呼伦贝尔市城市总体规划2030简介.doc

呼伦贝尔市城市总体规划（2012-2030）简介一. 规划期限本次规划期限为2012-2030年近期为2012-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年，远景为2030年以后二. 规划层次本次规划包括市域和中心城区两个层次1）市域：包括呼伦贝尔市所辖13个旗市区，核心内容为编制市域城镇体系规划2）中心城区：包括主城区、呼伦贝尔经济技术开发区（包括海东项目区、谢尔塔拉项目区、陈旗项目区和宝日希勒镇）、中俄蒙物流园区、呼伦贝尔民族文化园和哈克镇，核心内容为编制中心城区规划三. 城市性质和城市发展目标1. 城市性质东北地区开放型区域中心城市，内蒙古自治区东部重要的产业基地和服务中心，具有草原文化和民族特色的国际旅游名城与生态宜居城市2. 城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，打造国家重要的科学发展示范区和具有草原文化、民族特色的国际知名旅游目的地与生态宜居城市，建设循环经济、生态建设、产业统筹发展、民族文化建设、北方高寒地区特色宜居地区建设等五大示范区四. 城市规模1. 市域总人口和城镇化水平（1）2015年，市域人口规模达到270-280万人，城镇化水平达到71％。

2）2020年，市域人口规模达到280-290万人，城镇化水平达到74％3）2030年，市域人口规模达到310-320万人，城镇化水平达到80％2. 主城区人口和用地规模（1）主城区人口近期2015年达到42万人，中期2020年达到52万人，远期2030年达到70万人2）主城区城市建设用地近期2015年控制在63平方公里，人均城市建设用地约149平方米；中期2020年控制在78平方公里，人均城市建设用地约149平方米；远期2030年控制在103平方公里，人均建设用地约为147平方米五. 市域城镇体系规划1. 市域城镇空间结构规划规划形成“一核两极多节点、两带四轴四板块”的市域空间结构1）一核两极多节点n 一核：呼伦贝尔都市区，承载全市核心功能、整合与带动全市发展、参与区域竞争的主体n 两极：将满洲里打造成东北亚重要的国际化口岸枢纽，提升呼伦贝尔市的国际地位；将扎阿莫发展极打造成融入东北振兴、对接哈大齐工业走廊的区域化门户枢纽，提高区域协作水平n 多节点：以次区域中心城镇和重点镇为支撑，构建市域网络化空间结构的重要节点2）两带n 国际口岸经济带：以满洲里市为龙头，以额尔古纳和新左旗、新右旗为两翼，以各口岸城镇为支点，依托口岸公路、满伊铁路及S203，重点发展进出口加工、贸易物流、旅游等产业。

n 扎阿莫经济带：依托G111及其复线、扎阿铁路（规划），形成呼伦贝尔市东部重要的人口和产业集聚带，重点发展农畜林绿色产品生产及加工、装备制造业、新型建材、旅游、商贸物流等产业3）四轴n 滨洲线综合发展轴：依托滨洲铁路、G301、绥满高速公路，形成东接哈大齐、西连俄蒙的综合交通走廊承载全市中高端职能，重点发展能源重化工、农畜产品加工、装备制造业、新型建材、生物制药、旅游、现代物流等产业n 中部产业发展轴：依托S201、S202、海拉尔－拉布达林铁路（规划）、两伊铁路，积极打造呼伦贝尔都市区综合性产业区，带动根河、额尔古纳、鄂温克、新左旗专业化生产基地的发展重点发展能源重化工业、有色金属采选及冶炼、农畜产品加工、生物制药、旅游等产业n 北部大兴安岭产业发展轴：依托S301、根河－室韦铁路（规划）、林区铁路，重点发展有色金属及贵金属采选、林下资源开发及深加工等产业n 南部产业发展轴：依托S203、S201、S202、满伊铁路，重点发展有色金属采选、煤炭采掘及煤电产业、石油天然气开采、农畜产品加工等产业4）四板块n 中部次区域：呼伦贝尔都市区n 岭东次区域：扎兰屯市、阿荣旗、莫旗n 西南次区域：满洲里市、新左旗、新右旗。

n 北部次区域：根河北部、额尔古纳北部和鄂伦春民族自治旗2. 市域产业发展引导坚持特色化、集群化的发展思路，以国家级及自治区级工业园区为龙头，构建综合性产业发展区，以基地为产业协作基地，构建专业化生产基地，实现市域内部园区与基地协调发展、相互支撑的一体化发展格局1）国家级工业园区大力发展进口资源深加工、现代物流及外向型经济，融入中俄蒙国际合作，提升区域地位2）自治区级工业园区通过发展循环经济和产业集群，打造国家级能源化工基地、绿色产业基地，对接东北振兴的能源原材料保障基地、产业协作基地3）产业协作基地按照专业化、特色化的发展方向，打造成以自治区级开发区为主体，全市主要优势产业的协作和配套基地，实现产业协同发展4）国际合作类开发区大力发展物流贸易、进出口加工业，构建全方位的产业发展格局3. 市域综合交通规划（1）机场规划n 适时改扩建已有满洲里、阿里河（加格达奇）机场支线机场n 规划新建扎兰屯1个支线机场，根河、莫尔道嘎、莫力达瓦、满归4个通勤机场2030年实现海拉尔机场的新址搬迁2）铁路网络规划n 高速铁路：建设齐齐哈尔-海拉尔-满洲里客运专线n 区域性通道：建设阿荣旗-莫旗-讷河、满洲里-新右旗-新左旗-伊尔施、扎兰屯-柴河-阿尔山、黑山头-室韦、满归-漠河等铁路，形成区域性连续通道。

