源缺乏,必须确立自己独特的竞争力,即稳定的社会秩序和廉价的劳动力供应,才能在激烈的国际竞争环境中生存下去二是因为新加坡是一个多元种族、多元文化的社会,在这种社会,强调竞争往往会激化种族矛盾,因此新加坡政府十分强调社会秩序为了保证其独特的竞争力,新加坡采取了如下措施: 1.通过政治化建立起服从管理的文官队伍执政的新加坡人民行动党认为,西方政治传统中的文官中立的观念在发展中国家是根本行不通的,这种观念会导致文官队伍的分裂因此,从一开始,他们就明确提出,文官要对人民行动党及其目标绝对忠诚,那些不愿这样做的人将被劝离为了贯彻其主张,1959年刚上台不久,人民行动党就建立了一个政治研究中心,其主要职责就是对文官进行政治教育不仅如此,人民行动党还从文官队伍中吸收优秀人才,人民行动党的第二代领导人都是从文官队伍中选拔出来的。

文官队伍的政治化保证了人民行动党制定的各项方针政策能够在实际中得到很好的贯彻执行 2.通过对工会的合法存在和其活动实施严格管制成立之初,人民行动党以工人政党自居但人民行动党上台执政以后,对工会作用的看法就发生了变化,这具体表现为人民行动党上台后对工人和雇主关系的认识变化上以前我们持一个简单、已为人们接受的观点,认为工人是牺牲品、被剥削者,资本家、资产阶级是人民的公敌等等我们现在开始修正我们的态度,……我们发现,我们需要资本家、企业家我们需要这只鹅我们必须拴紧这只鹅让它下更多的蛋,以便我们有足够的东西可以拿去分配①在这种思想的指导下,新加坡对工会实施了严格的管制措施根据相关法案,工会的成立必须得到政府 新加坡强政府与好政府 ●王子昌 ☆东南亚纵横AROUND SOUTHEAST ASI A2003.6☆ 22 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第2页 共2页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页第 2 页 共 2 页。