第八章第二节.ppt

第二节第二节 工程概、预算工程概、预算 投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动它是最重要和投入社会再生产过程的一种社会实践活动它是最重要和最复杂的经济活动之一因此，必须对建设工程投资进行最复杂的经济活动之一因此，必须对建设工程投资进行科学的管理和严格的控制科学的管理和严格的控制 我国基本建设投资的管理与控制基本上分为三个层次：我国基本建设投资的管理与控制基本上分为三个层次： 第一层次是国家第一层次是国家国家通过基本建设计划和有关政策、国家通过基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制 第二层次是项目申报单位，第二层次是项目申报单位，即项目建设单位项目建即项目建设单位项目建设单位具体对基本建设项目的造价进行控制，它自己或委设单位具体对基本建设项目的造价进行控制，它自己或委托设计单位编制可行性研究报告，提出项目建议书，并根托设计单位编制可行性研究报告，提出项目建议书，并根据批准的可行性研究报告组织设计，根据批准的设计预算据批准的可行性研究报告组织设计，根据批准的设计预算（或施工图预算）编制标底组织施工招标，确定施工单位（或施工图预算）编制标底组织施工招标，确定施工单位和委头监理单位。

和委头监理单位 第三层次是施工单位（或承包单位）第三层次是施工单位（或承包单位） 以上三个层次涉及计划、建设、监理和施工各部门，以上三个层次涉及计划、建设、监理和施工各部门，他们都必须以维护国家利益为原则，从各自的工作和需要他们都必须以维护国家利益为原则，从各自的工作和需要出发，对基本建设项目进行严格和科学的管理，为国家把出发，对基本建设项目进行严格和科学的管理，为国家把好经济关好经济关  投资是一项复杂的活动，尤其对于城市轨道交通工投资是一项复杂的活动，尤其对于城市轨道交通工程项目投资是一个涉及面广，影响因素众多的动态系统程项目投资是一个涉及面广，影响因素众多的动态系统要对这个动态的过程进行有效的控制，要对这个动态的过程进行有效的控制，一方面一方面应全面了应全面了解它的运动变化规律和特征，解它的运动变化规律和特征，另一方面另一方面应对投资活动的应对投资活动的变化发展进行量化正是这种量化上的特征，为我们提变化发展进行量化正是这种量化上的特征，为我们提供了观察和控制投资活动的可能，也提供了投资控制的供了观察和控制投资活动的可能，也提供了投资控制的基础和控制指标。

这个量化指标就是投资额基础和控制指标这个量化指标就是投资额 投资额只是投资活动的数量表现，是衡量投资活动规投资额只是投资活动的数量表现，是衡量投资活动规模的一个指标，表现投资活动所好资源的总和模的一个指标，表现投资活动所好资源的总和 随着投资活动的不断深化，要求对投资额进行不同深随着投资活动的不断深化，要求对投资额进行不同深度和精度的测算，相应的形成一个完整地反映投资在数度和精度的测算，相应的形成一个完整地反映投资在数量变化上的投资额测算体系，即从项目决策到竣工交付量变化上的投资额测算体系，即从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，根据在不同阶段投资额的作用和精使用的整个过程中，根据在不同阶段投资额的作用和精度要求的不同，形成了度要求的不同，形成了投资估算、设计概算、施工图预投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等八种测等八种测算方式，并由此构成料建设项目投资额的测算体系算方式，并由此构成料建设项目投资额的测算体系  在以上八种测算试验方式中，工程概、预算具有特别重在以上八种测算试验方式中，工程概、预算具有特别重要的意义和作用，是基本建设工程投资管理的基本环节。

要的意义和作用，是基本建设工程投资管理的基本环节概、预算是编制建设工程经济文件的主要依据，也是其他概、预算是编制建设工程经济文件的主要依据，也是其他测算方式（投资估算除外）的基础测算方式（投资估算除外）的基础 基本建设工程设计概算和施工图预算，是指在执行基基本建设工程设计概算和施工图预算，是指在执行基本建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内本建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件，它是以经济上反映建设项目在不同建设部投资额的文件，它是以经济上反映建设项目在不同建设阶段的特点，是按照国家规定的特出计划程序，预先计算阶段的特点，是按照国家规定的特出计划程序，预先计算和确定基本建设工程价格的计划前，是基本建设程序的重和确定基本建设工程价格的计划前，是基本建设程序的重要组成部分要组成部分 由于概、预算的重要性，故在投资额测算体系总居于由于概、预算的重要性，故在投资额测算体系总居于主导地位。

