纪委书记在纪检监察机关执纪审查业务培训班上讲话材料（13页）.docx

纪委书记在纪检监察机关执纪审查业务培训班上讲话材料（13页）纪委书记在纪检监察机关执纪审查业务培训班上的讲话材料经市纪委常委会议研究决定，今天在这里举办全市纪检监察机关执纪审查工作会议及业务培训班，对大家进行一次比较系统的培训举办这次培训班，主要基于以下三个方面考虑：其一，中央和中央纪委就推进全面从严治党提出了一系列新思想新战略新要求，出台了一批新法规、新制度，举办此次培训，是我们深入学习贯彻上级部署要求的具体行动和重要举措其二，去年，市县乡纪委相继换届，一大批新同志进入纪检监察队伍，为了使同志们尽快进入新的角色，熟悉新的岗位业务，使新一届市县乡纪委班子更好地履行职责，亟需开展一次系统培训其三，希望通过这种形式，为大家相互学习、相互交流、共同提升提供一个平台，以训促学、以学促干，凝聚共识、强化担当，推动全市纪检监察工作再上新台阶对这次业务培训，市纪委高度重视，做了大量的前期准备工作，认真研究确定课题，除安排市纪委有关室组负责同志讲授执纪审查业务知识外，还邀请了省纪委监察厅有关厅部室领导、市委党校教授为大家授课，希望同志们珍惜这次难得的学习机会，静下心来，心无旁骛，以求知若渴的精神状态，多思、多想、多学、多记，学有所得、学有所获。

下面，我结合中纪委、省纪委的部署要求，就如何抓好当前的执纪审查工作讲几点要求，供大家参考一、认清形势，切实增强做好纪检监察工作的责任感和使命感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚持既打“老虎”，又拍“苍蝇”，严厉查处违纪违法的党员干部，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应进一步显现，反腐败斗争压倒性态势已经形成但同时，我们必须清醒地看到，当前全面从严治党的任务依然艰巨，党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，一些党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任认识不到位，工作不落实，措施不给力，传导压力不够，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题睁一只眼闭一只眼，日常监督管理抓的不严；“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，而是穿上了“隐身衣”，躲进了“青纱帐”，打起了“游击战”，表现形式更加隐蔽；一些党员干部自律意识不强，心存侥幸，不收敛、不收手，顶风违纪，基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题还易发多发，等等我们的纪检监察工作也存在一些问题和不足：一是有的纪检监察机构“三转”还不到位，纪委书记、纪检组长仍然分不清主责主业，还分管着纪检监察业务以外的其他工作，精力还没有全部用在主业上，怕得罪人，不敢担当，对一些违纪违规问题视而不见、放任自流，不愿查、不敢查、不会查，全年甚至一个案子都不查，存在“零办案”情况；二是有的派驻纪检组还存在不会、不敢、不愿开展执纪审查的问题，“探头”和“哨兵”作用发挥不充分，该约谈提醒的没有约谈提醒，该报告处置的不及时处置，该问责的不去问责；三是对监督执纪“四种形态”缺乏深入思考，或者只知道个概念，却不知如何运用，执纪审查的方法思路还没有彻底转变；四是执纪审查工作规范化程度还不高。

从全区纪律审查互查互评情况来看，问题线索处置、调查取证、涉案款物管理、案卷整理装订和执纪文书等仍然不够规范，质量不高；五是一些纪检监察干部思想认识、责任担当、方式方法和能力素质还不适应新常态，与新形势、新任务要求还有不小的差距，沟通协调、发现问题、突破案件的能力不足，工作打不开局面特别是市、县、乡换届后，新进纪委人员政策理论水平不高，业务知识比较匮乏，一些干部不会谈话、不会做笔录、不会调查取证的现象还比较突出对此，各级纪检监察机关务必把思想统一到中央对形势的分析判断上来，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持从严治党、正风反腐的旗帜立场不动摇，坚持动辄则咎、越往后执纪越严的决心力度不动摇，坚持现阶段遏制腐败蔓延势头、坚决防止“四风”反弹的目标任务不动摇，在形势判断上自觉向中央看齐，以正风肃纪永远在路上的政治定力，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，决不辜负党和人民的信任和重托二、聚焦中心任务，进一步加强和改进执纪审查工作（一）明确职责定位，坚持不懈深化“三转”近年来，按照省纪委的统一部署，我市各级纪检监察机关聚焦主责主业，持续转职能、转方式、转作风，推进理念思想、体制机制和方式方法创新，取得了阶段性成果。

