七台河政府工作报告.doc

2011年政府工作报告    政府工作报告 ——2011年2月24日在七台河市第九届   人民代表大会第七次会议上 代市长 郭新双 各位代表：　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见　　一、“十一五”和2010年工作回顾　　“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面推进实施“358”跳跃式发展规划，超额完成“十一五”规划和跳跃式发展三年翻番目标　　——过去的五年，经济总量快速扩张，综合实力显著提升全市生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、财政一般预算收入分别是2005年的2.6倍、3.8倍、3.15倍、3.96倍，年均增长21.1%、30.7%、25.8%、31.7%累计固定资产投资是“十五”时期的4.4倍，年均增长37%主要经济指标增速位居全省前列　　——过去的五年，产业结构优化升级，经济转型步伐加快循环经济提档升级呈现出产业规模扩大、产品链条拉长、技术工艺提升三大特点地方煤矿由446处减少到217处，产能增加到1250万吨，34处矿井达到国家行业二级标准。

洗煤企业由70个减少到40个，产能增加到3700万吨，用水全部实现闭路循环焦炉由25座减少到13座，产能增加到900万吨，副产品全部成为下游产业原料型煤又添新品种，新建生物质型煤项目2个，产能140万吨煤化工项目从无到有，焦炉煤气制甲醇产能达到28万吨，煤焦油加氢和苯加氢产能均达到10万吨，结束了我市有焦无化的历史，煤焦油加氢技术填补全国空白，成为全省煤化工产业的排头兵电力产业做大做强，大唐七台河发电公司两台60万千瓦机组并网发电，一批煤气、低热值煤发电项目投产，新增装机容量138万千瓦，成为全国重要的电力生产基地非煤产业加快发展木制品、机械、食品药品加工产业初具规模木制品加工企业发展到102家、产能150万件套，双叶牌实木家具被评为中国名牌产品和驰名商标规模以上机械加工企业发展到3家，被确定为全省六大农机装备产业园区之一食品加工能力突破24万吨，制药企业发展到2家开发区建设实现突破投资4亿多元完善提升基础设施，超前收储土地，项目吸引力明显增强，已有9户企业入园，成功晋升为省级开发区农业经济稳步提升粮食产量连续五年超过10亿斤，畜牧业连续五年两位数增长绿特色农业发展加快，新增标识认证273个。

农副产品加工企业发展壮大，省级以上龙头企业达到7户　　——过去的五年，改革开放不断深化，发展活力日益增强重点改革扎实推进城乡一体化改革全省领先，城乡户籍、低保补差等八项政策标准实现统一规范公务员及事业单位津贴补贴，财政供养人员工资水平居于全省前列调整区县行政区划，市区面积新增1880平方公里，由全省末位跃升到第8位完成集体林权制度主体改革市电业局晋升为省直属局城市信用社完成改制，入股龙江银行非公重点企业加快发展，纳税超千万元的达到39户，超亿元的4户发展环境持续改善新建9个产业园区，承载项目超过200个市政务服务中心建成运行，精简行政审批和收费项目77项，减免企业收费7亿多元各级政府兑现优惠政策6亿多元招商引资到位资金350亿元，新上固定资产投资亿元以上项目47个对上争取成效显著成功争取到国家循环经济、资源型城市经济转型、公立医院改革试点市政策，争取到各类项目450个、资金52.3亿元，创争取项目数量、资金额度、政策支持历史新高对外开放日益扩大成功举办三届中国·七台河家具节并升格为省级展会融入东北东部“12+1”市州经济合作圈，与韩国曾坪郡等城市建立友好关系开通直达俄罗斯乌苏里斯克的国际客货运输线路。

