岳西县森林防火分析与探讨(定稿).doc

岳西县森林防火分析与探讨岳西县莲云乡林业站 马岳林摘 要：岳西县地处大别山腹地，横跨长江、淮河两大流域，为我国重要生态功能区，森林覆盖率高由于县内民众传统生产生活习惯和自然地理因素，历史上森林火灾时有发生为有效控制森林火灾的发生，笔者通过对岳西县2007～2015年森林火灾数据及森林防火工作措施与效果的对比分析，总结了岳西县森林火灾发生的规律和发展趋势，并对森林防火工作提出建议主题词：森林火灾 成因 措施1　基本情况岳西县地处大别山腹地，皖西南边陲，安徽省重点林区总面积239 800 hm2，其中耕地面积15 333 hm2，林业用地面积184 328 hm2，活立木蓄积量687.3×104m3，森林覆盖率75.54%[1]全县24个乡镇，182个行政村，6个居委会总人口40万人，人均GDP 16 480元[2]境内105和318两条国道纵横交错，贯穿全县，济广高速、岳武高速横贯其中岳西是长江、淮河两大流域源头水源发源地境内崇山峻岭，群峰林立，相对高差较大，最高峰天河尖海拔1754m,最低处袁家渡海拔90m，相对高差达1 664m，有1/3山场坡度超过40゜境内动、植物资源丰富，有维管束植物2 000余种，野生脊椎动物高达300多种。

2　历史森林火灾情况2.1历史较大森林火灾情况岳西县历史上发生三起影响较大的森林火灾，分别是1988年2月9日南山火灾，火灾扑救共投入人力4000余人，历时三昼夜，大火共烧毁森林46.8 hm2，是迄今岳西历史上烧毁面积最大、动用人力最多、影响最深远的一次森林火灾；1993年12月25日冶溪火灾，过火面积11 hm2，重伤两人，轻伤6人；2001年11月24日店前杏花、河西火灾，自太湖县烧入，过火面积26 hm22.2 2007年11月～2014年4月森林火灾发生情况据统计：2007年11月～2014年4月，岳西县共发生森林火灾538起，其中一般森林火灾422起，较大森林火灾117起，无重大、特大森林火灾发生，合计森林受害面积573.1 hm2，损失林木达19170 m3，因火灾造成死亡1人八年间平均每年发生森林火灾53起，其中较大森林火灾15起，森林受害面积71.64 hm2，损失林木2396.25 m3特别是2014年1月24日，据不完全统计，全县当天因上坟烧纸引发森林火灾9起，过火面积26.3 hm2，森林受害面积11.6 hm2，林木损失达400 m3，是历史上森林火灾发生最频繁，波及面最广，负面影响最大的森林火灾发生日[3]。

图表 1：2007-2014森林火灾森林受害率饼图3　2007年11年～2014年4月森林火灾发生规律及原因分析3.1 森林火灾发生规律3.1.1 受气候及人为活动影响，森林火灾趋于高发态势根据森林火灾历年情况通报，森林火灾发生与森林受害率成波动性增长，直接威胁到森林资源安全加历年的防火期的降水和气温数据）图表2： 2008-2014年森林火灾发生折线图3.1.2 祭祀用火、农事用火成为造成森林火灾的主要因素据统计，八年间，全县117较大森林火灾中，因祭祖、过年清明上坟祭祀用火引发火灾占51%，占森林火灾的一半；生产性农事用火引发火灾占38%；学生用火、精神病人用火及其它用火造成火灾仅占3%、5%、3%人为火源引发火灾占总火灾比例97%，其它原因（含自然火源）引发火灾占总火灾比例仅为3%图表 3 : 2008-2014森林火灾引发火源统计矩形图3.1.3　西南坡森林火灾率明显大于西北坡根据森林火灾发生的乡镇统计，全县森林火灾主要集中在岳西县的西南片及城关中心片乡镇，其中：西南片乡镇森林火灾发生率占总火灾数的52%，城关中心片乡森林火灾发生率占总火灾数的35%，西北片乡镇森林火灾发生率仅占全县森林火灾的13%。