但同时我们也看到，基层纪委“三转”不深入、不到位的现象依然存在，部分乡镇纪委书记还分管着纪检监察业务以外的其他工作，根本没有把主要精力放在本职工作上造成这种现象的原因既有我们县区纪委督促不力的因素，也有乡镇党委支持力度不够的因素我希望大家以此次培训班为契机，进一步深化对“三转”的认识，一门心思、一心一意履行好监督职责，如果今后还有上述情况，我们就要进行问责了一要切实转变思想思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉大家要深刻领会、准确把握“三转”的精神实质，?“三转”不是一般性的机构、编制、职能调整，而是一场执纪理念和执纪方式的深刻变革，也是一项政治任务，不容讨论，更不容质疑，必须坚决落实、强力推进二要坚持原则我们常说有为才有位，要在新岗位上有所作为，必须彻底打破思维定势，摒弃经验主义，把现有的工作梳理一下，把不该管的事坚决交出去，把该干的工作紧紧抓起来，集中力量开展监督执纪问责要坚持原则、把住关口，不是我们的职责坚决不能干，是我们的职责我们就尽心尽力干好三要搞好协调三转”离不开党委的领导、政府的支持，坚持原则绝对不是对着干、关起门来干大家一定要有政治意识和大局意识，把服务中心工作和聚焦主业很好地结合起来，重大问题、重要工作要及时请示汇报。

市纪委将进一步健全工作报告、定期述职、约谈督促、检查考核、建立联系点等制度，帮助解决“三转”中存在的困难二）把握政策界限，有效运用“四种形态”第一，要把握好“树木”与“森林”的关系习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治、深入推进全面从严治党党的十八大以来我们的反腐败斗争，总体上是从治标入手，治本工作也一直没有放松，治本就寓于治标之中我们的执纪审查工作也要落实标本兼治的要求，要从注重抓大案要案向抓早抓小转变，执纪审查效果也要从注重涉案金额、人员级别向产生良好的政治效果转变以前，我们在谈到案件质量的时候，容易就案件考察案件，实事上形成了个案导向，把一个案子吃干榨尽，办一个案子旷日持久，不能很好适应党风廉政建设的反腐败斗争形势与任务在全面从严治党的战略布局下，大家脑子里一定要有聚焦纪律这根弦，必须树立整体的执纪审查质量观，案件质量高低要看是否贯彻了‘二十四字’办案方针、能否经得住历史检验、是否能形成良好的政治导向，纪检监察机关执纪审查工作开展的好坏要看是否推动了地区、部门政治生态的转变我们的执纪审查工作一定要服从和服务于这个目标第二，运用“四种形态”要以问题线索为起点党内监督条例中，关于“党的纪律检查委员会的监督”一章共九条，其中直接涉及问题线索管理处置的有五条，占比超过一半。

去年12月，中央纪委印发了《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系》，其中有一条重要规定就是“以问题线索为起点”，只统计纪检监察机关对有问题线索反映的党员干部开展监督执纪的情形对此规定，我理解有三层含义：一是纪检机关落实“四种形态”不能泛化，要体现监督专责机关的特性；二是落实“四种形态”不能一般化，要讲求质量，咬耳扯袖、红脸出汗要有针对性；三是对“四种形态”中常态、大多数、少数、极少数的把握，应着眼于问题线索的整体处置情况，加强对问题线索的研判分析，做好分类处置今年，市纪委将研究制定党内谈话办法、实践运用监督执纪“四种形态”实施细则和市纪委谈话函询办法三个规范性制度，将“四种形态”体现在信访受理、线索处置、执纪审查、处分执行等各个环节县乡纪委也要进一步健全信访举报问题线索相关机制，扩大问题线索来源渠道对问题线索必须集体研究、分析研判，严格按照五类标准进行处置对在审查过程中发现的其他问题线索，要及时整理移送案管室，决不能压线索、瞒线索，这要作为一项制度和纪律严格落实第三，要注重唤醒审查对象的党章党规意识从一些严重违纪违法领导干部的忏悔书中我们可以看出，有的良知未泯，还可以挽救；有的诚心悔过、知错改错。

