浙江省及十一五城乡统筹发展水平综合评价报告.doc

浙江省2023年及“十一五”城乡统筹发展水平综合评价报告“十一五”时期，全省上下进一步贯彻贯彻科学发展观，全面实行“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，进一步实行《浙江省统筹城乡发展推动城乡一体化纲要》，始终坚持统筹城乡发展方略不动摇，加大统筹力度，加快民生改善，加强改革创新，城乡统筹发展快速推动，统筹水平不断提高　　一、2023年城乡统筹发展水平综合评价　　全省城乡统筹发展水平加快提高评价结果显示，2023年全省城乡统筹发展水平综合评价得分82.01分，比2023年提高5.13分，继续处在整体协调阶段[1]经济发展、社会事业和基础设施、人民生活和社会保障、生态环境四大领域统筹水平全面提高，目的实现度分别为89.02%、82.87%、75.91%和82.16%，比2023年分别提高7.27、2.83、6.13和3.85个百分点20项指标目的实现度平均为82.08%，超过85%的有12项表1  浙江省2023年城乡统筹发展水平综合评价表领域序号　　指 标 名 称单位权数目的值2023年2023年实际值评价得分（分）目  标实现度（%）实际值评价得分（分）目  标实现度（%）统筹城乡经济发展1　　二、三产业从业人员比重%69081.685.0083.3784.625.3589.232　　一产劳动生产率元/人525000175154.1282.39224064.6993.903　　人均GDP元/人680000446414.5976.43517114.8781.144　　人均地方财政收入元/人7650045575.9184.4555126.4592.10统筹城乡社会事业和基础设施5　　财政支出中用于“三农”的比重和增幅%61512.505.0083.2515.905.1585.786　　标准化公路通行政村率%410098.763.9598.7599.483.9899.487　　农村安全饮用水覆盖率%490944.00100.0095.84.00100.008　　城乡生均教育事业费比率%510091.14.5691.1097.634.8897.639　　千人医务人员数人564.503.7575.014.94.0581.0010　　农业技术人员相称于农业　　从业人员的比例‰4102.871.1528.652.871.1528.65统筹城乡人民生活和社会保障11　　城乡居民人均收入差距倍数倍1022.467.3273.192.427.4474.3612　　城乡人均生活用电支出比率%37039.751.7056.7842.411.8260.5913　　城乡人均文化娱乐教育、医疗保健支出比率%36043.232.1672.0540.102.0066.8314　　城乡信息化水平比率%38075.452.8394.3178.112.9397.6315　　城乡低保水平差异度分311.162.5885.971.12.7390.8716　　参与社会保险人数占全社会从业人员比重%108045.945.7457.4259.027.3873.78统筹城乡生态环境17　　环境质量综合评分分565.114.2685.175.154.2985.8318　　农村垃圾收集解决率%310083.002.4983.00862.5886.0019　　农村卫生厕所普及率%49586.483.6491.0088.933.7493.6120　　村庄整治率%410053.42.1453.4063.252.5363.25　　合    计10076.8882.01　　说明：本指标体系以2023年数值作为目的值。

　　11个市城乡统筹发展差距继续缩小评价结果显示，2023年城乡统筹发展得分最高与最低市之间差距为20.26分，比2023年缩小1.59分舟山市得分90.48分，初次超越宁波市位居全省第一11个市城乡统筹发展阶段呈现两个层次：舟山、宁波、嘉兴、杭州、湖州5个市处在全面融合阶段，其中舟山、嘉兴、杭州、湖州为新进入绍兴、金华、台州、温州、衢州、丽水6个市继续处在整体协调阶段图1  2023年和2023年11个市城乡统筹发展水平评价得分　　61个县（市、区）[2]进入整体协调和全面融合阶段评价结果显示，2023年，61个县（市、区）所有进入整体协调和全面融合阶段，消除了处在基本统筹阶段的县鄞州、余杭、绍兴等17个县（市、区）处在全面融合阶段，占28%，其中岱山、嘉善、德清、嵊泗、余姚、平湖、富阳、慈溪、义乌、海盐、桐乡、玉环、海宁13个县（市）为新进入；安吉、桐庐、奉化等44个县（市）处在整体协调阶段，占72%，其中龙泉、景宁、永嘉、仙居、松阳、天台、缙云、庆元、青田、苍南、文成、泰顺12个县（市）为新进入图2  2023年统筹水平进入全面融合阶段的17个县（市、区）表2  2023年统筹水平进入整体协调阶段的44个县（市）区域2023年区域2023年区域2023年得分位次得分位次得分位次安吉县84.3418乐清市76.8433平阳县71.3548桐庐县84.3019洞头县76.7434开化县71.2549奉化市84.2820瑞安市76.6835景宁县71.1350长兴县83.921江山市76.5236磐安县70.5251诸暨市83.8722嵊州市75.9437永嘉县70.2352临安市83.0723临海市75.8238仙居县70.0053宁海县82.8924浦江县75.5339松阳县69.8954上虞市82.3025三门县73.9940天台县69.7055象山县82.0026淳安县73.5341缙云县68.5756建德市80.1927云和县73.4442庆元县67.8357新昌县79.9928龙游县72.9243青田县67.5358东阳市78.6729兰溪市72.8244苍南县66.3859温岭市77.6030常山县72.2345文成县66.2660武义县77.4131遂昌县71.8146泰顺县66.0261永康市77.3732龙泉市71.5647　　说明：本表位次指在61个县（市、区）的位次。