图表4： 岳西县分区域8年森林火灾比例图3.1.4 针叶林大于阔叶林从近年森林火灾损失面积来看，受害森林面积主要集中于马尾松、黄山松等针叶林，受地面覆盖物的影响，且易燃容易形成树冠火和地下火，给森林火灾的扑救和火场清理带来了一定的压力少量阔叶林集中在山的中上部，在火灾中起到一定的阻隔、缓解火势的作用，虽过火，灾后大部分能够自然恢复3.1.5　火烧迹地、新造林地及未成林地成为森林火灾的易发地火烧迹地、新造林地及未成林地容易受五节芒和芒等植物的侵入，且生长旺盛，并阻止其他植物生长，形成优势群落，极易发生森林火灾经调查，在历年发生的森林火灾中，历史上森林火烧迹地再次发生森林火灾比例占25%左右3.2 森林火灾发生综合原因分析3.2.1 恶劣气候影响随着全球气候变暖，全球气候异常，尼尔尼诺、拉尼娜现象的影响日益频繁剧烈，干旱、高温、大风等异常天气明显增多，森林火险等级逐年增加，发生森林火灾几率越来越高3.2.2火灾隐患增多一是农村生活能源及建材原料已逐步由天然气、电力、钢材等替代，木材、薪柴的利用率大大降低，林内活动大量减少，林下植被覆盖物异常丰富，许多山中坡耕地荒芜，村、组道路无专人维护，杂草横生，为森林火灾提供了丰富的可燃物 ；二是农村劳动力大量转移，大部分留守老人承担了家庭主要的农事活动，烧灰积肥、烧田塝、烧荒等农事用火频繁且随意性大，给森林防火工作带来诸多的人为隐患；三是传统祭祀习俗成为森林防火工作的第一大隐患；四是针叶林面积集中，林分易燃且林火阻隔力差。

3.2.3 领导重视不力一些地方领导只注重开会，不注重实效，片面认为森林防火是林业部门的事，面对历史少见的高火险天气，部分地方领导思想意识麻痹，侥幸心理突出，没有采取强有力措施防范森林火灾，致使高火险变成了多火灾3.2.4 应急分队建设虚设乡镇无专职应急队伍，乡镇应急分队队员基本上由乡镇工作人员兼任，一旦发生森林火灾，不能及时、快速、有效的参入扑救农村青壮年劳动力大部分外出务工，村、组建立的森林防火应急分队受财力、人力、精力影响，形同虚设，要拉出一支能打硬仗的应急队伍极为困难3.2.5 基层群众防火、扑火意识淡薄随着农村经济发展及生态建设的加强，农民直接从林业经济中得到的收入份额变低，森林防火意识下降，认为“山上树木不值钱，烧了无所谓”，因此疏于防范，见火不救往往发生火灾，形成了“山上失火，群众观火，干部救火，领导发火”的现象３.2.6 案件查处不力一些地方火灾案件查处不严格，责任追究不到位，没有起到应有的警示和震慑作用４ “1.24”森林火灾后岳西县森林防火防控工作经验2014年“1.24”森林火灾后，岳西县委、县政府高度重视森林防炎工作，利用不到1年的时间，建立起森林防火责任、信息、预防和扑救“四大体系”，彻底扭转了森林防火工作的被动局面，取得了2014年～2015年度森林火灾零的突破。

４.1宣传铺天盖地、形式多种多样，在全社会制造了浓厚的“森林防火、人人有责”氛围 一是部门联动，全面开展森林防火宣传 下发《禁火令》《公开信》和《森林防火倡议书》39万份；签订森林防火承诺书3万份；媒体报道森林防火工作稿件300余条；编发简报18期；发送短信68次、80000余条；出动宣传车20520台次；各交通客运车辆张贴森林防火宣传标语1000多份；县电视台循环播报“禁火令”和森林火险预警信号；各中小学开展“森林防火小手牵大手活动”；各通讯公司向用户编发森林防火宣传信息等二是创新宣传形式，丰富宣传内容各地悬挂宣传横幅共5600余条，竖立宣传碑牌共802块，刷新或添加防火标语共7400余条，并通过文艺晚会、有奖竞猜、知识问答等多种趣味性文化形式常态化开展森林防火宣传三是突出宣传教育重点，抓好典型宣传工作人员进村入户开展防火宣传；护林员组成摩托车队循环巡逻播放防火禁令；电视台对一些典型火案的查处情况进行公开曝光，县法院以庭审直播的方式公开审理森林火灾案件充分发挥舆论工具的特殊作用，起到强有力的警示和震慑作用４.2 严格执行“三个一律”，重拳出击，以纪追责，依法治火严格执行“三个一律”,“1.24”森林火灾发生后，全县公安机关从严打击野外用火行为，共刑事立案32起，治安立案88起，行政拘留45人，罚款34人，警告11人，林业行政罚款41人。