对这部分人，我们既要查清问题，也要注重唤醒他们的党章党规意识，让他们严格按照党章标准、党纪要求，重新审视自己的所作所为，反省检讨、重新做人这就要求我们的审查谈话要体现思想政治工作水平，体现对党员干部灵魂的救赎从我对审查谈话的观察看，谈话人员阅历不同、经验不同、政策理论水平不同，对局面的掌控就完全不同可以说，谈话是对执纪审查干部综合素质、政策理论水平最大的检验谈话要深入进去、取得成效，必须要熟知执纪审查工作常用知识，着力提高思想境界、政策水平，不断拓宽知识面，做到在道义上居高临下，在局面上掌控自如，在推进上步步为营，稳扎稳打，确保安全第四，要注意组织处理和纪律处分的合理运用中央纪委在监督执纪“四种形态”统计指标体系中，设置了5类共56项指标，其中有34项是组织处理措施如果线索反映的问题确实存在，又达不到纪律处分的程度，就要有相应的组织处理措施跟进有的人可能对轻处分无动于衷，但对挪挪位子、动动帽子这些组织处理很忌惮，要想达到惩前毖后、治病救人的效果，就要把组织处理与纪律审查有效结合起来例如，如果领导干部本人主动交代组织没掌握的情况，认识深刻、态度诚恳、退赃积极，对党组织和社会没有造成大的危害，综合考虑政治、经济、社会等因素，也可以对他不移送司法机关，可以采取“断崖式”降级的处理方式，这样产生的教育和警示效果更好。

从事纪律审查工作的同志，平时就要更多地掌握、了解这些处理方式，这也是政治水平、政策水平、执纪能力的体现三）强化内部监督，严格执行监督执纪工作规则今年1月，中央纪委下发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，并全文向社会公开发布《工作规则》梳理归纳、提炼总结了党的十八以来纪律检查工作的创新实践，对监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定，体现了纪检机关严格自律的责任担当和坚定决心，用制度回应了“谁来监督纪委”的社会关切各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须把自己摆进去，不折不扣地执行《工作规则》，将其作为监督执纪工作的遵循，苦炼内功、保持定力，用担当的行动诠释对党的忠诚，不断推动全面从严治党向纵深发展一要学深学透认真学习、深刻领会是贯彻执行、准确运用的基础各级纪检监察机关要把学习《工作规则》作为当前一个时期的重要任务，集中利用一段时间，通过开展集体学习、交流讨论、专题等多种形式，组织纪检监察干部认真学习《工作规则》原文，掌握精神实质，领会核心要求，力求学深学透、内化于心各级纪委领导班子成员、派驻纪检组和具体从事监督执纪的干部要先学一步、深学一层，对规则的九章57条内容要逐条逐款研读，特别是对以前没有做出规定或以前规定有变化的条文要重点研究、深入思考，仔细琢磨为什么要这样规定，在此基础上对照以前的监督执纪工作流程，不断修正工作中的偏差。

二要严格执行监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节《工作规则》坚持问题导向，紧扣监督执纪工作流程，查找监督执纪各环节的关键点、风险点，对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等环节提出明确而具体的要求，规范审批程序和内控制度，把纪委的监督执纪权力关进了制度的笼子各级纪检监察机关要提高政治站位，严格执行线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、执纪审理等工作规程，特别是要严格执行请示报告、回避、机关工作人员之间打听案情和说情干预登记备案、涉案款物管理等制度，加强对重要岗位和关键环节的监督，健全完善内控机制，确保党和人民赋予的权力不被滥用，向全党全社会昭示，纪委的权力是有监督的，纪检干部是有严格纪律约束的三要强化责任《工作规则》不仅对监督执纪的工作流程做出了详细规定，也对纪检监察机关主要负责人、相关负责人、部门负责人。