主导地位一、概、预算的分类和投资额测算体系一、概、预算的分类和投资额测算体系 （一）工程概算的分类（一）工程概算的分类 根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对工根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对工程基本建设工程有如下规定：程基本建设工程有如下规定： （（1）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，必须编）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，必须编制制总概算总概算；在施工图设计阶段，必须编制；在施工图设计阶段，必须编制施工图预算施工图预算 （（2）采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术）采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必须编制设计阶段，还必须编制修正概算修正概算 （（3）基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有）基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关投资额测算文件投资额测算文件。

（二）投资额测算体系 投资额按工程的建设程序进行分类，有如下这几种：投资额按工程的建设程序进行分类，有如下这几种： 1.投资估算投资估算：一般是指在投资前期阶段，建设单位向国家：一般是指在投资前期阶段，建设单位向国家申请拟定项目或国家对拟定项目进行决策时，确定建设项申请拟定项目或国家对拟定项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件他所具有的作用有着几个应投资总额而编制的经济文件他所具有的作用有着几个方面：方面： （（1）它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据 （（2）它是国家审批项目建议书的依据它是国家审批项目建议书的依据 （（3）它是国家审批建设项目可行性研究报告的依据它是国家审批建设项目可行性研究报告的依据 （（4）它是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据它是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据  2.2.概算概算 可分为设计概算和修正概算两种。

是指在初步设计或可分为设计概算和修正概算两种是指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件用的经济文件 3. 3.施工图预算施工图预算 施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据，对施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据，对于按照施工图预算承包的工程它又是签订建筑安装工程合于按照施工图预算承包的工程它又是签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据；对于进行施工招标的工程，施工图预算也是编制工依据；对于进行施工招标的工程，施工图预算也是编制工程标底的依据；同时，它也是施工单位加强经营管理，搞程标底的依据；同时，它也是施工单位加强经营管理，搞好经济核算的基础好经济核算的基础 施工图预算必须以施工图纸、说明书、施工组织设计施工图预算必须以施工图纸、说明书、施工组织设计（或施工方案）以及编制预算的法令性文件为依据。

或施工方案）以及编制预算的法令性文件为依据说明说明 1959年以前施工图预算由设计单位编制，叫设年以前施工图预算由设计单位编制，叫设计概算；计概算；1959年后改为施工单位编制，叫施工图预年后改为施工单位编制，叫施工图预算；算；1983年年7月月19日国家计委和中国人民建设银行日国家计委和中国人民建设银行以计标（以计标（1983））1038号文发出的号文发出的“施行《关于改进施行《关于改进工程建设概预算工作的若干规定》的通知工程建设概预算工作的若干规定》的通知”中指出中指出“根据《中华人民共和国经济合同法》关于设计单根据《中华人民共和国经济合同法》关于设计单位编制施工图预算的要求，结合实际情况，拟有计位编制施工图预算的要求，结合实际情况，拟有计划、有步骤地在各设计单位推行划、有步骤地在各设计单位推行 4.施工预算施工预算 施工预算是施工单位进行成本控制与成本核施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的依据，也是施工单位进行劳动组织与安排，算的依据，也是施工单位进行劳动组织与安排，以及进行材料和机械管理的依据，对施工组织和以及进行材料和机械管理的依据，对施工组织和施工生产有着极为重要的作用。

施工生产有着极为重要的作用 5.标底编制标底编制 实行招标的工程项目，一般有招标单位对发包实行招标的工程项目，一般有招标单位对发包的工程，按发包工程的工程内容（通常由工程量的工程，按发包工程的工程内容（通常由工程量清单来确定）、设计文件、合同条件以及技术规清单来确定）、设计文件、合同条件以及技术规范和有关定额等资料进行编制范和有关定额等资料进行编制 标底是一项重要的投资额测算，标底是一项重要的投资额测算，是标价的一是标价的一个基本依据，也是衡量投标人报价水平高低的基个基本依据，也是衡量投标人报价水平高低的基本指标，在招投标工作中起着关键作用本指标，在招投标工作中起着关键作用其编制其编制一方面应遵守国家的有关规定和要求，另一方面一方面应遵守国家的有关规定和要求，另一方面应力求准确应力求准确 6.报价报价 报价是由投标单位根据招标文件及有关定额，并根据报价是由投标单位根据招标文件及有关定额，并根据招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案、投标单位的自身条件、计算完成招标工程所需各项费案、投标单位的自身条件、计算完成招标工程所需各项费用的经济条件。