　　二、“十一五”城乡统筹发展水平综合评价　　“十一五”期间，我省各级党委、政府把统筹城乡发展放在突出位置，加大了投入力度，加强了政策扶持，加快了改革步伐，城乡统筹的协调性不断增强、水平快速提高、差距不断缩小　　全省统筹水平呈现加速提高的发展态势2023至2023年，全省城乡统筹发展水平综合评价得分累计提高20.14分，年均提高4.03分，年均增长5.8%五年来，除2023年提高值有小幅回落外，以后呈逐年上升趋势，2023年提高最多，为5.13分，比五年平均高1.1分图3  2023—2023年全省城乡统筹水平综合评价得分与增幅　　四大领域统筹呈现全面推动的发展特性十一五”期间，全省城乡统筹发展从经济发展领域一枝独秀向四大领域全面推动转变四大领域目的实现度全面提高，平均提高20.7个百分点经济发展领域目的实现度最高，五年提高21.4个百分点，连续位居四大领域首位社会事业和基础设施领域紧随其后，目的实现度提高20.5个百分点人民生活和社会保障领域目的实现度提高17.0个百分点生态环境领域目的实现度提高23.8个百分点，提高幅度最大图4  四大领域城乡统筹发展目的实现度变化　　1、经济发展领域         3、人民生活和社会保障领域　　2、社会事业和基础设施领域     4、生态环境领域　　区域统筹水平呈现差距缩小的发展格局。

十一五”期间，11个市得分最高与最低市之间的差距由2023年的27.63分缩小到2023年的20.26分，缩小7.37分；61个县（市、区）中，得分最高与最低县之间的差距由2023年的37.06分缩小到2023年的24.49分，缩小了12.57分五年来，11个市和61个县（市、区）从初步统筹、基本统筹和整体协调三个阶段，提高至整体协调和全面融合两个阶段，舟山、湖州、丽水3个市以及岱山、德清等13个县（市）跨越了2个发展阶段，宁波、嘉兴、杭州、温州、金华、衢州、台州7个市以及余杭、嘉善等46个县（市、区）跨越了1个发展阶段图5  “十一五”期间11个市城乡统筹发展分阶段占比变化　　2023年（基期年）                 2023年 图6  “十一五”期间61个县（市、区）城乡统筹发展分阶段占比变化  　　            2023年（基期年）                 2023年 图7  2023—2023年11个市统筹发展水平得分对比　　“十一五”城乡统筹发展水平评价的基本结论是：　　经济实力强、发展速度快的地区统筹水平始终处在全省前列宁波、杭州经济实力强，城乡统筹发展水平也相对较高，2023和2023年率先进入全面融合阶段。

从县域看，绍兴县人均GDP位居全省县（市）首位，城乡统筹发展连续位居全省前三、县（市）第一，2023年率先从整体协调进入全面融合阶段　　自然条件优、统筹基础好的地区统筹水平保持快速提高势头嘉兴市地处平原，农业农村基础好，城乡差距比较小，加之又是全省统筹城乡综合配套改革试点区，统筹城乡的体制改革力度大、发展水平相对较高，五年平均增幅比全省高0.23分，继宁波、舟山之后，跨入全面融合阶段　　统筹方法好、推动力度大的地区统筹水平呈现跨越发展态势舟山市立足海岛实际，因地制宜实行“大岛建、小岛迁”战略，加快城乡一体化步伐，五年内先后跨越了两个发展阶段，从基本统筹进入全面融合阶段，从全省第5位提高至第1位丽水市从实际出发，大力实行“生态环境保护、基础设施延伸、人口产业集聚”三大统筹发展战略，五年来，与得分最高市的差距从27.63分缩小至20.26分，从初步统筹进入了整体协调阶段　　三、“十一五”城乡统筹发展的基本特性和“十二五”的发展趋势及建议。