累计外贸进出口总额是“十五”时期的14.6倍　　——过去的五年，城市建设全面提速，城乡面貌深刻变化以创建国家园林城市为目标，加快推进城乡绿化、基础设施、滨水景观、“三供四治”、节能减排、环境治理等重点工程，是城市建设投资最大、项目最多、变化最显著的时期绿化水平全面提高三年大造林”新增林地面积12.2万亩新增绿化面积743.3公顷，新建改造公园广场15处、滨水景观带4处、小游园39处，市民出门“百米见绿、千米进园”，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积均达到国家园林城市标准基础设施日趋完善新建扩建七依高速、七勃公路、石油大道、桃山水库二期、汪清水库等一批重大基础设施项目，总投资超过100亿元改造新建城区道路51条，新增供水管线34公里、供热能力1100万平方米、管道煤气用户4万户、排水管线19公里两型”社会建设初见成效取缔严重污染环境的煤化工企业2户，关闭小煤矿229处、焦炉12座，关停超标排污小造纸厂18家，治理超标排放工业锅炉188台，实施环境污染治理项目82个、污染减排项目37个，万元GDP能耗累计下降25.8%完成垃圾处理场及中转站等项目建设，治理矸石山和裸露山体3座，恢复受损土地面积100万平方米。

　　——过去的五年，社会事业长足发展，人民生活全面改善社会保障显著增强城乡低保做到应保尽保，有入住要求的农村五保户和城镇“三无”人员全部集中供养，“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险统筹范围，高危行业人员全员参加工伤保险提高城乡低保补贴、重点优抚对象、遗属和城镇“三无”人员、农村医疗救助、城市低保户供热、社区工作人员补贴标准，提高城镇职工医保报销比例和最低工资标准社会事业全面进步组建技师学院新建改造中小学校舍75所、40万平方米建设三级科技企业孵化器，成立宝泰隆博士后科研工作站、省级实木家具检测重点实验室新建改造乡镇村卫生院（所）181所，市医院和七煤总医院晋升为三级甲等医院，政府为群众人均出资18元提供18项公共卫生服务七台河籍运动员2006年和2010年冬奥会夺得金牌4枚，占所获金牌的近60%住房条件明显改善完成沉陷区治理工程，惠及1.55万户居民棚改工程新建住宅小区3个、85万平方米改造农村泥草房7410户，市区农村消灭泥草房建设廉租房3170套、经济适用住房470套群众收入持续增加城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民人均储蓄存款比2005年分别增长1.03倍、1.04倍、1.02倍，年均增幅达到15.3%、15.8%、15.1%。

　　各位代表，过去的五年，是我市经济发展速度最快、总量快速扩张的五年，是运行质量效益最好、实力显著增强的五年，是城乡面貌变化最大、环境明显改善的五年，是群众得到实惠最多、收入大幅提升的五年取得的成绩，让我们倍感骄傲；赢得的尊重，令我们无比自豪，一个政通人和、奋发进取、充满活力的七台河正昂首阔步迈向新的五年　　2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年全市上下紧紧围绕全省“双一”分解目标，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会继续快速健康发展，超额完成市九届人大六次会议确定的目标一是经济发展再上新台阶全市生产总值实现305.2亿元，增长25.1%规模以上工业增加值170.1亿元，增长38.7%，增速全省第一全社会固定资产投资194.3亿元，增长43.5%全口径财政收入47.5亿元，增长23.4%；财政一般预算收入23.3亿元，增长39%二是产业转型实现新突破煤炭循环经济快速发展国有矿山西部煤炭资源深部勘查预获储量2.5亿吨，向阳90万吨矿井项目完成前期，新建扩建高产高效矿井8处，新增产能200万吨完成鹿山和坤达两个120万吨、桃选90万吨洗煤项目，完成乾丰和隆鹏两个98万吨焦炉项目一期、美华60万吨焦炉项目，完成彩虹2亿块、北方2.4亿块煤建材砖项目。