用的经济条件 报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据键和核心，也是决定能否中标的主要依据 报价同施工预算虽然比较接近，但不同于施工预算报价同施工预算虽然比较接近，但不同于施工预算总的来看，报价和概、预算的差别主要体现在两个方面：总的来看，报价和概、预算的差别主要体现在两个方面：一是概、预算文件必须按国家有关规定进行编制，尤其是一是概、预算文件必须按国家有关规定进行编制，尤其是各项费用的计算，更能体现投标单位的实际水平；二是概、各项费用的计算，更能体现投标单位的实际水平；二是概、预算经设计文件编完后，必须经建设单位或其主要部门、预算经设计文件编完后，必须经建设单位或其主要部门、建设银行等审查批准后才能作为建设单位于施工单位结算建设银行等审查批准后才能作为建设单位于施工单位结算工程价款的依据；而报价则可以根据投标单位对工程项目工程价款的依据；而报价则可以根据投标单位对工程项目和招标文件的理解程度，对预算造价上下浮动，无需预先和招标文件的理解程度，对预算造价上下浮动，无需预先送建设单位审核。

因此，送建设单位审核因此，报价比概、预算更复杂，也比概、报价比概、预算更复杂，也比概、预算更灵活预算更灵活7.工程结算工程结算 在项目过程中由于器材采购、劳务供应、施工单位已在项目过程中由于器材采购、劳务供应、施工单位已经完成工程点的移交和可行性研究、设计任务的完成等经经完成工程点的移交和可行性研究、设计任务的完成等经济活动而引起的货币收支行为，就是项目结算济活动而引起的货币收支行为，就是项目结算 项目结算的主要内容包括货物结算、劳务供应结算、项目结算的主要内容包括货物结算、劳务供应结算、工程（费用）结算及其他货币资金的结算等工程（费用）结算及其他货币资金的结算等货物结算是货物结算是指建设单位及其他经济单位之间，由于物资的采购和转移指建设单位及其他经济单位之间，由于物资的采购和转移而发生的结算等；劳务供应结算是指建设单位同其他单位而发生的结算等；劳务供应结算是指建设单位同其他单位之间，由于互相提供劳务而发生的结算；工程费用结算指之间，由于互相提供劳务而发生的结算；工程费用结算指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完成工程等费用而发生的结算等；其他货币资金结算是指完成工程等费用而发生的结算等；其他货币资金结算是指基本建设各部门、各企业和各单位之间由于资金往来以及基本建设各部门、各企业和各单位之间由于资金往来以及他们同建设银行之间，因存款、贷款业务而发生的结算。

他们同建设银行之间，因存款、贷款业务而发生的结算 建设银行建设银行1990年实行的《建设工程价款结算办法》第年实行的《建设工程价款结算办法》第五条规定：建筑工程价款结算可以根据不同情况采取多种五条规定：建筑工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式方式:（（1）按月结算（定期结算）；）按月结算（定期结算）； （（2）竣工后一起结）竣工后一起结算（竣工结算）；（算（竣工结算）；（3）分段结算（工程阶段结算）；）分段结算（工程阶段结算）；（（4）约定的其他结算方式约定的其他结算方式 8.竣工决算竣工决算 竣工决算是指在建设项目完工后竣工验收阶段，由建竣工决算是指在建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件际成本的技术经济文件它是公路建设投资管理的重要环它是公路建设投资管理的重要环节，使公路工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进节，使公路工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行公路建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。

行公路建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段其内容有文字说明和结算报表两部分组成文字说明主要其内容有文字说明和结算报表两部分组成文字说明主要包括：工程概况；设计概算和基本建设规划执行情况；各包括：工程概况；设计概算和基本建设规划执行情况；各项经济技术指标完成情况；各项拨款（或贷款）使用情况；项经济技术指标完成情况；各项拨款（或贷款）使用情况；建设成本和投资效果的分析以及建设过程中的主要经验；建设成本和投资效果的分析以及建设过程中的主要经验；存在的问题和解决意见等存在的问题和解决意见等二、概预算的作用与文件组成二、概预算的作用与文件组成（一）概、预算的作用（一）概、预算的作用 工程概、预算是决定工程结构物设计价值的综合性文件，是基本建设工程概、预算是决定工程结构物设计价值的综合性文件，是基本建设管理工作中的重要环节，它既是衡量完成国家计划的依据，又是正确组管理工作中的重要环节，它既是衡量完成国家计划的依据，又是正确组织施工的前提概、预算的质量好坏，对国家基本建设资金使用是否正织施工的前提概、预算的质量好坏，对国家基本建设资金使用是否正确合理有密切关系确合理有密切关系。