n 口岸铁路：建设黑山头-拉布大林-海拉尔、室韦-莫尔道嘎段厂矿铁路、新右旗-阿日哈沙特等口岸铁路n 既有设施改造：改造满洲里站场，推进伊敏线、伊阿线铁路复线化改造3）公路网络规划n 高速公路：加快绥满高速公路建设，新建海拉尔-乌兰浩特地方高速、新林北-尼尔基高速公路n 其他公路：国省道主干路网达到一级标准，行政村通公路率达到100％，公路路面铺装率达到100％；全市重要的工矿区和旅游景区基本实现二级以上公路连接4）口岸规划以海拉尔航空口岸为中心，以满洲里口岸为龙头，以阿日哈沙特口岸、额布都格口岸和黑山头口岸、室韦口岸为两翼，构建口岸体系5）物流体系规划n 形成岭东物流区、岭西物流区、口岸物流带的物流体系总体布局，全市共建成20个地区性、生产性、生活性三类物流中心n 建设海拉尔、满洲里、扎兰屯物流主中心，打造阿拉坦额莫勒、阿木古郎、拉布达林、牙克石、那吉屯、尼尔基、大杨树、根河物流次中心，打造以煤炭、木材、化工、建材、农畜产品、林下产品、进出口产品为支撑的七大专业物流体系六. 都市区一体化发展规划发挥中心城区辐射带动作用，推进都市区产业、空间、交通、基础设施、生态等全面一体化建设，构筑东北地区重要的经济增长板块和市域发展核心引擎。

1. 产业一体化以中心城区为核心，按照分工协作、共同发展的思路，整合都市区产业发展, 形成职能分工明确、产业协同的“多元发展、多极支撑”的总体格局 2. 空间一体化以“强化中心城市-发展外围组团-实施轴线拓展”模式推进都市区空间的一体化建设3. 基础设施一体化按照设施共建、服务共享的总体要求，全面推进都市区重大交通设施、社会服务设施和市政基础设施建设 4. 生态一体化构建以大兴安岭森林、呼伦贝尔草原为生态支撑，形成“带状分布、圈层结构和十字相连”的生态体系框架 七. 中心城区空间结构与布局1. 空间结构规划形成“一城三区一镇（组团）”的空间结构1）“一城”即主城区，包括老城区片区、新城片区和巴彦托海片区，是中心城区的发展极核2）“三区”是指呼伦贝尔经济技术开发区（包括海东项目区、谢尔塔拉项目区、陈旗项目区和宝日希勒镇）、呼伦贝尔民族文化园和中俄蒙物流园区，形成外围集中布局的产业园区和物流园区3）“一镇（组团）”是指哈克镇2. 主城区组团发展指引（1）老城区片区推进老城区功能完善和环境整治，合理疏通中心区的道路交通体系重点推进商贸组团和河东市级文化中心区的建设，加快铁北组团的棚户区改造。

2）新城片区功能联动打造主城区核心功能区，向北与老城区片区联动发展，向南带动巴彦托海片区发展组团式空间结构，适应弹性布局需要，利用自然地形、伊敏河和生态绿带划分为河东组团、河西组团、东山北部（海拉尔）组团、东山中部组团和东山南部组团五大组团3）巴彦托海片区规划定位为以旅游服务、农畜产品加工为主的综合型城镇发展区积极推进与河西组团、河东组团的一体化发展进程，在公共服务设施、市政基础设施建设和功能布局上进行统筹规划3. 外围产业园区和物流园区发展指引（1）呼伦贝尔经济技术开发区包括海东项目区、谢尔塔拉项目区、陈旗项目区和宝日希勒镇n 海东项目区规划定位为以装备制造、新型建材、新能源、高新技术、食品加工、生物医药等为主的产业园区n 谢尔塔拉项目区规划定位为以重型装备业、煤炭、电（热）力、化工、冶炼、建材及物流产业为主的产业园区n 陈旗项目区规划定位为以煤炭、电（热）力、化工、建材及物流产业等为主的产业园区n 宝日希勒镇规划定位为以综合服务和生活功能区为主的组团2）呼伦贝尔民族文化园规划定位为中心城区以发展高端旅游服务功能为主的旅游目的地和旅游服务中心3）中俄蒙物流园区规划为集物流、交易、会展、信息等功能为一体的综合物流园区。

4）外围城镇（组团）哈克镇的规划定位为历史文化旅游服务城镇。