对包保责任未落实，造成后果的单位、人员实行严格的执纪问责，共撤职免职6人、党内警告1人、书面深刻检查2人、通报批评5人４.3严格包保责任，落实主体职责，狠抓“三重”管理，将野外火源管控到边到角严格包保责任制，将具体的责任、任务分解落实到单位和人，实行六级包保网格化管理对留守老人、真穷人、智障等特殊人群建档立册，落实监护人和包保人；重点时段，全体包点县、乡、村干进村入户，县督查暗访组进村入户核查、检查，913名专职巡逻人员全天候巡逻检查，重点林区、道路设立森林防火检查点195个，瞭望哨211个，全覆盖管控野外火源４.4 提升能力建设，加大财政资金的投入一是队伍建设得到有力加强建立了以消防武警、公安特警、预备役民兵、城管执法人员及林业部门职工为基础的104人专业队伍各乡镇建立半专业森林防火应急分队24支，员额768人，统一配备风力灭火机、油锯、灭火水枪等灭火机具和防护装备二是狠抓基础设施全县建设火险要素监测站3个，可燃物因子采集站1个，视频监控系统1套，标准化瞭望哨2座，消防水池5处，配备手持式森林火险监测仪2台，定位仪一台，新建防火隔离带30公里，购置森林防火宣传运兵车7辆三是森林防火资金纳入财政预算。

据不完全统计，2014～2015年县财政直接投入经费140万元；各乡镇财政直接投入经费250万元；县直各单位投入直接帮扶经费34万元森林防火工作经费得到有力保障5 森林防火工作的前后对比成效及建议针对森林防火工作实际，根据2014年11月至2015年4月岳西县森林防火工作取得的经验基础上，提如下几点建议：5.1 进一步健全森林防火责任制与追究制研究制定“村为主”机制，完善奖惩考核办法5.2 整合乡级应急队伍建设将有关资金整合，建立乡级防汛、防灾、民兵专业应急分队，充分发挥应急分队的应急效能5.3 推行有偿扑火制度解决森林火灾发生后，公众观望或“出工不出力”现象，探索扑救森火灾的各项费用由火灾肇事者、经营者和政府共同承担，避免贻误战机，实现“打早、打小、打了”5.4大面积营造阔叶树防火林带及混交林在大面积针叶林内营造阔叶树防火林带，不仅是森林防火的需要，它也是预防控制松材线虫病，提高生物多样性的需要5.5开展森林抚育通过森林抚育，提高林木生长，改善林层结构5.6计划清除在森林火险天气较低的时期，对重点火灾隐患点进行有计划的烧（清）除地面、路边、林缘边累积的杂草灌木，以减少和避免森林火灾的发生和危害。

6、 结语随着森林经营方式和人民生活方式的改变，林下可燃物普遍超标，地球温度逐年升高，森林火灾隐患增多，森林防火形势严峻，但只要各级政府树立警钟长鸣的思想，继续保持高压态势，以高度的责任心，强大的宣传攻势，完善的网格化管理体系，严厉的执法手段，岳西县的森林火灾是可防可控参考文献：[1]安徽省岳西县生态文明示范县建设规划（2012-2020）；[2]李勇 我国森林火灾发展趋势及原因分析 西北林业大学；[3]华世人 岳西县控制森林火灾措施安徽林业科技1999年（总第101期）；[4] 储江 陈智勇 岳西县生物防火林带可行性研究报告；数据来源：岳西县2015年政府工作报告；岳西2013年国民经济和社会发展统计公告；岳西县历年森林火灾火情通报。