一个工程设计，技术上是否先进合理，设计造价是衡量的标准之一一个工程设计，技术上是否先进合理，设计造价是衡量的标准之一工程概、预算是设计文件的组成部分，又是工程管理不可缺少的内容和工程概、预算是设计文件的组成部分，又是工程管理不可缺少的内容和依据其作用归纳如下：依据其作用归纳如下： 1.它是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据它是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据 2.它是设计与施工方案优选的依据它是设计与施工方案优选的依据 首先，概、预算有货币的指标体系首先，概、预算有货币的指标体系  其次，基本建设概、预算文件中的实物指标，如主要其次，基本建设概、预算文件中的实物指标，如主要材料的消耗，人工、机械台班的消耗量，对于进行技术经材料的消耗，人工、机械台班的消耗量，对于进行技术经济分析与考虑经济效益也有着重要作用济分析与考虑经济效益也有着重要作用 3.它是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程它是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据拨款、贷款和结算的依据 4.它是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础。

它是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础 工程施工企业为了加强施工管理，搞好经济核查，降低工程施工企业为了加强施工管理，搞好经济核查，降低工程成本，增加利润，就必须以概、预算为基础，制定经工程成本，增加利润，就必须以概、预算为基础，制定经营计划，做好施工准备，进行营计划，做好施工准备，进行“两算两算”对比，并考核经营对比，并考核经营效果和完善经济责任制效果和完善经济责任制 在对拟建工程进行施工的准备过程中，依赖与施工图在对拟建工程进行施工的准备过程中，依赖与施工图预算提供有关数据的工作主要有：在施工图预算的控制下预算提供有关数据的工作主要有：在施工图预算的控制下编制单位工程施工预算；以施工图预算的分部分项工程量、编制单位工程施工预算；以施工图预算的分部分项工程量、工料分析为依据，编制施工进度计划和劳动力、材料、成工料分析为依据，编制施工进度计划和劳动力、材料、成品、半成品、构件与施工机械等需要量及供应计划，并落品、半成品、构件与施工机械等需要量及供应计划，并落实货源，组织运输，控制消耗；以施工图预算提供的直接实货源，组织运输，控制消耗；以施工图预算提供的直接工程费、间接工程费为依据，对工程施工进度的网络计划工程费、间接工程费为依据，对工程施工进度的网络计划进行工期与资源、工期与成本优化等。

进行工期与资源、工期与成本优化等 5.它是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指它是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标 对基本建设计划完成的情况和存在问题，必须通过基对基本建设计划完成的情况和存在问题，必须通过基本建设统计分析加以反映本建设统计分析加以反映 必须指出，由于必须指出，由于设计概算和施工图预算设计概算和施工图预算编制的时间、编制的时间、依据和要求不同，因此他们的作用既有共同点又有不同之依据和要求不同，因此他们的作用既有共同点又有不同之处 共同点：共同点：它们都是国家对基本建设进行科学管理和监它们都是国家对基本建设进行科学管理和监督的有效手段，所以在编制年度基本建设计划、确定工程督的有效手段，所以在编制年度基本建设计划、确定工程造价、方案、签订工程合同、建设银行进行拨款和竣工结造价、方案、签订工程合同、建设银行进行拨款和竣工结算等方面有着共同的作用算等方面有着共同的作用 不同之处主要表现在：不同之处主要表现在：设计概算在确定的控制建设项设计概算在确定的控制建设项目投资总额等方面的作用最为突出；施工图预算在最终确目投资总额等方面的作用最为突出；施工图预算在最终确定和控制单项施工或单位工程的计划价格、作为施工企业定和控制单项施工或单位工程的计划价格、作为施工企业加强经济管理等方面的作用最显著。

