婴幼儿托育服务调研建议.docx

婴幼儿托育服务调研建议一、我区托育服务发展现状十四五期间，我区30个街道社区，每个街道社区新建（改扩建）一个托育中心，新增不少于1000个托位当前已新增180个托位，其中区玉山托育服务设施项目成功争取2021年中央预算内投资二、托育服务发展存在的问题（一）托育服务供需出现结构性失衡托育服务当前婴幼儿的照料工作由父母承担，母亲承担主要照顾工作，造成女性就业率下降，祖辈进行辅助分担，这种养育模式下家庭承担着较重的婴幼儿养育负担在这种传统观念影响下，托育机构发展较为缓慢，规模普遍较小，提供的托额少随着“三孩”的开放，女性参与就业增多，城市中双职父母占据多数，就业因素和孩子接受先进教育的观念影响，托育需求还会进一步增长，市场供需结构失衡导致大量具有托育意愿的家长无法送孩子入托过去部分公立幼儿园中设置了小小班、托班或亲子班招收3岁以下的儿童，承担了一部分托幼服务功能然而，近年人口出现波段性生育高峰，流动人口快速增长，3-6岁入园名额紧张，不少公立幼儿园取消了托班或亲子班，托幼服务资源愈加匮乏而当前托育服务机构民办居多，服务质量参差不齐，部分机构收费较高，能同时提供托幼照料和教育服务的机构少，难以满足家庭、尤其是双职工家庭的托幼需求。

而家长更倾向于把孩子送到公办的托育机构，期望接受高质量、普惠性的早期教育二）托幼服务人才队伍建设滞后接受过儿童早期发展知识和训练的保健员、保育员、营养员等相关从业人员较为缺乏专门针对0-3岁婴幼儿设置的早期教育专业很少，学前专科或本科毕业的学生在学校中往往侧重对幼儿教育的系统学习，缺乏专业训练此外，托幼服务从业人员地位较低、压力巨大、待遇不高，缺乏晋升通道和发展空间，对人才缺乏就业吸引力三）幼儿托育服务缺乏发展规划和行业规范标准社会主体举办托幼服务门槛较高，缺少政策支持在市场上，提供托幼服务的早教公司和托幼机构，大多仅持有“教育咨询”的工商营业执照，其针对婴幼儿提供的教育缺少监管和行业标准一些托幼机构，其场地、卫生、消防等存在安全隐患个别机构管理不善，出现虐童事件，造成较为严重的社会影响三、发展婴幼儿托育服务事业的对策建议当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育３个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，是依法组织实施三孩生育政策的重要环节之一，为此提出如下建议一）加强政策保障，完善托幼服务体系建设一是尽快制定托幼服务发展规划和配套政策法规出台托幼服务发展的指导意见和托幼服务机构设置管理办法二是建立托幼服务投入保障机制，加大财政投入力度支持鼓励有条件的幼儿园设置托班支持社区利用便民服务综合体、腾退空间设立小规模托幼服务点，为家庭就近提供托幼服务三是引导支持社会力量参与托幼服务体系建设在资金、场地、人员等方面对托幼机构实施补贴与优惠四是发挥政府托底保障作用，为低收入家庭、多子女等家庭提供托幼服务支持二）加强托幼服务师资队伍建设一是扩大幼儿保健、学前教育等相关专业招生规模，增加托幼服务人才培养及供给二是吸纳一批具有一定学历和幼儿抚育经验的全职妈妈，经专业培训后加入社区托幼服务队伍三是严格规范托幼服务相关岗位的职业资格准入管理，加强人员背景调查、岗前培训、考试考核、持证上岗四是畅通托幼人才发展通道，建立完善托幼人才技能评级和相应待遇体系，提高托幼服务人才薪酬福利三）完善监管体系，促进托幼服务健康发展一是建立健全托幼服务管理体系加强部门协作与信息共享，共同研究制定托幼服务的重要规划、重大政策。

二是完善托幼服务安全监管体系加强安防监控系统建设，实现托幼机构监控全覆盖三是健全托幼服务监督管理体系建立市-区-街道（乡镇）托幼服务综合监管平台，畅通投诉举报渠道，加大对托幼服务违法违规行为的查处力度四是建立诚信评价档案，加强行业自律与行业建设公开托幼机构的违法信息建立托幼服务从业人员的黑名单制度五是加强违法违规行为惩处力度对虐童等行为实施零容忍对于涉案机构勒令关闭、退出市场。