突出协调发展 打造效益洛阳.doc

突出协调发展 打造效益洛阳 ——市十次党代会精神解读之三 洛 平（一）当脚步迈入金秋， “ 十二五” 开局之年已经悄悄送走了 200 多个日出在洛阳这片 1.52 万平方公里的土地上，我们 承载着收获，又满怀希望激情出发新起点，新征程，在中国崛起的进程中，洛阳将以怎样的 姿态，在发展的快车道上引吭高歌？新考验，新挑战，在中原经济区建设的舞台上，洛阳将以 怎样的方式，实现“ 三化” 协调科学发展 这幅壮丽画卷的豪迈 绘就？新耕耘，新播种，在河洛这片充满生机的土地上，洛阳将 以怎样的动作，完成福民强市这篇华美乐章的精彩演奏？（二）决策者在布局，专家学者在思考，百姓在期盼在市十次党代会上，市委书记毛万春在题为《福民强市， 贵在持续》的报告中响亮提出：着力打造“效益洛阳” 、 “创新洛 阳” 、 “ 宜居洛阳” 、 “人文洛阳” 、 “ 和谐洛阳”铿锵有力，掷地有声福民，丰富了内涵；强市，勾勒了路径 在“五个洛阳” 中， “效益洛阳” 率先“ 亮相” ，首当其冲，足见 分量之重效益洛阳” ，就是洛阳在科学 发展中，实现经济效益、社 会效益、生态效益的有机统一和最大化报告中特别强调：“必须突出协调，不断做大做好经济社 会发展‘蛋糕’，着力打造效益洛阳” ；“走出质量效益型的发展 之路”。

这是我们贯彻落实科学发展观的宣言书，这是我们加快 生产方式调整的军令状，这更是我们对全市人民作出的承诺 书！（三）打造“效益洛阳” ，是福民强市的基本要求没有“ 效 益洛阳”，福民就是一张“ 空头支票”；没有“效益洛阳” ，强市 就是一个“海市蜃楼” 无论是在中原经济区建设中当好“ 三化”协调科学发展的 示范，还是实现经济、社会、生态建设主要指标和协调发展 程度高于全省乃至中部地区，抑或是实现城乡居民收入的增 加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省乃至中 部地区，都要求我们打造“ 效益洛阳” 四）在建设“效益洛阳” 的道路上，我们挥洒过汗水，付出 过艰辛，收获了精彩过去的五年，洛阳主要经济指标实现翻番，盘子大了一倍， 群众钱袋子鼓了一些； 过去的五年，洛阳国企重组实现战略性突破，改革改制稳 妥推进，质量效益进一步提升；过去的五年，各项社会事业产业协调发展，各级财政用于 民生的支出累计达 525 亿元一桩桩，一件件，来之不易，弥足珍贵五）安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱正如一枚硬 币有正反两面，当前的洛阳需要我们更加清醒、更加冷静我们发展盘子不够大、经济结构不够优、体制机制不够活、 居民收入不够高，问题纵横交织、环环相扣、难上加难，导致 效能低、效率低、效益低。

怎么办？我们经济发展与社会进步失衡、城乡发展失衡、环境与发 展失衡， “一条腿 长，一条腿短” 的问题依旧突出，走不 稳、走 不快、没后劲怎么 办？（六）一个又一个“怎么办” ，让我们着急上火如何化解一个又一个“ 怎么办” ？需要我们牢牢抓住“ 协调” 这个“准绳” 七）“施之金石， 则音韵和谐” 协调，既是事物间关系的 理想状态，又是实现这种理想状态的过程就好比乐队演出，节奏一致、配合默契，才能旋律动人、 流畅优美，这就是协调就好比球队比赛，配合娴熟、攻守兼备，才能挥洒实力、 战之能胜，这就是协调 就好比汽车行驶，动力充沛、方向准确，才能又快又稳、 驰骋千里，这就是协调协调发展，就是注重发展的同步性、均衡性，各个方面、 各个环节互相促进、互相补益协调发展，意味着资源在经 济、社会、生态建设各个方面配置最优，继而实现经济、社会、 生态效益的“1+1+1＞3”八）以史为鉴，可以知兴替美国东北部和加拿大东南部曾是西半球工业最发达的地 区，每年向大气中排放大量二氧化硫，致使湖泊漂浮死鱼， 湖滨树木枯萎，成了“北美死湖”……看世界，从英国伦敦的烟雾事件，到日本水俣湾的怪病事 件，再到巴西库巴唐市的“ 死亡谷” 事件； 观国内，从淮河水污 染，到太湖蓝藻，再到洞庭湖鼠害，警钟一次又一次敲响。

经 济快速发展了，财富大大增加了，可与之相伴的是能源的浪 费和生态的恶化这，就是经济、生态发展不协调的惨痛代价！改革开放以来，有些地方经济发展了，但城市建 设、社会 管理、民生改善却跟不上，就业难、住房难、上学难、看病难 等问题依然严重，群众的幸福指数并没有相应提升这，就是经济、社会发展不协调的突出表现！（九）驷马不合，取道不长突出协调发展，打造“ 效益洛阳” ，我们必须处理好一系列关系，方能少走弯路克服重经济、 轻民生问题，处理好经济发展与民生改善的 关系，既要“ 强市” ，更要“福民”；克服重速度、轻效益问题，处理好“又好”与“ 又快”的关系， 既要“有速度的效益” ，更要“ 有效益的速度”；克服重开发、 轻环境问题，处理好经济发展与生态环保的 关系，既要“ 金山银 山” ，更要碧水蓝天；克服重眼前、轻长远问题，处理好“舍”与“ 得”的关系，让 今天之“舍” 变成明天更多的“ 得” 十）突出协调、打造“ 效益洛阳” ，要强化支撑项目是基石、是载体、是支撑抓项目，就是抓发展、抓民 生、抓效益不管是抓三大产业优化提升还是抓“三化” 协调 发展，不管是抓经济、社会、文化、生态建设还是抓民生改善， 都要转化为具体的项目，以战略的站位、开阔的视野和发展 的思维，高起点定位，高标准建设，大手笔运作。

十一）突出协调、打造“ 效益洛阳”，要激活内力希望在民 间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富” 民营经济就是民生经济，破解就业难题要靠民营经济，增加 居民收入要靠民营经济，实现效益倍增要靠民营经济我们 要优化结构、激活内力，坚持“放心、放手、放胆” 原则，为民 营经济发展提供更多的“阳光” 、 “土壤”、 “ 空气”、 “雨露” 十二）突出协调、打造“ 效益洛阳”，要借助外力 在民生改善、生态建设、城市建设等过程中，我们的最大 制约是“钱 从哪里来” 的问题要破解 这 一难题，我们就要眼 光放得更开一些、脑子转得更快一些、步子迈得更大一些、 感情投得更多一些、服务做得更细一些，招商引资、招才引 智，借助外力促进洛阳经济、社会、生态建设协调发展十三）高扬以人为本的旗帜，踏着科学发展的鼓点，打造 “效益洛阳” ，我们步履 铿锵，我 们信心百倍！。