加强经济管理等方面的作用最显著(二二)概、预算的编制依据概、预算的编制依据 工程概、预算的编制是一项十分细致的工作，编制前工程概、预算的编制是一项十分细致的工作，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各种基础资料，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各种基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格 编制的主要依据如下：编制的主要依据如下： 1.法令性文件法令性文件 2.设计资料设计资料 3.概、预算定额，概算指标，取费标准，材料、设备预算概、预算定额，概算指标，取费标准，材料、设备预算价格等资料价格等资料 4.施工组织设计资料施工组织设计资料 5.当地物资、劳动力等资源可资利用的情况当地物资、劳动力等资源可资利用的情况 （（1）物资：外购材料要确定外购的地点、货）物资：外购材料要确定外购的地点、货源、量、分期到货等情况；自采加工材料要确定源、量、分期到货等情况；自采加工材料要确定料场、开采方式、运输条件、堆放地点等料场、开采方式、运输条件、堆放地点等 （（2）劳力：当地各种技工及普工可以提供的数）劳力：当地各种技工及普工可以提供的数量、劳力分布地点、工资标准及其他要求等。

量、劳力分布地点、工资标准及其他要求等 （（3）动力：当地可供利用的电力资源情况，包）动力：当地可供利用的电力资源情况，包括提供的数量、单价以及可能出现的输电线路变括提供的数量、单价以及可能出现的输电线路变压器问题等情况压器问题等情况 （（4）运输：向运输部门了解当地各种运输工具）运输：向运输部门了解当地各种运输工具可供利用的情况及运价、基价、装卸费等有关的可供利用的情况及运价、基价、装卸费等有关的规定 6.施工单位的施工能力及潜力施工单位的施工能力及潜力 7.了解当地自然条件及其变化规律，如气了解当地自然条件及其变化规律，如气温、雨季、动机、洪水季节及规律，风雪、温、雨季、动机、洪水季节及规律，风雪、冰冻、地址、水源等冰冻、地址、水源等 8.其他工程及沿线设备等其他工程及沿线设备等（三）概、预算费用的组成（三）概、预算费用的组成 根据《公路基本建设工程概算、预算编根据《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定，公路工程概、预算费用由制办法》的规定，公路工程概、预算费用由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预留费用共四购置费，工程建设其他费用，预留费用共四大部分费用组成，如下页图大部分费用组成，如下页图6-3所示。

所示概、预算概、预算总金额总金额建筑安装建筑安装工程费工程费设备、工具、器具及家具购置费设备、工具、器具及家具购置费工程建设其他费用工程建设其他费用预留费用预留费用直接工程费直接工程费间接费间接费施工技术装备费、计划利润、税金施工技术装备费、计划利润、税金企业管理费企业管理费财务费财务费土地、青苗等补偿费和安置补助费土地、青苗等补偿费和安置补助费建设单位管理费建设单位管理费研究试验费研究试验费勘察设计费勘察设计费施工机构迁移费施工机构迁移费供电补贴费供电补贴费大型专用机械设备购置费大型专用机械设备购置费固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税建设期借款贷款利息建设期借款贷款利息工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费预备费预备费办公及生活家具购置费办公及生活家具购置费设备、工具、器具购置费设备、工具、器具购置费直接工程费直接工程费直接费直接费其他直接费其他直接费现场经费现场经费人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费冬季施工增加费冬季施工增加费雨季施工增加费雨季施工增加费夜间施工增加费夜间施工增加费高原地区施工增加费高原地区施工增加费行车干扰工程施工增加费行车干扰工程施工增加费沿海地区施工增加费沿海地区施工增加费施工辅助费施工辅助费临时设施费临时设施费现场管理费现场管理费基本费用定额基本费用定额其他单项费用其他单项费用主副食运费补贴主副食运费补贴职工探亲路费职工探亲路费职工取暖补贴职工取暖补贴（四）概、预算项目 工程建设工程从筹建到竣工、验收、交付使用的全过工程建设工程从筹建到竣工、验收、交付使用的全过程中需要的建设费用是由建筑安装工程费，设备及工具、程中需要的建设费用是由建筑安装工程费，设备及工具、器具购置和工程建设其他费用三部分组成。