开工建设隆鹏100万吨和恒煤40万吨生物质型煤、鸿基200万吨粉煤灰水泥粉磨站、巨达6万吨环己酮和5万吨己二酸等项目非煤接续产业发展壮大新建金海4万吨和恒阳1万吨木塑产品项目，鑫泰10万吨矿用产品、永新12万吨助剂添加剂、旺族太阳能光电等项目进展顺利，恒益1500套电器控制及自动化设备、恒东200万平方米金属保温外墙板、经纬瓦斯抽放管项目投产成功引进哈尔滨银行5家小额贷款公司挂牌运营运通物流园区投入使用三是新农村建设再创新佳绩粮食总产达到14.4亿斤，创历史新高搬迁改造城中村3个，新建农民新区5个，改造农村泥草房4820户新建扩建乡镇寄宿制学校5所、标准化卫生院（所）73个、标准化综合文化站（室）15个，完成7个中小型水库除险加固任务，解决16个村屯、1.33万人的饮水安全问题，试点村建设全部达标四是改革开放迈出新步伐完成政府机构改革，精简比例达到19%引进固定资产投资亿元以上项目7个，千万元以上项目69个对上争取项目120个、资金10亿元争取资源型城市经济转型资金1.62亿元，矿山地质环境治理项目专项资金3亿元、到位1亿元七台河海关监管场所得到批准外贸进出口总额实现6096.3万美元，增长38%。

五是城乡建设呈现新面貌绿化村屯161个、造林9500亩，绿化乡村道路68条、195.5亩，建成区绿化面积新增50万平方米，高标准建设人民公园、荷花园等5个公园广场，顺利通过国家园林城市省级初审人才路、景丰路等18条城市道路竣工新建以弘扬奥运精神为主题的运动雕塑，城市文化品位进一步提升实施治理减排工程11个，松花江流域水污染防治规划项目全面完成，关闭焦炉4座，淘汰落后产能57万吨六是和谐社会建设取得新进展校安工程加固28所学校校舍、面积6万平方米公立医院改革试点扎实推进，创造性实施“3215”惠民工程和“868”人民满意工程，得到国家卫生部肯定七台河籍运动员温哥华冬奥会夺得3枚金牌，王濛成为世界短道速滑首位“三冠王”有线电视传输实现数字化农家书屋建设经验在全省推广双拥工作全面加强，被评为全省双拥模范城连续29年无森林火灾深入开展严打整治活动，群众安全感普遍增强积极做好信访工作，重点信访案件结案率达到92.5%七是人民生活质量又有新提高城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现15000元、6955元，增长9.5%、25%开发公益性岗位安置困难群体就业1370人，城镇登记失业率低于省控指标1.2个百分点。

提高城镇职工医疗保险年度统筹、大病统筹、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗最高支付限额，提高原国有关闭、破产、改制企业退休人员个人账户记入比例新增住房租赁补贴家庭1000户，完成金厦佳园二期3万平方米廉租房建设八是依法行政水平得到新提升认真执行市人大及其常委会的决议、决定，人大代表议案、意见和建议办复率达到100%五五”普法通过国家验收市政务服务中心触角延伸到基层，形成一个中心、五个分中心、22个街道社区服务中心的全方位服务网络清理行政事业收费项目46项,优化发展环境做法得到省委肯定　　统计、审计、外侨、食品药品、计生、老龄、气象、地震、人防、地方志、档案、民兵、预备役等工作取得新成绩，民族宗教、红十字、妇女儿童、残疾人等事业长足发展　　各位代表，回首过去五年的发展历程，七台河在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中，发生的变化令人欣喜，实现的发展令人振奋，取得的成就令人瞩目这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督与鼎力支持的结果，是中省直单位无私奉献、全力配合的结果，是全市上下群策群力、拼搏实干的结果在此，我代表市人民政府向各位代表和全市人民，向所有关心、支持七台河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。

主要是煤炭循环经济链条短、规模小、效益低，企业联合重组、产业优化升级任务艰巨；非煤产业基础薄弱、人才短缺、发展不快、比重过小，加速城市经济转型形势紧迫；城市基础设施承载力不强、生产服务功能不完善、生活服务产业不发达，加快城市化进程任重道远；重化工产业比重大、能耗高、污染重，资源环境约束日。