其中设备、工器具购置和工程建设其他费用三部分组成其中设备、工具和家具是一般工程部门生产的产品，购置活动属于价值具和家具是一般工程部门生产的产品，购置活动属于价值转移性质；而工程建设其他费用多位费用性质的支付在转移性质；而工程建设其他费用多位费用性质的支付在一定意义上说，编制工程概、预算，主要是编制建筑安装一定意义上说，编制工程概、预算，主要是编制建筑安装工程概预算，它是编制工程概、预算的关键工程概预算，它是编制工程概、预算的关键 1.工程概、预算的项目工程概、预算的项目 独立桥梁工程概预算项目主要包括以下内容：独立桥梁工程概预算项目主要包括以下内容： 第一部分第一部分 建筑安装工程建筑安装工程 第一项第一项 桥头引道桥头引道 第二项第二项 基础基础 第三项第三项 下部结构下部结构 第四项第四项 上部结构上部结构 第五项第五项 沿线设备沿线设备 第六项第六项 桥头引道桥头引道 第七项第七项 基础基础 第八项第八项 下部结构下部结构 第九项第九项 上部结构上部结构 第十项第十项 沿线设施沿线设施 第十一项第十一项 调治构造物及其他工程调治构造物及其他工程 第十二项第十二项 临时工程临时工程 第十三项第十三项 施工技术装备费施工技术装备费 第十四项第十四项 税金税金 第二部分第二部分 设备及工具、器具购置费设备及工具、器具购置费 第三部分第三部分 工程建设其他费用工程建设其他费用2.概预算项目编制的注意事项概预算项目编制的注意事项 概、预算项目应严格按项目表的序列及内容编制，不概、预算项目应严格按项目表的序列及内容编制，不得随意划分得随意划分 （五）概、预算文件的组成 1.概、预算编制说明概、预算编制说明 （（1）建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可）建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告文号、初步设计和概算批准文号以及根据合行性研究报告文号、初步设计和概算批准文号以及根据合适的测设资料及必选方案进行编制的等等。

适的测设资料及必选方案进行编制的等等 （（2）采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价）采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明 （（3）与概预算有关的委托书、协议书、会谈记要等的主要）与概预算有关的委托书、协议书、会谈记要等的主要内容 （（4）总概、预算金额，人工、钢筋水泥木材沥青的总需要）总概、预算金额，人工、钢筋水泥木材沥青的总需要量情况，各设计方案经济比较以及编制中存在的问题量情况，各设计方案经济比较以及编制中存在的问题 2.预算表格预算表格 概、预算表格是一个有机的整体，他们互相联系，共概、预算表格是一个有机的整体，他们互相联系，共同反映出工程的费用如图同反映出工程的费用如图6-4所示所示辅助生辅助生产工料产工料机械台机械台班单价班单价计算表计算表Y段段工工疗疗机机械械台台班班数数量量汇汇总总表表X段段工工疗疗机机械械台台班班数数量量汇汇总总表表人工、主要材料、机人工、主要材料、机械台班数量汇总表械台班数量汇总表 自采材料厂价格计算表自采材料厂价格计算表 材料预算单价计算表材料预算单价计算表人工、材料、机械单价汇总表人工、材料、机械单价汇总表 分项工程概预算分项工程概预算 建筑安装工程费计算表建筑安装工程费计算表工程建设的其他费用及回收金工程建设的其他费用及回收金额计算表额计算表 X段总概预算汇总表段总概预算汇总表 总概预算汇总表总概预算汇总表 编制说明编制说明机械机械台班台班单价单价计算计算表表其他直接工程费、现场其他直接工程费、现场经费间接费率计算表经费间接费率计算表设备设备工具工具器具器具购置购置计算计算表表Y段总概预算表段总概预算表3.甲组文件和乙组文件甲组文件和乙组文件 概、预算文件按照不用的需要分为两组，甲组文件为各项概、预算文件按照不用的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算计算表；乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据费用计算计算表；乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表，只供审批使用。

计算表，只供审批使用 甲、乙组文件包括的内容如下：甲、乙组文件包括的内容如下：甲组文件甲组文件编制说明编制说明总概（预）算汇总算表总概（预）算汇总算表总概算人工、主要材料、机械台班数量汇总表总概算人工、主要材料、机械台班数量汇总表总概（预）算表总概（预）算表人工、主要材料、机械台班数量汇总表人工、主要材料、机械台班数量汇总表建筑安装工程费计算表建筑安装工程费计算表其他直接工程费及间接费、综合费率计算表其他直接工程费及间接费、综合费率计算表设备、工具、器具购置费计算表设备、工具、器具购置费计算表工程建设其他费用及回收金额计算表工程建设其他费用及回收金额计算表人工、材料、机械台班单价汇总表人工、材料、机械台班单价汇总表乙组文件乙组文件分项工程概（预）算表分项工程概（预）算表材料预算单价计算表材料预算单价计算表自采材料料场价格计算表自采材料料场价格计算表机械台班单价计算表机械台班单价计算表辅助生产工、料、机械台班单价数量表辅助生产工、料、机械台班单价数量表再 见。